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质监局行政监管工作总结

2015/02/09 阅读:

2014年,在国家总局和国家认监委的正确领导下,我局以科学发展观为指导,认真贯彻落实全国认证认可会议精神和国家认监委《关于2013年管理体系认证行政监管情况通报及2014年体系认证监管工作部署的通知》、《关于做好2014年食品农产品认证监管工作的通知》及《2014年全省认证认可工作要点》的要求,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和“着眼科学监管、筑牢安全底线、狠抓队伍建设、调动积极因素、力争有所作为”的工作思路,刻苦勤奋、认真努力工作,全部完成年初计划的各项工作任务,取得了较好成绩。现将2014年自愿性认证行政监管工作总结如下:

一、全面部署行政监管工作

为全面做好2014年自愿性认证行政监管工作,我局在认真学习、领会掌握国家认监委的工作精神和工作部署的基础上,早打算早安排,通过调查分析,明确了做好2014年自愿性认证行政监管工作要求,于2014年3月29日制定下发《关于做好2014年自愿性认证行政监管工作的通知》,要求各市、州质监督局遵照执行。该通知规定要着重做好四方面工作:一是持续开展自愿性认证的监督检查,主要做好加强对自愿性认证获证企业的监管、加大对自愿性获证产品的监督检查和重点落实对食品农产品认证获证企业的监督检查三项工作。二是完善动态监管机制,加强日常认证监管,督促企业持续保持认证质量。三是加强认证认可工作宣传与培训,提升认证认可的社会认知度,提高基层监管执法水平。四是加强工作沟通,及时上报信息,促进自愿性认证工作健康发展。

二、努力做好行政监管工作

我局要求各市(州)、县(区)质监部门严格按照国家认监委的工作精神,结合本地实际情况,采取有效措施,真抓实干,努力做好行政监管工作,完成全年计划工作任务,力争取得优异成绩。

1、进一步健全完善监管体系。省、市(州)、县(区)质监部门建立了“以认证监管机构为主导,以专职执法机构为主力,以法制工作机构为执法监督”的“三位一体”认证执法监管体制,计量部门与稽查、法制等其他业务部门之间形成各司其责、相互配合、相互协作、加强监督的内部运行机制,扎实开展工作,提高工作效率和工作质量。组织省、市(州)、县(区)质监部门和稽查队按区域对各类自愿性体系获证企业开展10%比例的巡查,重点检查涉及公共安全、人体健康和生命财产安全产品的各类组织的管理体系认证有效性,将自愿性认证有效性检查与强制性产品认证监督检查、建立企业质量档案等工作相结合,促进了认证行政监管的有效开展。加强对行政监管工作的指导督查,形成了省局指导督查市局、市局指导督查县局、县局开展检查巡查的“三级监管、重心下移”的行政监管工作格局。将认证行政监管任务实行责任分解,落实到位,并纳入各单位年度绩效考核工作目标,确保全面完成2014年认证行政监管任务。

2、进一步加强对食品农产品认证获证企业的监督检查。省、市(州)、县(区)质监部门一是对食品农产品获证企业实行100%检查,严查伪造、冒用、超期、超范围使用有机产品、绿色食品和无公害农产品认证标志,提高认证标志、认证证书的可信程度,维护消费者和获证企业合法权益。二是结合农业标准化示范基地建设,开展食品农产品认证工作,有效提高全省食品农产品的品质。三是在食品生产企业中大力推广HACCP认证和食品安全管理体系认证,建立乳制品生产企业良好生产规范(GMP)和危害分析与关健控制点(HACCP)体系,积极推动食品安全管理体系认证工作深入开展。2014年全年,全省共有XX家食品农产品企业获得HACCP认证和食品农产品安全管理体系认证,增强了企业的安全责任感,进一步提升了全省食品和农产品生产能力,保障食品农产品企业平稳健康发展。

3、进一步做好自愿性认证工作。我局认真组织全省认证监管人员参加现场监管流程、方法、各类表格和报告的填制、企业认证档案采集和信息报送等各类业务培训,全面提高认证监管人员的业务素质,努力为企业提供优质的服务。我局积极发挥自愿性认证工作服务全省节能减排工作的作用,鼓励和引导全省各行业开展节能产品认证和能源管理体系认证,通过对高耗能企业能源计量的监督巡查和对能源管理体系认证企业的监管,促进各高耗能企业节能减排,努力建设节约型社会。

4、进一步加强制度建设。我局建立健全自愿性认证监管工作制度,以制度管人管事,促进自愿性认证监管工作制度化、规范化和标准化。制定行政监管制度,完善监管流程,增强监管工作的有效性。建立信息互动平台,每个月末根据认证信息联络员报送的企业档案和执法报表,汇总编制全省认证监管相关数据,做到信息互动,提高认证监管工作效率和工作质量,促进认证监管工作良性发展,不断取得新成绩。

三、行政监管工作存在的不足问题

2014年虽然完成了自愿性认证行政监管工作任务,取得较好成绩,促进了自愿性认证工作发展,但从检查的情况看,还是存在一些不足问题,归纳起来主要有以下四方面问题:

1、认证机构工作质量不高。认证机构现场审核深度不够,办理质量不高,致使部分自愿性认证获证企业存在质量安全意识不强、质量管理体系改进机制不完善,溯源体系和标准体系不健全,认证标识不规范等问题,特别是少数食品农产品获证企业对食品农产品质量控制把关不严,还存在一定安全隐患。

2、获证企业规范化管理不够。部分自愿性认证获证企业存在认证文件档案不全,计量器具和特种设备未校准检验,特种设备操作人员和产品检验人员未经培训取证等现象,一定程度影响了获证企业的产品质量,降低了获证企业在社会上的信誉。

3、部分认证认可监管业务人才业务水平不够高。部分基层认证认可监管人员一是业务素质不高,对监管责任不明确、监管内容不清楚,没有完全掌握监管所需要的法规和监管技巧;二是服务意识不够强,对企业认证中存在的困难和问题,主动帮助解决不够,致使这些困难和问题得不到及时和正确的解决。

4、难以及时掌握获证企业信息。基层质监部门很难及时准确掌握获证企业的第一手信息,因而无法建立获证企业档案,无法对这些获证企业实行有效监管,造成日常监管工作缺位,降低监管工作效率。

四、解决存在问题的几点建议

1、提高认证机构工作质量。要从建立制度和完善机制上加强认证机构建设,以制度和机制确保认证机构树立工作责任性,以对党和人民事业负责的态度做好认证工作,提高认证工作质量,切不能为了收取费用的经济利益,放弃原则降低认证机构工作质量。

2、帮助获证企业实行规范化管理。认证行政监管部门要树立服务意识,深入获证企业调查情况,提高获证企业规范化管理水平,做到认证文件档案齐全,对计量器具和特种设备要进行校准检验,督促特种设备操作人员和产品检验人员参加培训,取得证书后上岗。

3、加强食品农产品获证企业的监管。在普遍加强食品农产品获证企业监管的过程中,要特别强化一些问题获证企业的监管,督促企业履行获证的责任,增强安全意识,把好产品生产各个环节关,严格控制食品农产品质量,给人民提供合格的食品农产品,维护企业自身声誉,促进企业平稳健康发展。

4、加强认证认可监管人员的业务培训。要确定培训时间、培训内容、培训对象、培训要求,对基层认证认可监管人员进行全面的培训,提高业务素质,使基层认证认可监管人员明确监管责任和监管内容,掌握监管法规和监管技巧,能够做好认证认可监管工作,提高证认可监管工作的质量。

5、加强获证企业信息建设。要改进和完善信息建设,提高信息的质量,使

基层质监部门第一时间准确掌握获证企业的信息,及时建立获证企业档案,对这些获证企业实行有效监管,提高监管工作效率。

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