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住建局上半年目标工作总结3篇

2013/08/08 阅读:

第一篇 一、上半年工作的简要回顾

今年是我区“再吃两年苦,辉煌十一五”的决战之年,也是我局建设任务格外重、大事新事尤其多的一年。上半年,区委、区政府实施机构改革,新组建区住房和城乡建设局,将原区建设局的职责、原区地震局的职责,整合划入区住房和城乡建设局,挂区市政公用事业管理局、区地震局牌子,新增设防震管理科,局领导班子新增张建明副局长,我们成为第一代住建人。上半年以来,在区委、区政府和局党委的正确领导下,住建系统上下紧紧围绕“决战十一五,加快现代化”总目标,以继续深入开展“五大行动”为抓手,咬定局年度整体工作目标任务,紧密结合各自工作实际,团级拼搏,克难求进,确保各项工作高标准、高质量、高效能推进,基本实现了“双过半”目标,为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“四个新”:

(一)城乡共建展现新面貌

1、城建融资及招商引资保障有力。上半年,面对国家对地方政府融资平台收紧、银行放款谨慎、融资项目解包还原等多重困难和压力,我局不等不靠,充分发挥主观能动性,继续扩大与各类银行合作,千方百计拓展融资渠道,资金运行情况良好,有力保障了城区重点工程建设资金需求。上半年淹投公司共完成到账贷款9.68亿元,其中新增贷款5.5亿元,成功转贷4.18亿元,另有多个在谈融资项目,目前贷款余额达到46.3亿元。淹投公司积极转型,探索实体运作,武宜路西侧地块整理开发良性运行,负责实施的聚湖雅苑优惠商品房开工建设,总建筑面积38.4万平方米。面对房地产市场不可预期因素增加、地块运作难度加大等不利因素,我局以武宜路为重点积极对外开展房地产招商,以引进资金推动旧城改造。上半年主要签署了随园、马星、绿城等项目。

2、拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势,仅我局就组织完成重点项目拆迁近20万平方米,完成拆迁投入12亿元。特别是我局在外围环境不利的情况下,一举攻克最为艰难的富克斯地块拆迁,全面扫清了高架桥二期节点拆迁障碍,高速度完成龙江路高架南延工程全线拆迁,武宜路电大地块拆迁逆势推进,提振面上拆迁工作信心。我局在加快城区安置房建设扫尾工作的同时,积极协助区政府推出定点商品房、优惠商品房,坚定不移地推进货币化安置进程。同时我局切实履行房地产开发管理部门职责,加大全区房地产开发、“50大重点工程”、城区“三大类”项目推进的指导服务力度,推动全区开发建设持续活跃,房地产开发平稳运行,商品房新开工面积、预(销)售面积、金额等主要指标同比相对持平。

3、城区重点基础设施工程加快实施。上半年我局承建了30余个单项工程的建设重任,施工难度和承受压力史无前例,其中龙江路高架南延工程为城建史上最大的单项工程,总投资达14亿元,战线长达7公里,建设工期仅为一年;“三路一街”夜景灯光工程涉及沿线数十个单位和部门。经过半年来的艰苦会战,各项工程加快进展,完成投入约6亿元。龙江路高架南延工程全线打开工作面,延政东路竣工通车,金鸡西路、永胜西路、广电西路、聚湖西路、定安西路、人民东路延伸段等15条接转和新建道路加快实施。“三路一街”夜景灯光工程第一批实施的14家单位已全部亮灯、初见成效,完成了“两园”提升、“两路”整治、“七路”绿化等景观提升和改造工程。项目建设速度、品位和成效得到社会各界的高度评价。

4、为民办实事工程扎实进展。承办的4件政府为民办实事工程取得积极进展,在城区建成投用3个停车场,新增停车泊位250个;湾里东区、西区10.8万平方米的老小区整治工作正式启动;廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面,廉租房新入保12户,经适房新入保37户;部分集镇的休闲公园建成开放。

5、镇村规划工作力度加大。我局根据加快推进城乡一体化的新任务,紧扣镇区“十个一”项目、万顷良田工程和农民集中居住等建设重点,坚持规划先行,示范带动,不断加大对镇村规划编制、实施的指导、管理和服务力度。特别是注重提升乡镇领导的规划意识和规划理念,配合区人大、区政府组织各镇镇长及相关部门负责人赴浙江参观考察优秀小城镇及高品质建设项目,精心安排考察线路和具体项目,取得了较好的成效。在规划的引领下,小城镇“十个一”项目推进有力,遥观镇宋剑湖湿地公园、横山桥毛线市场、邹区镇邹新花园二期等项目加快实施。

(二)行业管理取得新成效

上半年,我局进一步加强对建筑业、房地产业、燃气行业、拆迁行业及各类工程的综合监管和规范治理,多轮次、高频度开展了以市场、质量、安全为重点的综合执法大检查和专项整治,在全区首次启动喜来登大酒店创建鲁班奖工程,首次开展了建筑事故应急救援处置演练及地震应急疏散演练,推进市场运行秩序不断规范,工程质量、安全和文明施工水平稳步提高。上半年行业管理的主要业绩如下:驻“中心”行政服务科所有办件办结率达99%;发包率、招标率、应公开招标率保持100%,政府投资项目的远程评标率达100%;累计受监面积近800万平方米,其中新受监面积338万平方米,同比增长167%;组织评定区优质工程41项,申报复查“金龙杯”工程21项,申报区级以上文明工地55个;全区建筑业累计完成施工产值81亿元,同比增长19%;新收缴农民工保证金450万元,累计金额达2320万元;实现新建商品房预售办证率达100﹪;办理房屋所有权各类登记1万余件,归集物业两项基金2286万元,累积总额达3.1亿元;共完成96个项目、138个标段的评估、拆迁、拆房招投标工作;组织震情分析会商2次。

(三)直属企业跨上新台阶

上半年,7家直属建筑企业共计完成产值21亿元,同比增长20%,武建公司完成产值近10亿元,建设公司完成产值7.5亿元;8家直属开发企业共实现预(销)售额7亿元,同比增长21%,武房集团预(销)售额超过2亿元,建设开发、紫阳、嘉源、营特等企业均超过亿元;10家专业和中介服务企业完成产值和营业收入3亿多元,其中新奥公司新发展用户1万余户、完成天然气销售1亿方、实现营业收入2.5亿元,嘉晖公司安装道路、小区及景区路灯2700多套,完成产值3000多万元。

二、下半年主要任务和工作安排

下半年是全年工作抓落实、见实效的关键时期,而且由于10月16日我市要举办第十七届省运会,大部分工程必须在这个时间节点之前完工。我们应清醒地看到,当前住建工作还有不少薄弱环节,如当前的外围环境严重影响拆迁、招商引资等工作进展,我局组织实施的部分重点项目推进速度还不够快、细节描绘还不够,安全生产形势仍然严峻,应对各类突发事件的能力必须切实加强等等,迫切需要在今后的工作中切实加以解决。如今,我们已经站上决战决胜的最后关头,能否继续高歌猛进勇创佳绩,不辱使命再创辉煌,关键取决于下半年的工作。我们住建系统各级各部门要自觉对照全年工作目标任务,认真贯彻落实区委扩大会议精神,抢早抓当前,奋战三季度,冲刺四季度,全力以赴打好融资招商、拆迁安置、城区重点基础设施工程建设“三大攻坚战”,统筹兼顾镇村规划、行业管理、行业发展、十二五谋划“四大重点工作”,狠抓党的建设、队伍建设、效能建设、廉政建设和形象建设“五大建设”,以出色的业绩为“十一五”住建工作划上一个圆满的句号。

下半年,我们要重点抓好以下五个方面工作:

(一)加快推进城乡一体化步伐

1、高强度推动城建融资及招商引资。面对城建资金筹集和招商引资的困难和压力,要进一步发挥主观能动性,千方百计拓展融资、引资渠道,科学调度好建设资金,确保城建项目滚动实施不断链。一要继续扩大与各类商业银行的合作。进一步挖掘潜力,在确保存量贷款的同时,千方百计落实新增项目贷款,重点盯紧武宜路银团贷款和聚湖雅苑保障性住房贷款项目,年内争取落实新增银行贷款16亿元。二要进一步创新融资方式。继续吸引有实力、有品牌的大企业、大集团参与项目投资建设,在确保去年结转的BT项目资金到位的基础上,再力争通过BT、BOT等方式落实一批资金。三要探索运作好实体经营项目。淹投公司要积极运作好聚湖雅苑地块的开发经营,加强建设监管和资金掌控,建设好保障性安居工程;要加快推进武宜路地块的挂牌上市工作,探索绿化养护的公司化营运;通过实体经营,增强公司的赢利能力和造血功能,实现社会效益和经济效益的双丰收。四要积极主动招商引资。要重点结合武宜路沿线等重点地块的推出,及时梳理情况、汇总信息,紧盯项目不放,盯意向、盯签约、盯开工、盯到帐、盯服务,千方百计力争完成利用外资指标任务。

2、高速度推进拆迁安置。要紧扣新城西进、旧城改造及八大街区、现代化小城镇、万顷良田工程及区域性重大基础设施等建设重点,全力开展拆迁安置工作,全面实现“全区完成拆迁500万平方米以上,中心城区拆迁安置零过渡“的工作目标。一要全力推进武宜路地块拆迁。我局年内要组织实施完成武宜路电大地块成套房、新光地块、国泰地块等约25万平方米的拆迁任务,同时积极配合湖塘镇开展武宜路四季青服装城地块、玉塘路西侧地块、电大东扩地块、随园地块、夏雷地块等地块拆迁,年内完成武宜路沿线拆迁力争超过150万平方米以上,全面完成区委、区政府提出的“长沟河以东、武宜路以西地块的拆迁力争在年底前基本完成”的目标,并积极着手武宜路东侧地块的拆迁工作。二要加大安置工作力度。全面完成城区新都雅居、乐购西侧、运河三期和永安花苑四期安置房建设任务,加快航运新村安置房的开工建设,结合并村工作、万顷良田建设工作以及重大基础设施、重大园区建设等内容,指导乡镇加快安置房建设进程。抢抓定点商品房等保障性安居工程推出等机遇,加大城区拆迁安置货币化补偿的推进力度,并由中心城区逐步向外围乡镇拓展。

3、高品位建设城区重点基础设施工程。瞄准“9•28”、“10•16”、年底前等时间节点,按照“三精三高”要求强力推进承建的各项工程,确保做到“拟建项目快开工,开工项目快竣工,竣工项目快投用”。一要加快启动一批项目。加快“三路一街”夜景灯光工程第二批单位的实施步伐;启动玉塘路、广电东路、虹西路延伸等新建道路建设;着手淹城南地块苗圃建设;9月28日前启动建设常武路转盘水景工程及高架二期绿化。二要加快竣工一批项目。9.28前全面完成“三路一街”夜景灯光工程,展现灯火辉煌的城市夜景;完成人民东路延伸段、永胜路、府北路、运河北路、河东路等市政道路建设;年底前完成聚湖西路、广电西路、玉塘路、定安西路社桥以东段4条新建道路及金鸡西路结转道路建设,并完成9月28日前竣工的市政道路的绿化、路灯配套工程;龙江路高架南延工程确保完成40%形象进度。其余工程在年底前要完成或达到规定的序时进度。

4、高水平促进开发建设。按照“打造国际高品质精致城区”的发展目标,进一步强化成片开发、片区发展理念,实行组团式发展,迅速完善提升5.6平方公里重点核心区的功能配套,高标准、高水平建成16.6平方公里核心区,带动促进全区开发建设。一要加快八大街区建设。精心打造花园街商业核心区、延政路商务行政区、武宜路高档住宅区、夏城路市场物流区、科教城教育研发区、古淹城文化旅游区、西太湖生态休闲区、三勤园文化休闲区等“八大街区”,进一步加大城市综合体的引进和建设力度。二要加快项目开发进程。重点加大对润华环球中心、凤凰谷、武宜路水墨江南片区综合改造等列入“全区五十大重点工程”项目的服务和指导力度,及时解决建设过程中出现的问题和矛盾,确保项目按计划推进。进一步引导一批国内外知名房产企业全面参与我区城建开发,加快打造一批较高定位和品位的房产项目。年内房地产新开工面积、竣工面积均不得低于150万平方米,销售面积不得低于120万平方米。

5、高标准开展镇村规划工作。积极借鉴先进地区推进镇村建设的发展理念和实践,按照“规划立镇、产业强镇、功能兴镇、特色活镇、生态建镇”的理念,从更大范围推进小城镇的组团发展、片区发展和集聚集约发展。一要大力推进规划全覆盖。基本完成全区镇村空间集约发展规划编制,全面完成各镇总体规划的报批工作,加快编制镇区近期建设规划、控制性详细规划和重要地段、重大项目的修建性详细规划,加快完善城乡产业一体化布局等各类专项规划。年内5个示范镇完成镇区控制性详细规划的报批工作,其他镇完成镇区控制性详细规划编制中间成果。二要加强规划管理。要着力健全规划管理制度,强化规划监督机制,并注重加强民房的审批管理,切实维护规划的科学性、严肃性和权威性。

6、高效能完成民生实事工程。以高度的政治责任感承办好4件政府为民办实事工程。新建开放城区5个公共停车场;全面完成湾里东区、西区老小区整治;以“应保尽保”为目标,完善深化以廉租住房及经济适用房货币化补贴为主的住房保障体系,确保做到“符合条件的一个不漏,不符合条件的一个不进”;督促各镇采用新建、整合、改造、提升等模式,加快集镇休闲公园建设,确保年内每个镇建成一座面积超过30亩的休闲公园。

(二)加快优化行业管理

要把创新管理、有效监管、提升服务作为优化行业管理工作的重中之重,在创新上下功夫、效果上求突破、服务上见真情。一要加强建筑市场监管。要健全建设工程招标投标制度,加大打击围标串标力度,规范评标行为,加强中标后履行投标承诺的监督管理。严肃查处转包、违法分包,完善建筑劳务分包,落实工程建设各方责任主体的责任。完善全区建筑市场诚信平台,建立健全诚信激励、失信惩戒机制。进一步完善农民工工资清欠防欠长效管理机制。二要强化工程质量和安全监管。要突出抓好重点工程及住房质量的监管,有效防治工程质量通病,确保民生工程质量。要不断优化完善建设、施工、监理单位“三位一体”的安全保证体系,着力从源头上杜绝重大安全事故和群体性事故的发生。并注重抓好省运会期间的文明施工管理工作。三要加强房地产开发和拆迁管理。进一步完善房地产市场信息暨预警预报系统建设,加强市场监管和调控。加强物业管理,提高物业服务质量。严格拆迁许可审查,加强拆迁单位和人员管理,并针对当前拆迁工作中存在的突出问题,不断加强拆迁政策研究,以更科学合理的政策推动拆迁工作开展。四要积极推进建筑节能及防震减灾工作。要顺应发展低碳经济的新趋势,加强设计、施工和验收各环节执行节能标准的监管,严格查处违反建筑节能设计标准的违法行为。依法有序推进以地震安全性评价为重点的住建工程抗震设防管理工作,修改完善地震应急预案,强化应急预案演练。五要强化燃气管理。进一步加强天然气、液化气的分类管理和定位管理,加快提升运行保障能力、安全防范举措和应急抢险水平,确保做到稳定运行、万无一失。

(三)加快提高直属企业发展质量

直属企业要抢抓当前国内经济进入经济转型升级期的历史机遇,努力赢得转型新机遇、新优势。一要加快建筑企业转型升级步伐。建安、建设等规模建筑企业要率先转型升级,做到“四个转变”:从传统房屋建筑向市政、道桥、铁路、地铁、钢结构等新型建筑业转变;从劳动密集型建筑业向科技型建筑业转变;从技术型建筑业向资本运作型建筑业转变;从施工总承包建筑业向工程总承包建筑业转变。建安公司要力争以高于上书房的建设标准,加快城区聚湖雅苑优惠商品房建设,精心打造房地产和住宅质量的新标杆。二要保持房地产企业健康发展。直属房地产企业要顺应形势发展,在吃准项目的基础上,加快整合资源、调整结构、提升品质、稳定价格、涵养实力和自律互助,在健康发展的房地产市场中获取合理的利润。三要提升专业和中介服务企业发展水平。燃气、照明、监理、设计、检测等直属专业和中介服务企业要加大投入,特色发展,诚信经营,不断提高公用服务、配套服务水平,加快增强企业的竞争活力和实力。

(四)加快谋划“十二五”住建工作

今年是“十一五”的期末之年,为了确保全区住建事业的全面协调可持续发展,局各级各部门要根据城市化和城乡一体化发展的既定战略定位、步骤和重点,充分发挥部门职能和主观能动性,积极协助区委、区政府及早谋划、科学制订和编制我区“十二五”住建计划,以科学领先的规划促进“十二五”住建事业的跨越领先发展。

(五)加快建树住建系统新形象

我们在狠抓中心工作的同时,要扎实推进住建系统自身建设,内强素质,外塑形象,以实际行动取信于民、取信于社会,重塑“勤政廉洁、文明高效”的大局形象,恢复大局应有的地位和尊严。

1、大力加强党的建设。下半年,全局各级党组织要紧紧围绕党委年度工作目标不松劲,坚持勤廉并进思路不动摇,以全面开展“创先争优”活动为党建工作主线,以“六个深入开展”促进“六大提升”,用发展的业绩检验党建工作成效,以高昂的士气展现住建新形象。一要深入开展学习型党组织建设,促进队伍素质新提升。重点要提高党员干部持之以恒的学习能力、科学规范的管理能力、不折不扣的执行能力、攻坚克难的创新能力“四种能力”。二要深入开展“创先争优”活动,促进全局工作业绩新提升。各级党组织要按照局党委总体部署,扎实推进创先争优活动,按照基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个带头”的标准,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,在加快推进我区住建事业科学发展中建功立业、再铸辉煌。三要深入开展“双政三零”竞赛活动,促进服务效能水平新提升。机关及事业单位要积极借鉴三个试点单位的经验做法,结合自身实际,全面开展勤政、廉政两项建设,进一步建立健全勤廉意识教育机制、提速增效工作机制、勤政廉洁监督机制、能力素质培养机制和勤政廉政考评机制“五大机制”。四要深入创建廉洁示范工程,促进行业监管能力新提升。龙江路高架南延工程、聚湖雅苑创建廉洁示范工程各责任主体要把“规范、廉洁、阳光运作”贯穿于项目建设的全过程,将工程打造成“工程优质、资金安全、队伍优秀”的廉洁示范工程,为全行业探索一套实现工程建设有效监管、廉洁监管的基本模式。五要深入开展文明创建和文化建设活动,促进住建形象新提升。要进一步拓展文明单位、星级科室、示范岗、服务品牌、企业文化等创建活动内涵,继续发挥群团组织的积极作用,深入社区、乡镇和企业广泛宣传住建法规、发展成就,积极开展扶贫帮困、志愿者行动和丰富多彩的文化活动,扩大住建在全社会的知名度和美誉度。六要深入开展绩效考评工作,促进内部管理水平新提升。考核扎口部门要严格对照局系统双文明建设考核办法,有序开展日常考核,认真做好考核记录,年终考核真正做到实事求是、客观公正。要注重考核结果的应用,严格兑现奖惩,真正体现“干好干坏不一样”、“有作为才能有位”的导向作用、管理作用和激励作用。

2、全面推进依法行政。要切实加强法制工作,大力提升依法行政的理念和能力,提高综合执法水平。继续加大政务公开力度,局机关及事业单位中层以上干部要带头熟悉掌握“三合一”平台业务工作,提高操作技能,切实履行职责,不断规范行政许可、行政处罚等行为。同时要狠抓行政执法责任制的落实,强化行政执法监督检查,切实规范执法行为。

3、优化行政服务。在服务上要强调换位思考,寓服务于管理之中,急企业所急、想基层所想、需群众所需,急事急办、特事特办、难事帮办。能当场办理的马上办、办上马,不好办的要充分做好解释工作,需要说明的问题、补全的资料一次性进行告知,坚决杜绝让管理服务对象来回跑、多次跑,杜绝服务态度上的“生蛮冷硬”,杜绝管理服务和执法检查中的“吃拿卡要”。对于重点工作、重点工程要重点服务,原则性与灵活性相结合,既保护参建各方的合法利益,又要维护好单位形象。我们在服务和执法过程中还要切实注意工作方法,做到动之以情、晓之以理、服之以法、有理有节,尽可能避免发生正面冲突和激化矛盾。

4、强化廉政建设。面对当前住建领域腐败案件易发、高发的严峻态势,我们局领导班子成员、中层正职尤其要做好表率,切实担负起“一岗双职”的责任,一级带一级,一级对一级负责。要带头认真学习《廉政准则》,自觉对照检查8个方面的禁止和52种不准,过好清廉关、寂寞关、诱惑关、小节关、亲情关“五关”。机关及事业单位要按照廉政风险防范管理的要求,认真抓好落实。局纪监部门要主动参与、提前介入,使监督工作全面进入拆迁安置、重点工程等主战场和最前沿,对干部身上出现的苗头性问题,该打招呼的及时打招呼,该提醒的及时提醒,让红灯亮在越轨之前。直属企业经营管理人员也要注重把握政策,严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限,严格区分正常交往与违法犯罪的界限。

第二篇 今年以来,在区委、区政府的正确领导下,建设局认真贯彻落实区委十届六次全体(扩大)会议和区十四届人大二次会议精神,紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”的总体要求,以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调,以开展产业跃升行动、园区突破行动、城乡共建行动、民生幸福行动、机关创新行动等“五大行动”为抓手,团结拼搏,克难求进,埋头苦干,扎实工作,集中精力纵深推进中心城区现代新城建设,统筹小城镇和社会主义新农村建设,促进城乡区域统筹互动的协调发展和质量速度并举的高效发展,同时强化建设管理,加强党建、精神文明建设及机关效能建设,各项工作在科学发展的引领下推进有力,较好地完成了半年度各项目标任务。现将主要工作总结如下:

一、上半年工作的简要回顾

(一)高标准、高质量完成项目建设任务

今年建设局直接组织实施的项目主要包括中心城区市政道路、路灯、环境绿化等市政基础设施及安置房、为民办实事工程等,其中有16个项目列入区政府“蓝皮书”重点项目目标和为民办实事目标,武南西路、延政东路、南北高架一期段绿化等9个项目被列入市督查考核重点项目。上述项目总投资约23亿元,2009年以前已完成投资4亿元,今年上半年因大部分工程处于前期和施工准备阶段,完成投资5亿元,其中市政基础设施和环境工程完成投入近2.4亿元,推进中心城区城市功能进一步增强,城市环境进一步优化。

1、市政道路建设。上半年共实施城区市政道路9条,含已年度结转道路4条,分别为聚湖中路、滆湖东路、人民东路、运河北路;本年度新开工道路5条,分别为武南西路、人民西路、金鸡西路、大坝路、运南路。其中聚湖中路实现竣工通车,新增通车里程0.7公里,其他道路按预定计划有序推进。延政东路、高架二期段等道路前期工作基本完成,即将进入开工实施阶段。

2、环境绿化建设。上半年实施了4S城公共绿地、长虹路高架段节点绿化、延政中路绿化提升、大学城通道两侧绿化及聚湖中路、永胜路、火炬路、星火路、东宝路、和平路、小庙路等7条道路的绿化配套建设,上述工程于6月底前全部竣工投用,增加绿化面积35.2公顷。

3、路灯亮化。上半年共实施路灯照明工程5项,其中道路照明工程2项,分别为聚湖中路和人民东路城区段,共安装单挑灯86套;小区路灯工程3项,分别为贺北安置区、金鸡安置区和小庙安置区,共安装单挑灯90套。新建福克斯广场变箱式变、运河北路泵站固定变2个。

4、安置房建设。上半年城区在建安置房项目9个,其中已年度结转项目7个,建筑面积58万平方米、户数3972套;上半年新开工项目2个,建筑面积6.3万平方米、户数384套,分别为大学新村建镇路续建房、永安花苑四期。在结转项目中,邱墅、龚家、小庙三期A区、金鸡二期(小高层、高层)等4个项目装饰完工,进入室外配套施工阶段,涉及建筑面积42.8万平方米、户数2902套;新都雅居、乐购西、聚湖三期等3个项目处于基础或主体施工阶段。

5、为民办实事工程。一是城区公用设施建设。武宜路西侧小留地块停车场已开工建设,金鸡西路停车场处于前期准备阶段,拟定人民路花园街交叉口西北角停车场,与花园街建设同步配套实施。原计划武宜路鬲湖路交叉口公厕取消建设,14路公交车站带建公厕已开工建设,武宜路人民路交叉口拟建公厕正在进行方案论证,15座改建公厕正在开展前期工作。300座公交站棚建设由市公交集团公司负责实施。二是住房保障工作。分经济适用住房货币补贴、廉租住房租金补贴和廉租住房实物配租等层面开展。上半年发放《经济适用住房货币补贴申请审核表》200余份,初审合格材料50份,走访27户;廉租住房租金补贴新增初审合格材料12份,走访公示11户,发放租金补贴19106元,同时向上年度已申请的45户家庭发放09年5-10月份租金补贴76182元;对中心城区150套廉租住房实物房源进行了全面梳理,拟进行简单装修及时提供给需要实物配租的申请家庭。

在推进项目建设的同时,认真牵头做好有关全区性重点工作,创建“中国人居环境范例奖”按照“以城带乡,统筹城乡给排水建设”的申报主题,认真组织收集、整理相关材料、图片及音像资料,并对申报的陈述材料进行了反复修正,完成了“人居环境奖”和“中国人居环境奖范例奖”的申报工作;创建国际人居奖按照八个主题背景材料进行了任务剖析分解,并收集、整理了23个部门提供的材料、图片等前期资料,各项工作正在紧张、有序地开展。

(二)协力推进全区城乡拆迁安置和房地产开发工作

上半年,全区共完成拆迁总面积99.2万平方米,其中中心城区完成拆迁面积46.6万平方米,高新区南区完成拆迁面积9万平方米,乡镇完成拆迁面积43.6万平方米。涉及的市、区重点项目拆迁有南北高架二期段及武南西路、滆湖东路、延政东路、人民西路、虹西路、聚湖西路等市政基础设施。建设局直接负责实施的拆迁项目主要有定安中路北侧邱墅地块等。上半年,建设局严格按照程序,对全区范围内的拆迁项目实行项目招投标,顺利完成7个镇、12个项目、44个标段的招投标工作,保证了在拆迁过程中的评估、拆迁和拆房各项招投标工作的公正透明;办理了23份、面积52万平方米的拆房许可证;对32个项目进行了定期检查;发出限期整改通知书35余份,确保了拆房安全无事故。上半年全区累计在建安置房211.9万平方米(其中中心城区72.7万平方米),新开工面积43.4万平方米,竣工23.4万平方米。并根据经济社会发展和城市现代化建设的新要求,配合区政府初步拟订了《区征地房屋拆迁补偿和安置办法》,拟在中心城区不再新规划建设拆迁安置小区,已建成的安置小区空置房及目前在建的安置房用于经济适用房和已实施拆迁项目的安置,力争中心城区的拆迁率先全部实行货币化补偿,让拆迁户自行购买商品房。

上半年因受宏观调控各项组合政策的深入实施和世界金融危机的冲击,我区房地产业也受到一定影响,开发投资额、新开工面积等指标继续有所回落,但房地产市场成交活跃,商品房成交量和成交额创历史同期最高记录,商品房成交均价平稳,商品房可售余量进一步消化,房地产市场呈现积极向上好的势头。上半年全区累计完成房地产开发投资额21亿元,同比下降32个%;累计在建施工面积331.6万平方米,同比下降26%,其中新开工面积63.6万平方米,同比下降24%;竣工面积96万平方米,同比增长37%;预(销)售面积、金额分别为89.6万平方米、42.8亿元,同比分别增长51%和60%。中心城区累计完成房地产开发投资额17亿元,同比下降37%;累计在建施工面积266.9万平方米,同比下降32%;新开工面积48.9万平方米,同比下降30%;竣工面积89万平方米,同比增长89%;预(销)售面积、金额分别为74.4万平方米、38亿元,同比分别增长84%和87%。目前全区住宅均价为3716元/平方米,同比上涨0.4%,商业用房为7769元/平方米,同比上涨24%;中心城区住宅均价为3966元/平方米,同比下降3.4%,商业用房为8238元/平方米,同比下降20%,写字楼4286元/平方米,同比下降23%。并呈现以下几个亮点:一是档次高、配套全、环境优的住宅小区日趋完善,如御城、莱蒙城、天隽峰、新城公馆等小区,部分商品房已经交付,小区环境已初步显现;二是高品质、多样性的别墅备受青睐,如湖畔春秋、湖滨嘉园、天安别墅、太湖湾度假村、竺山湖别墅等;三是地段佳、设施全的写字楼前景良好,如世贸中心、武房大厦、常发大厦等;四是投资性强、功能性齐的商业用房加快发展,如新天地不夜城、茂业泰富城、新城上街等。

(三)组织协调镇村规划工作

一是着力推进规划编制。对照先进地区的做法和经验,结合推进现代化和城乡一体化的要求进行深刻思考,对镇总体规划、村庄规划进行“回头看”,进行了梳理和反思。在加快各镇总体规划和村庄规划报批工作的前提下,重点推进控规编制,明确了各镇2009年控制性详细规划编制任务,要求洛阳、横林、横山桥、邹区、湟里5个示范镇年内完成镇区控规全覆盖,其它镇年内必须完成工业集中区控规及近期建设控规编制,编制总面积不得少于2平方公里。上半年还相继组织对湟里镇金东公馆、遥观镇今创茗苑、剑湖华庭、郑陆镇长青茗苑、雪堰镇顺塘路两侧地块、前黄镇老农贸市场、礼嘉镇嘉盛花园三期、嘉泽镇跃进村拆迁安置区等规划设计方案进行了审查,要求认真各镇做好竞标、评标工作,努力做到多种选好,好中选优。二是努力推动规划实施。根据区委、区政府关于加快推进全区城乡一体化和示范镇村建设的任务布置,在相关配套政策文件的框架指导下,重点就示范镇和农民集中居住区建设工作开展了广泛调研,草拟了《关于加快现代化小城镇建设的指导意见》,并积极与各示范镇沟通,要求按小城镇建设目标排出具体项目,作为下阶段示范镇建设的推进载体;农村集中居住点建设进入试点阶段,工作小组率先以牟家村为联系单位,通过走访排查,基本确定了目前尚需安置的370户的置换安置方式,并对置换安置标准进行了初步研究。三是强化规划管理。根据市规划局启用的《市建设项目选址意见书核发申请》等10种新的格式文书,结合我区实际情况,对相关申报表式以及附件要求作了进一步规范,形成了村镇规划建设所涉及的16项行政审批事项的格式文书,对各类审批事项的审批目录、申请表、收件单、审批表进行了归纳汇总。上半年核发选址意见书6份(用地面积10.6万平方米);核发用地规划许可证17份(用地面积54.6万平方米);核发规划工程许可证66份(建筑面积55万平方米)。同时对按法定程序申领村镇建设工程规划许可证的建设项目实行严格的批后监督管理制度,具体在放线验线、外部装修(饰)、公建配套、绿化实施、工程竣工等方面对工程是否按照规划条件和规划许可内容实施进行监督检查,上半年共核实工业项目40个、开发项目6个、其他项目3个,共计面积38.5万平方米。

(四)大力规范建设管理

1、加强城市管理。深入贯彻市、区关于落实城市长效综合管理考核的意见要求,紧紧围绕城管分工职责,创新管理模式和工作机制,着力构建科学的城市长效综合管理机制。组织市政公用、房管、安监等部门对城区市政道路设施、公共绿化及道路绿化、住宅小区物业管理、建设工地等进行不定期督查,发现问题及时协调各职能部门,并督促其整改,并正式启动“数字市政”工作。还认真处理了市、区二级监督指挥中心下达的30多份整改指令和70多个城建热线电话,整改率达到了100%,为在全市城管考评中的争先进位作出了积极努力。

2、加强建工管理。面对繁重的管理任务,各建设管理职能部门加强协作配合,坚持严格规范,切实强化建筑、房地产、燃气、拆迁等各行业的长效管理,推进建设行政执法,加快诚信体系建设,重点围绕建筑业工程质量和安全生产,扎实开展执法、治理、宣传教育“三项行动”及责任主体月度“尽责行动”,推动全区建设市场运行秩序总体良好。主要的业务数据和管理实绩如下:审查完成施工图面积248.3万平方米,办理公开招标项目44个、面积84万平方米,新监管面积126.5万平方米,办理竣工备案工程99个、面积192.5万平方米;受理民工工资拖欠投诉97批次、3516人,涉及金额1562万元,征集农民工工资保证金207万元,累积金额达到2210万元;组织初评08年度区优质工程43项,“金龙杯”工程23项,申报文明工地95个,其中市文明工地27个、省文明工地13个。房地产开发发放预售许可证面积63.6万平方米,其中中心城区48.9万平方米,对33个、面积96万平方米的开发项目进行了公建配套验收。办理房屋所有权各类登记9800余件,办理房屋抵押登记4100份、房屋抵押权注销登记3400份,办理商品房初始登记48份、建筑面积141万平米;收缴物业两项基金4433万元,累计总额达2.45亿元。

3、加强驻行政审批中心窗口管理。严格遵守中心的各项管理制度和规定,认真贯彻落实《行政许可法》,积极推进政务公开,开展好村镇规划许可、工程质监、施工许可、房产抵押等17个事项的审批管理工作。上半年共办件3000多件,收取各类规费7000万元,所有办件办结率达99%,其中办理规划许可证90件、竣工备案90件、房产抵押2000件。另办理工程项目施工合同备案145项、建筑面积185万平方米、造价20亿元,其中城区工程71项、建筑面积120万平方米、造价15亿元;发放施工许可证85项、建筑面积133万平方米、造价13亿元;流转登记工程46项、建筑面积75万平方米、造价8亿元。并完成网上咨询180条,回复率100%,充分发挥了窗口规范高效、为民便民的服务功能。

(五)指导建设行业积极应对危机

充分利用建筑业协会、房地产商会等载体,积极发挥服务功能,主动积极做好资质升级服务、调配人员、预查指导、帮助报审、对上沟通等服务工作,尽力扶持建设行业在严峻的宏观环境和激烈的市场竞争中适时应势、顽强进取。上半年全区建筑业累计完成施工产值68亿元,同比增长6.7%;房地产开发企业运行态势总体平稳,燃气、园林绿化、物管、拆迁及相关中介企业也得到较快发展。

(六)扎实推进建设系统党建和精神文明建设工作

根据区委的统一部署,党建工作重点抓好科学发展观学习实践活动,上半年完成第一阶段的各项工作,通过加强活动组织保障,抓好理论学习落实,积极开展思想大讨论和工作调研,认真查找问题,坚持边学边改,有力推进了城乡统筹建设与发展。文明建设重点抓好局机关市文明单位创建和机关服务品牌创建两大工作。信访、群团、计生、老干部及建议提案办理等各项工作有序推进。

上半年取得了不小的成绩,但在宏观形势趋紧的情况下,受到的压力空前巨大,发展离要求还有差距。主要体现在以下几方面:近几年高强度的城建投入、负债建设与不断趋紧的土地、资金、拆迁等要素制约之间的矛盾日益突出,挤压投资效益增长空间,融资难度进一步加大,部分重点市政基础设施项目暂缓实施;三大类项目进展不平衡;继新天地、淹城森林公园等龙头项目建成开放后,中心城区缺乏新的亮点、看点项目,与先进地区咄咄逼人的发展态势相比,中心城区的城市特色、档次和品位的提升面临较大压力;城乡一体化有待加快推进,农村基础设施还不完善,点的建设比较好,但镇与镇、村与村之间不平衡性还存在,新农村建设长效管理机制还欠缺;建设市场和工程监管长效机制亟待建立,尤其是安全生产形势严峻,违规违章建设施工、隐患不清楚、监管不到位、整改不达标的情况还时有发生;机关思想作风建设还跟不上形势的发展需要,廉政建设的形势依然严峻等等。迫切需要高度重视,准确判断,采取措施,切实加以解决,确保各项工作顺利开展。

二、下半年工作思路和重点

2009年是新中国成立60周年的大庆之年,也是我区“再吃两年苦,辉煌十一五”的开启之年,更是我区应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展的关键之年。我区城乡建设既面临着重大的发展机遇,也将经受严峻的挑战,困难与希望同在。建设系统全体上将始终保持冷静头脑,清醒地看到城乡建设与先进地区的差距,看到工作中还存在的不足,树立起更强的时代感、责任感和紧迫感,积极应对,抢抓机遇,主动作为,争取在城乡建设的关键领域、行业管理和发展的重点环节上实现新跨越。

下半年总体工作思路是:以科学发展观为指引,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕区委全委会、区人代会议确定的“五大行动”和城乡建设目标任务,按照“再吃两年苦、辉煌十一五”的要求,以城乡一体化为主线,以创建“中国人居环境范例奖”、“联合国人居奖”和“全国生态文明区”为新的契机,大力推进城乡一体化和生态环境建设,努力建设独具魅力、富有特色、长三角地区一流的现代化新城,同时强化管理,深化改革,促进建设事业跨越发展,推动建设行业发展壮大,建树建设系统新形象。重点做好以下几方面工作:

(一)加快推进城乡建设

重点抓好城市建设提升工程、镇村建设达标工程、城乡建设统筹工程三大工程。

1、着力推进城市建设提升工程。按照“南建北联、东拓西进、完善中心”的总体要求,着力推进中心城区项目快建设、路网快连通、景观快提升、功能快配套、老区快改造、管理快加强,做精5.6平方公里重点核心区,做优16.6平方公里核心区,拉开60平方公里城市框架,全面展现“国际花园城、人居新天地”的新城风貌。建设局全年计划完成工程投入20亿元,新建延政东路、金鸡西路等道路,完成武南西路、滆湖东路、人民东路、虹西路等结转道路建设,实施延政西路(淹城路-湖滨路)改造,配合南北高架二期段建设;继续开展城区景观提升工程,组织实施武宜路、延政东路、人民东路、聚湖路等10条已建、新建道路绿化配套及改造提升工程,建设聚湖公园等一批精品绿地,实施新龙大桥、龙城大桥节点绿化完善和南北高架段两侧绿化等精品工程,新建一批体现城市特色的亮化设施,着力提升城市夜间景观;新建3个地面停车场,建成花园街地下停车场,建设公交站棚300座,新建公厕5座、改建公厕70座;启动武宜路两侧、淹城南北两侧等重点地块拆迁,加快金鸡、龚家安置区等结转工程,加大征地拆迁货币补偿安置推行力度,力争年内城区拆迁基本实现“零过渡”;加大新城推介力度,开发一批各具特色的精品楼盘,新开工商品房120万平方米,竣工100万平方米;加快三大类项目整体建设进程,注重各类功能性项目的引进、建设、投运,积极推进新城上街、新天地不夜城等重点商贸服务项目建设,努力实现一批综合性商场、酒店、写字楼的正常运营,加快打造以花园街为轴心的现代商贸区、以延政路为骨干的城市商务区;着力推进老城区改造,加快武宜路、人民路及沿线地块改造步伐。力争到2010年,中心城区5.6平方公里重点核心区要全面建成,16.6平方公里城市核心区要基本建成,真正在南翼屹立起一个商机无限、活力无限、魅力无限的现代化新城。

2、着力推进镇村建设达标工程。要坚持以规划为龙头,以规划全覆盖为抓手,进一步提升规划编制、审批及实施的管理服务水平。要借助规划高点谋划,全面完成各镇总体规划修编及报批,实现总体规划全覆盖,示范镇年内完成镇区控规全覆盖,其它镇年内完成工业集中区控规及近期建设控规全覆盖。并进一步强化规划批后管理,切实维护规划的严肃性。推动各镇严格对照新规划统筹完善镇域产业、居住、生态、基础设施建设,以全面开展国家卫生镇、省级园林小城镇创建为抓手,按照“十个一”的要求,抓住重点打造亮点,并积极推进小城镇公共配套设施、市政基础设施、商品房开发、工业地块招拍挂、拆迁安置和环境面貌建设,加快“三集中”建设步伐。促进发展基础较好的洛阳、横林、湟里、邹区、横山桥等镇,加快城市化步伐,提升现代化水平,积极向功能配套完善、个性特色鲜明、生活舒适便捷的现代化小城镇挺进,尽快在镇一级形成建设的示范典型,并实现与中心城区的优势互补。新农村建设更多地增内涵,继续以环境整治为抓手,以做优精品亮点为示范,继续保持“五化三有”创建态势,以集中居住、功能服务、景观形象、文化特色为重点,进一步拓展丰富创建内涵,打造个性特色,做多做精亮点,落实长效管理,新增100个“五化三有”村、40个省级卫生村,力争建成20个以上综合性新农村示范点。

3、着力推进城乡建设统筹工程。按照全区加快推进城乡一体化动员大会及相关配套政策精神要求,深入贯彻中央关于推进城乡一体化建设的精神,以城乡“六个一体化”为目标,着力破除城乡二元结构,打造结构合理、配套完善、功能明确、各具特色、发展协调的城镇体系、镇村体系,努力形成以中心城区为核心、以“两区两湖两城两园”为亮点、以重点镇为支撑、以特色镇为优势、以中心村为节点的新型城乡空间布局。坚持以城市现代化带动城乡一体化,更快更好地发挥中心城区在全区城市化和城乡一体化进程中的龙头作用,注重小城镇在城乡之间的重要节点和桥梁纽带作用,健全以工促农、以城带乡长效机制,加快富裕清洁和谐新农村建设,推动新农村建设跃上新台阶。与推进“四集中”有机结合,进一步完善以中心村为重点的村庄建设规划,推进农民集中居住和农业规模发展。加快发展现代规模农业、特色农业、生态农业、高效农业和休闲旅游农业,建设一批以农家乐、渔家乐、田园乐为主的特色村。重点加快364个村级规划居住点的基础设施建设,更好地发挥重点居住点的集聚作用,同时要严格控制非居住保留点的建房审批,积极稳妥地开展农户宅基地置换和流转的试点,鼓励农民在政府主导下以宅基地置换城镇住房,促使分散居住的农民加快迁入居住点和向镇区集中。要进一步加快发展农民专业合作组织,推进村级股份制改革,完善村级集体经济发展用地政策,扶持和创新村级物业经济发展。进一步巩固深化“村企共建”等新农村建设载体活动,继续保持“五化三有”创建态势,完善村级保洁长效机制,并大力实施农村基础设施工程和农田水利建设,不断提升村庄环境,提高生活质量。

(二)着力规范行业监管

本着以人为本的管理理念,以规范市场秩序为主线,以“如履薄冰、如临深渊”的审慎心态,紧扣质量和安全两大主题,创新监管方式,推进长效管理,全面提升工程质量和安全文明施工水平,着力营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境,促进行业运作机制的优化和运行水平的提高。同时要加快健全“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质保、安保体系,形成区、镇、村三级监管网络,各镇及其建管所要充分发挥属地管理作用,形成齐抓共管的浓烈氛围。

1、大力规范建筑业和安全生产管理。突出基本建设程序管理,进一步加强施工图审查、工程招投标、质量监督、安全监督、建设监理,延伸监管覆盖面;严格执行市场准入和清出、失信惩戒等制度;要层层落实责任,强化动态监管、差别化监管和分类监督,及时排除隐患,并深入开展“双创”活动,推进施工现场标准化管理,加强优质工程的创新管理,不断提升建设工程管理水平,确保工程质量和安全;严格执行国家新抗震设防规范,认真抓好建筑节能监督,政府投资项目要率先执行更高的节能标准;建立高效的清欠预防机制,切实做好建设领域的维稳工作;要引导建筑企业抓住机遇,积极开拓市场,培育产业优势。

2、大力规范房地产业管理。强化稳定房地产市场职责,积极落实合理住房消费的政策措施,密切关注各级政策措施出台后的市场变化和效果,促进房地产市场平稳健康发展;进一步加强对市场的引导,指导企业调整住房供应结构,增加中低价位、中小户型普通商品住房的建设,支持房地产开发企业积极应对市场变化,以合理价格促进销售,并加强对消费者的引导,稳定住房消费预期,尽量减少和消除观望心理;加强和改善房地产市场监测分析工作,力争做到数据更全面、上报更及时、分析更准确;继续深入整顿规范房地产市场秩序,严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为,重点加强对商品房预售许可、预售资金、质量标准和交付使用的监管,及时发现不稳定因素,妥善化解矛盾和纠纷;大力开展住宅性能认定工作,落实国家节能省地型住宅政策,提升住宅小区综合质量;进一步加强数字房产建设、产权产籍管理、物业管理、住房保障等房管工作,住房保障重点做好“提标扩面”工作,逐步保障全区中低收入家庭的安居。

3、大力规范燃气行业管理。坚持贯彻“安全第一,防消结合,预防为主”的方针,加强行业自律,认真落实燃气经营单位及供应站点安全生产责任制,加强燃气定位管理、安全检查和专项整治等工作,确保做到安全供气、稳定运行。进一步强化管道燃气安全管理,严把燃气工程的设计与施工质量关,加强燃气安全常识的宣传,加强燃气管网设施的巡线检查和维护保养,加强事故隐患的抢修、抢险工作,并加强与属地的联防、协防,不断提高处置应急突发事件能力,严防重大事故的发生。

4、大力规范房屋拆迁管理。积极探索适应新形势的拆迁管理工作思路,进一步完善拆迁政策体系,做好与《物权法》和新的拆迁条例相衔接的准备工作,出台相关配套政策,保障拆迁工作有序推进。继续保持和谐拆迁、高效拆迁的好势头,加快推进货币化安置。以平安拆迁为抓手,强化拆迁管理督导、信访预警和调解机制,加强拆迁市场监管和服务。切实规范拆迁实施单位和拆迁评估单位行为,加强对拆迁队伍的人员培训,提升专业素质。

(三)努力推动行业发展

积极指导建设行业根据各自实际,冷静分析,正确面对,稳住自己,阵脚不乱,树立风险意识、忧患意识、品牌意识、创新意识、坚强意识、团队意识、协作意识七种意识,在立足常武搞好家乡建设的同时,积极吸收好外部先进信息,新上项目做到方向明、投资准、出手快,确保完成各项改革发展任务,全力保持行业经济平稳较快发展。

(四)不断优化机关服务

深入贯彻落实区委、区政府促进经济增长的决策部署,针对当前面临的严峻经济形势,紧紧围绕经济建设这个中心,将“保增长、促发展”作为当前工作的重要任务,按照区“机关创新行动”动员大会精神要求,在建设活动监管中为企业和管理服务对象做好服务,关心支持企业发展,促进经济平稳较快增长。一是加快审批进程,提高办事效率。最大限度地提高为企业办事的工作效率,为企业节约时间、争取效益,在建设工程招投标、施工许可证发放、施工图审查、商品房交付使用备案、拆迁许可证发放中承诺缩短办事时间,减少中间环节,提高工作效率。优化建筑企业、房地产开发企业等资质管理,符合条件及时申报,缩短审核时间。对扩大内需投资建设项目和重点工程开辟绿色通道,力争早日发证、早日开工。实施行政许可“阳光操作”,做到六个“杜绝”。即:杜绝招投标工作中“不公正”行为、杜绝工程管理中“关系工程”、杜绝工程款支付中“人情款”现象、杜绝拆迁安置补偿中“暗箱操作”行为、杜绝规费收取中“超标准、不规范”行为、杜绝行政执法中“吃、拿、卡、要”现象。二是转变工作方式方法,有效减轻企业负担。三是融服务于管理之中,帮助企业做大、做强、做优。四是创新监管方式,营造市场环境。着力维护市场公正透明的竞争秩序,把握好行政处罚的度,形成便捷柔性的建设投资环境,保护参建各方的合法利益。五是加快推行网上审批制度,做到“外网受理、内网办理、外网反馈”,确保权力在阳光下运行。

(五)大力加强廉政建设

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,围绕组织领导、宣传教育、廉洁自律、制度建设、监督检查五个方面,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。重点强化局领导班子和中层干部队伍的廉政建设,坚持重大问题集体研究,民主决策,健全和完善政务、企务公开、比价采购、个人重大事项报告等制度,加大从源头上预防和治理腐败的力度及责任追究的力度。进一步落实局系统各级各部门党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,加强对干部职工的严格教育、严格管理、严格监督。并进一步加强制度建设,特别是审批管理、工程建设、资金结算拨付等一些关键领域的制度建设,切实堵塞漏洞,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。同时大力规范监理、评估、审计、拆迁、房产等中介机构管理,严格市场准入、招投标等制度,从源头上加强动态监管,对造成不良社会影响和重大失误的中介机构,严格实施责任追究,触犯法律的移交司法处理。力争廉政建设呈现新的气象,取信于民,取信于领导,取信于社会,建树建设系统崭新的对外形象。

第三篇 根据文件精神要求,现将建设局2009年工作总结汇报如下:

一、大力推进现代新城建设和城乡共建

今年以来,在区委、区政府的正确领导下,建设系统广大干部职工紧紧围绕全区中心工作,坚持以科学发展观为指导,按照“再吃两年苦、辉煌十一五”的总要求,以开展“五大行动”为抓手,团结拼搏,克难求进,埋头苦干,高标准、高质量、高效能推进现代新城建设和城乡共建工作。主要抓了以下几方面的工作:

一是抓城建融资、招商引资和城市管理工作。今年建设局在城区承担了市政、景观及民生等多项重点工程,项目总投资规模约23亿元,2009年以前已完成投资4亿元,今年完成投资15.3亿元,其中市政道路、环境绿化等拆迁资金投入约9亿元、工程投入2.5亿元,安置房工程投入3.8亿元。另需投入武宜路改造等重点地块拆迁资金6.5亿元。面对繁重的城建工程量,资金筹集紧抓不放,年内淹投公司新增贷款超过20亿元,另有多个在谈融资项目,确保了建设局组织实施的项目建设资金不断链。年内建设局在城区组织实施了13条市政道路,聚湖中路、人民东路、武南西路、滆湖东路、人民西路改造、金鸡西路、大学城辅道改建、运南路、大坝路等9条市政道路年内竣工通车,延政东路、虹西路年内实现路面贯通,协力配合高架二期段全线开工,年内新(改)建道路预计新增通车里程12公里,东西向路网沟通得到有力改善。年内实施并竣工投用4S城、武宜路西侧地块等公共绿地及高架一期湖滨路、淹城路、武宜路等3个道口绿化,完成城区12条已建和新(改)建道路的绿化配套建设,并完成延政中路、常武路中分带、大学城两侧通道等道路绿化改造和景观提升。同时牢固确立“项目为王”理念,加大招商引资力度,结合武宜路沿线地块、交通局地块等城区重点地块改造开发,成功引进了润华环球中心、澳新风情街、德禾·豪景等项目,武宜路5#地块(约1070亩)与深圳茂业集团签约。并逐步将工作重心向城市管理转移,新出台施行了城市长效管理办法、市政建设管理流程及规定、市政养护管理流程及规定、行政许可管理规定四个管理制度,并着手研究弱电管线投资平台、城市道路标识系统改进、城市绿地规划布局和新天地管理体制四个管理问题。

二是抓拆迁安置。年内全区预计完成拆迁近300万平方米,竣工交付安置房159万平方米。中心城区完成了武南西路、人民东路、滆湖东路、延政东路、高架桥二期、聚湖西路、人民西路、虹西路等重点道路及交通局地块、武宜路沿线两侧(交警中队地块、何留湾里地块、湾里工业园地块、阳湖地块、人民西路以北地块、武柴厂地块等)重点地块拆迁。竣工交付了金鸡二期、小庙三期、龚家、邱墅、新都雅居等6个安置房项目,涉及面积49.2万平方米、户数3352套。年内城区安置房分配基本完成,安置小区三产用房、汽车库分配全面完成,城区拆迁安置即将实现“零过渡”。

三是抓房地产开发。年内全区房地产预计新开工157万平方米、竣工204万平方米,可完成预售面积228万平方米、预售额110亿元,同比分别增长96%和104%。其中中心城区新开工104万平方米、竣工157万平方米,可完成预售面积187万平方米、预售额96亿元,同比均增长123%。全区涌现了一批档次高、配套全、环境优的住宅小区、商业及写字楼等项目,如城区的御城、莱蒙城、天隽峰、新城公馆等住宅小区,世贸中心、武房大厦、常发大厦等写字楼,特别是城区新天地不夜城、茂业泰富城、新城上街、中防花园商贸城“地壹街”等大型商业项目的开工建设,加快形成了以花园街为核心的地上地下商业片区。城区54个三大类项目开工率达到74%,已经或即将竣工的项目达到26个。城区以外有太湖庄园、湖畔春秋、湖滨嘉园、天安别墅、太湖湾度假村、竺山湖别墅等居住项目。

四是抓镇村规划工作。围绕加快城乡共建和推进城乡一体化的新形势,进一步强化规划的龙头作用,加强对镇村规划编制和实施的指导、引导和监督,严格规划评审、审批和批后管理。年内8个新建镇的总规报批基本结束,其中横林镇、洛阳镇、横山桥镇、邹区镇、湟里镇等5个示范镇基本完成镇区控规全覆盖,其他镇基本完成近期建设用地和工业集中区控规,全年预计完成控规编制1700公顷。结合万顷良田建设,着手对全区364个村庄居住点规划开展调整优化。在推进规划实施方面,重点引导各镇以“十个一”工程为抓手,积极推进现代化小城镇建设,并着重以牟家村为试点,加快探索农村集中居住和新农村建设的新机制、新路径。

五是抓为民办实事工程。在“9·28”前,建成了武宜路西侧小留、金鸡西路南侧2个停车场,新增停车泊位73个;淹城14路公交回车场落成,全面完成了城区各路段177个公交站棚建设;建成投用滆湖路段公厕、14路公交回车场带建公厕2座新建公厕及15座改建公厕;按时完成城区老小区停车设施改造;并对BRT一号线段全线10个站点路面进行了全面维修。年内共受理廉租住房保障申请85户(含去年首批45户),发放租金补贴21万元,对351户经济适用住房申请家庭发放经济适用住房货币补贴资格认定书。

六是抓建设工程和建设行业管理。结合开展工程建设领域突出问题专项治理活动,整合管理资源,切实加强对各类建设工程及建筑业、房地产业、燃气行业、拆迁行业的监管,推进工程质量和安全水平稳步提高,市场运行秩序总体平稳。

二、明年工作计划

2010年是贯彻落实十七届四中全会精神的重要之年,也是我区“决战十一五、实现现代化”的关键之年和制订“十二五”规划的谋划之年。我局对明年工作进行了认真调研,重点排出了城区拆迁、市政、景观及民生等初步实施计划(见附表),并着力抓好以下几方面工作:

(一)纵深推进全区拆迁安置及房地产开发工作

围绕中心城区拓展区、重点工程建设、老城改造及开发区、镇村建设开展拆迁安置工作,全年计划完成拆迁300万平方米,其中中心城区完成拆迁约200万平方米(约需拆迁资金38亿元)。加快城区安置房建设扫尾和镇村在建安置房建设进程,城区全面推行货币化安置,实现拆迁安置“零过渡”。稳步推进小城镇房地产开发,进一步加大城区房地产开发力度,推进片区开发、组团开发及城市综合体建设。明年城区商品房新开工面积确保100万平方米、力争120万平方米,竣工150万平方米,实现销售面积150万平方米。

(二)全力加强融资及招商引资工作

把融资工作一刻不松、一着不让地抓在手中。一是继续加强和国内银行之间的金融合作,加大与银行的沟通力度,努力拓宽融资渠道,争取融资额度,并顺应国家宏观调控政策和各家银行信贷审查的要求,积极争取新增项目贷款,吸引更多的信贷资金投入项目建设,全力完成年度融资目标,确保重点工程建设资金的需求;二是积极挖掘和整合土地资源、项目资源,加快项目包装和土地注资工作,进一步提高淹投公司的融资能力;三是多渠道筹措资金,在项目投资上进一步采用BT等模式引进外来资金,进行新项目的合作开发。继续强化招商引资工作,结合武宜路沿线等重点地块的推出,及时梳理情况、汇总信息,盯着项目不放,盯意向、盯签约、盯开工、盯到帐、盯服务,抓成功率的提升,加快引进一批好项目、大项目,并确保完成利用外资指标任务。

(三)并重推进中心城区项目建设及城市管理

继续按照“南建北联、东拓西进、完善中心”的中心城区建设总体要求,着力推进中心城区项目快建设、路网快完善、景观快提升、功能快配套、老区快改造、管理快加强,全面建成中心城区5.6平方公里重点核心区,基本建成16.6平方公里城市核心区,并全面形成60平方公里城市道路框架,彰显现代之城、生态之城、宜居之城的新城品牌和风貌。

1、加大城区四大工程的组织实施力度

建设局明年计划在城区推进路网完善工程、景观提升工程、民生受惠工程、精品亮点工程“四大工程”,总投资规模约16亿元,其中部分结转工程已完成投资5亿元,明年预计将完成投入11亿元。

一是路网完善工程。继续着力加强东西向路网的沟通和完善,加快永胜西路、运河北路、虹西路等道路的遗留扫尾工作,新建和续建延政东路、金鸡西路(淹城路-湖滨路)、延政西路(淹城路-湖滨路)、聚湖西路、定安西路、广电西路、府北路(广电路-定安路)等7条市政道路,确保年内全部竣工通车,新增通车里程12.2公里,迅速拉开武宜路以西片区的道路框架,为武宜路西侧沿线开发和老区改造及时提供市政基础设施配套。并配合好高架二期段施工。

二是景观提升工程。重点开展道路绿化、节点景观、街头绿地三大类景观提升工程,加快实现景观连续。完成滆湖东路、延政东路(夏城路以东)、虹西路、金鸡西路、聚湖西路、延政西路、人民西路、人民东路、武南西路、高架二期等10条主干道路的绿化配套,建成常武转盘水景节点景观,竣工投用原14路公交停车场、中医院北大门周边、新龙大桥西侧、聚湖中路东方家园门口等4个街头绿地。同时新建一批体现城市特色的亮化设施,着力提升城市夜间景观。

三是民生受惠工程。完成城区仅余的乐购西侧、聚湖三期、永安花苑四期3个结转安置房项目的建设工作,全面结束城区安置房建设的历史使命。新建3-5个停车场,完成2-3个老小区市政基础设施改造。

四是精品亮点工程。通过精确控制、精确考核和推广应用新技术、新材料来提升工程品位和档次,力求精益求精、做工精致、特色鲜明,打造一批市内一流、省内领先,代表现代化城市建设水平和特色的精品项目、亮点工程。

2、加大城区三大类项目的协调推进力度

加大对城区50余个三大类项目的督促开发力度,定期或不定期地进行督查,及时解决建设过程中出现的问题和矛盾,确保项目按计划推进,努力实现一批综合性商场、酒店、写字楼的正常运营。对于未开工项目,将充分利用行政服务推动和法律手段强制双重举措,千方百计督促项目建设方在规定期限内加快开工建设。

3、加大城市管理的规范创新力度

随着城区建设的纵深推进和建成区的不断外延拓展,逐步将工作重心从城市建设向城市管理转移,通过精细化、数字化、网格化的城市管理巩固和优化城市建设成果,全面展现“国际花园城、人居新天地”的新城风貌。重点通过促规范、求创新,在城区市政管理及住宅小区、工地管理等方面加快构建长效综合管理机制。认真贯彻执行城市长效管理办法、市政建设管理流程及规定、市政养护管理流程及规定、行政许可管理规定四个管理制度,着力提升路灯管理信息化、市政地理信息系统、市政建设管理养护信息化和办公自动信息化四种管理手段,并加快解决弱电管线投资平台、城市道路标识系统改进、城市绿地规划布局和新天地管理体制四个管理问题。在加快老小区整治的同时,积极推进老小区的属地管理。

(四)强化镇村规划引领作用

坚持规划引领建设,立足推进城乡共建和城乡一体化的现实需要,进一步强化规划龙头作用,做好规划的研究、编制和管理工作,做到高位谋划抓研究、精益求精抓编制、持之以恒抓管理。一是加快规划编制。对各镇总规进一步深化完善,全面完成镇区控制性详细规划编制,各镇完成2个以上重点地段或重要节点的修建性详细规划的编制报批工作。结合建设万顷良田实际,对目前规划的364个居住点布点加快进行调整。二是着力推动规划实施。按照“规划立镇、产业强镇、功能兴镇、特色活镇、为民建镇”的理念,跟踪、推进、督促各镇以“十个一”工程为载体,加快推进现代化小城镇建设,关注、监督、引导农村集中居住区试点工作,确保年内初见成效。三是加强规划管理和服务。坚持把严格项目管理作为规划工作的重要抓手抓好抓实,强化“批、管、验”分离制度,进一步严格“一书三证”核发工作,加强批后管理,强化竣工验收,确保每一个项目都按规划实施,切实维护规划的严肃性。认真落实规划公示工作,大力实施“阳光规划”,努力提高规划工作的公众参与度。并加强学习取经、人才培训开发、信息化建设等基础性工作,深入推进村镇规划联系人制度,提高整体服务效能、业务技能和管理执法水平。

(五)加快构建建工和建设行业管理长效机制

建筑业管理以规范市场秩序为主线,紧扣质量和安全两大主题,创新监管方式,推进长效管理,全面提升工程质量和安全文明施工水平,着力营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境,促进行业运作机制的优化和运行水平的提高。房地产业继续深入整顿规范房地产市场秩序,严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为,重点加强对商品房预售许可、预售资金、质量标准和交付使用的监管。进一步完善产权产籍管理工作,加大住房保障工作力度,积极创建“和谐物管”。燃气行业管理坚持贯彻“安全第一,防消结合,预防为主”的方针,加强行业自律,认真落实天然气、液化气等燃气经营单位及供应站点的安全生产责任制,加强燃气定位管理、安全检查和专项整治等工作,确保做到安全供气、稳定运行。拆迁行业管理进一步完善拆迁工作机制,严格执行市场准入、招投标、跟踪审计、机械化拆房等制度,加强对拆迁安置工作人员、中介机构的规范化管理。

住建局上半年目标工作总结3篇

2013/08/08 阅读:

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