侨务科学发展观调研报告范文

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，也是新中国成立60周年，经济、社会各项事业取得辉煌成就的一年。

hjt总书记提出的“三个大有作为”，即侨务工作要在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，大有作为的论述，为新时期侨务工作指明了方向，提出了新的更高的要求。作为一名基层侨务工作者，如何正确分析和把握侨务工作面临的新形势、新任务，努力做好新形势下的基层侨务工作，不断开创侨务工作新局面，我们感到任重道远。

一、侨务工作现状

我国有300*多万的归侨侨眷，几千万的海外华人华侨，他们既是社会主义大家庭不可分割的一员，又是社会主义的建设者和支持者。他们的命运同祖国母亲的命运紧密相连。建国以来，党和国家历来都很关心、重视侨务工作，党的几代领导人先后对保护归侨侨眷合法利益、发展侨务事业作出过明确的指示。改革开放以后国家出台了许多法律法规和相关惠侨政策，为进一步保护广大归侨侨眷的利益提供了保障。伟大祖国的繁荣昌盛不仅为广大海外华人华侨提供了强大的后盾而且有力地激发着他们的爱国爱乡行为。我们看到，仅是*年，从年初我国南方地区遭遇的罕见雪灾、到大规模反对藏独、迎接奥运、支援四川汶川大地震这一些爱国行动就充分展示了海外华人华侨的一片拳拳赤子之心。应该说我国的侨务事业正朝着前所未有的大好局面向前发展。但是侨务工作相对于广大农村基层来讲仍存在着许多的薄弱环节。

二、基层侨务工作存在的困难和问题

(一)体制机制不顺、网络不健全是制约基层侨务工作开展的关键。目前我国基层侨务工作普遍存在体制机制不顺、网络不健全、责任不明确等现象。许多地方没有设置独立的侨务部门，没有明确的涉侨事务处理机构，侨务组织有的挂靠在统战部、有的

挂靠在民政局，人员编制严重不足，在编人员多为兼职干部。诸多涉侨工作没有人力去做、得不到时间的保证。对于发展新形势下侨务工作极为不利，严重阻碍着基层侨务工作的正常开展。

(二)重视不够、投入不足是制约基层侨务工作的瓶颈。在党中央和国家领导人对侨务工作的关心、重视之下，依法护侨已成为当今全社会的共识。早在*年国家就颁布出台了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》。根据此法各省(区)政府又制定了相应的实施办法，侨务工作从此走上了法制的轨道。随着近年来党和国家惠侨政策的不断加大，各级侨务部门都得到加强，办公条件得到很大改善。有些基层侨务部门通过多年来用心、用情、用力为侨服务的实际行动赢得了当地党委政府的肯定和支持，不仅健全了组织机构，配齐配强了侨务机构领导班子、而且还配备了公务用车、现代化办公用具，有的地方甚至还率先实现了每年把侨务经费列入财政预算的目标。但是也有许多基层由于受地方财政基础差、底子薄，地方党委政府对侨务工作重视不够等因素的影响，加之部分侨务干部怀有不思进取、听天由命或怨天由人的悲观情绪，致使当地侨务工作滞后，离党和国家对新时期侨务工作的要求差距很大。

（三)侨务工作对象的复杂性是制约基层侨务工作的难点。由于受我国侨情复杂性、多样性，基层农村侨务工作对象相对素质低、居住分散等原因的影响，扶贫难度大成为制约基层侨务工作顺利开展的难点之一。

我国基层侨务工作对象大多分布于农村高寒贫困山区。由于生存环境、历史原因他们侨居海外的亲人也多数分布在经济欠发达的第三世界国家，广大归侨侨眷家庭长期积弱积贫，大都形成了“苦侨”，*以上属于扶贫对象。其文化知识落后、素质偏低、居住分散等原因，造成了尽管近年来扶贫力度不断加大，但这部分人仍存在着脱贫难度大的矛盾。从侨情普查中看出，我市腾冲、龙陵与缅甸接壤，边民间互相通婚现象普遍，但绝大多数都没有办理合法手续。

(四)侨务政策滞后于侨务实践．是制约基层侨务工作的焦点。去年5月9日国侨办主任李海峰在全办会议上指出，多年来，侨务政策滞后于侨务实践，这是不争的事实。有的地方已出现了在发展过程中有关政策落实、子女就业、低保等，特别是近年来有关城市建设拆迁工作中出现许多涉侨房产、祖坟搬迁过程中令侨属侨眷不满的做法，并通过他们给海外华人华侨带去了不好的影响。的确存在着宣传力度不够、省市县地方政府出台与中央的侨务配套政策滞后于实践发展的问题已越来越成为目前基层侨务工作的焦点问题。

三、做好新形势下基层侨务工作的建议及对策

对于如何提高侨务工作水平，更好的凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、为侨服务，进一步做好新形势下侨务工作，建议一是要继续加大政策法规的宣传力度，进一步统一思想、提高认识，形成全社会爱侨、护侨、重视侨务发展的良好氛围；二是要继续加强侨务政策的研究制定和落实，使之为新时期侨务工作开展发挥有力的保驾护航作用；三是建立和完善县级侨务工作机制，使基层侨务工作开展有组织、有保障；四是要继续加大对侨务工作经费的投入和农村侨务对象的扶贫力度，要研究和制定边民通婚的管理办法。积极为基层侨务开展工作创造条件，促进基层侨务工作的蓬勃发展。为此各级侨务部门在今后的工作中应从以下几个方面来抓好落实，促进侨务工作的大发展。

一是要进一步解放思想，更新观念，不断提高侨务工作队伍的综合素质。要坚持强调干部素质是侨务工作创新发展的决定因素。因为只有不断提升侨务干部的工作能力，才能最终提高侨务工作水平。当今世界是一个信息迅猛发展、科技日新月异的时代，侨务工作者只有不断加强自身理论和业务的学习，熟练掌握国家的各项侨务政策、涉侨的各项法律、法规才能适应新形势下侨务工作的需要，更好的实现为侨服务的目标。侨务工作既是做人的工作，同时也是一项开放性的工作，不仅需要每位侨务工作者牢固树立全心全意为侨服务的宗旨而且更要顺应时代的潮流，用开放的思想和观念、开明的意识和思维、开阔的眼界和思路去开展工作，大胆探索、锐意进取。

二是要创新工作方法、丰富活动内容，推进侨务工作的新发展。推动一切工作提高发展的强大动力，是靠解放思想、改革创新。我国改革开放三十年来所取得的伟大成果充分证明了这一点。随着我国对外交流的扩大，华人、华裔新生代、留学人员等不断增加，国内新归侨侨眷也迅速增多，侨务工作的对象、领域、重点面都发生了变化。面对新形势下侨情的新变化，侨务工作只有不断创新工作方法、开展丰富多彩的活动才能够把握工作的主动性，做到着眼于来，服从于发展，服务于发展。

三是要增强意识、为侨服务，促进侨务工作的和谐发展。侨务工作是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，这就要求我们要牢固树立服务宗旨，加强调查研究，深入了解侨胞所思所想，找准侨务工作的着力点，努力提供针对性、实效性的服务、诚心诚意为侨办实事、尽心竭力为侨解难事，坚持不懈为侨做好事，以人为本，把服务贯穿于侨务工作的全过程。

具体到工作实践中，就要端正服务态度，确立服务目标，以为基层群众为基础、为“侨”服务为己任，想基层之所想、急群众之所急、济侨胞之所需，带着感情为归侨侨眷服务。本着侨胞利益无小事的原则，注意及时了解“热点”、“难点”问题，为归侨侨眷排忧解难、多办好事、办好实事。始终把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，从当地经济社会发展的高度，紧紧围绕党委政府的工作中心，团结和动员广大侨眷和海外侨胞，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、开拓进取、扎实工作，用创新的方法解决新问题、开拓侨务工作新领域，丰富侨务工作新内容，立足新起点、开拓新领域、争取新行为，不断把侨务工作推向新台阶，为促进经济社会全面发展，努力开创侨务工作新局面，构建富裕、文明、和谐新环境做出新贡献。