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深入党委年度经济情况分析

2011/06/20 阅读:

刚才,潘县长就上半年的经济运行及项目工作作了全面分析,根据市委上半年经济形势分析会精神,对下半年经济工作提出了很好的建议,作出了全面的部署,我都同意,希望各级各有关部门、各位领导认真抓好落实,切实抓出成效。下面,我从二个方面再讲几点意见:

一、上半年,自加压力、持续攻坚、成绩可喜

上半年,在遭受历史罕见的低温冰冻灾害的影响下,在整个宏观经济环境趋紧、不宽松的制约下,在交通基础设施不仅尚未得到完全改善、而且因公路建设或改造给生产生活带来不便的情况下,在全国上下万众一心、众志成城抗震救灾的大环境下,我县经济社会发展各个方面都取得了可喜成绩,持续保持了良好态势。这些成绩、这种态势来之不易,得益于上级党委、政府的正确领导,得益于全县各级各部门自加压力、攻坚克难和团结拼搏。这些成绩、这种态势主要体现在四个方面:

速度不断增快。到月底,基本消除了年初冰灾带来的影响,发展速度逐月回升。经过奋力爬坡,月地区生产总值增长13.8%,虽然没有达到一季度经济形势分析会提出的15%的目标,但是这里有客观因素的影响,主要是市里对部分指标的统计口径进行了调整,如果按照一季度经济形势分析会我们测算的统计口径,这个增幅还要超过15%。尽管这样,上半年GDP增幅仍比一季度提高了1.6个百分点,达到了全省平均水平,在全市的排位也从一季度的第九位上升至第七位。在遭受了全市最严重的冰冻灾害情况下,GDP增幅能够排在全市第七位,这个发展速度是来之不易的,也说明了我们是付出了艰苦努力的。此外,我们还有几项主要经济指标也取得了很好成绩,有3项指标增幅居全市第一,分别是农林牧渔业总产值、全社会固定资产投资、实际利用外资,尤其是实际利用外资的增幅历史上从来没有过,外资的验资口径和统计口径已经提前完成市里下达的全年任务,说明我们的外向型经济取得了较大突破;有2项指标增幅居全市第二,一个是地方级财政一般预算收入、增长了33.83%,一个是农民人均现金收入、增长了16.8%。规模以上工业,在遭受冰灾停电一个多月、停产一个多月的情况下,仍然完成了一季度经济形势分析会确定的任务,工业战线的同志们做出了很大的努力。所以说,上半年虽然有这么多制约因素,但是我们仍然保持了较快的发展速度,几项重要支撑指标也能真实的体现这个增长速度:

①财政指标,没有这样的增长速度,不可能有这样的财政收入。按照今年人代会通过的预算目标,上半年财政总收入超序时进度18.33个百分点,完成年计划的68.33%,地方级财政一般预算收入超序时进度16个百分点,完成年计划的66%。

②金融指标,在今年宏观调控这么从紧、各级金融机构对信贷资金这么从严控制、全省全市信贷资金总量呈下降趋势的情况下,上半年各项贷款余额同比仍然增长了31.6%,比年初增长了11.8%。

③用电指标,上半年,尽管停电一个月,全社会用电量仍然增长了24.6%,其中大工业用电量增长65.6%。这几项指标也进一步证明了我县上半年的经济增长速度是有支撑的、真实的、可信的。

亮点不断增多。上半年,我们的各项工作都涌现出了不少亮点。

①我们战胜了历史罕见的低温冰冻灾害,迅速恢复了工农业生产,这是最大的亮点,如果没有这种战胜冰灾的精神、力度和措施,不能迅速有效地消除冰灾的影响,就不可能有这么快的经济增长速度。

②项目带动有亮点,在今年确定的77个重点项目之外,新上了一批项目,有的项目个头还比较大;全县上下十分关心的向莆铁路已经明确在月份开工,各级各有关部门正在紧锣密鼓地做好各项准备工作;建泰高速公路通过了工可审查,市里将其作为继高速、高速之后的首要建设项目;、铁路完成预可研(初稿)编制,不管是铁道部、还是省政府,只要讲到铁路建设必讲建龙铁路,这条铁路建设也是板上订钉的事;目前正在策划一条至宁化的高速公路,现已列入市交通部门规划。

③招商引资有亮点,随着基础设施的逐步完善,今年来投资、考察的客商明显增多,对接、洽谈的项目也是比较大的、比较好的项目,前一段县委、县政府也建立了十一个重大项目跟踪对接抓落实的责任制,而且上半年引进外资和内联引资都完成地比较理想。

④社会事业发展有亮点,城关小学新校区即将完工,秋季开学就可投入使用,这是目前全市硬件条件最好的一所小学;中央苏区反“围剿”纪念园即将完工,“8.26”开园庆典活动有序推进;县医技楼完工后,将购进一批县级最好的CT、彩超等医疗设备,让群众在本县就能享受到较好的医疗服务。

⑤工作创新有亮点,农村基层组织建设“择岗定责”机制受到市委重视,这个月之内将有省委“四个专题”调研组、省委组织部、市委组织部等三批人员来调研;自然保护区管理工作被国家七部委联合评估组评定为优。所以说,我们上半年各方面工作都取得较好成效,涌现了很多亮点,当然也还有很多亮点需要进一步挖掘和培育。

后劲不断增强。上半年经济社会发展取得的这些成效,是我们多年来长期坚持实施项目带动、品牌带动的结果。正因为我们坚持不懈地抓项目,现在一大批项目开始呈现出效应,发挥出作用,包括今年实施的这些项目以及刚才讲的项目工作的亮点,有力促进了发展后劲不断增强。随着这些项目的进一步实施,进一步落实,我相信的发展后劲会越来越强。

形势不断趋好。县委、县政府始终把改善民生放在决策的突出位置,让发展的成果惠及最广大人民群众,上半年,城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入都有较大幅度增长,城镇登记失业率控制在4.16%以内,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗三大体系的建立实现了医疗保险全面覆盖,提前完成20户以上自然村广播电视“村村通”,确保了广大群众收看收听到奥运会节目。各级党组织和广大党员干部服务群众的意识不断增强,服务群众的能力不断提高,全县上下求真务实、奋发向上、争先创优的氛围进一步浓厚。

总的来说,上半年,我们在特殊的形势下,取得了非常不容易的成绩,保持了经济社会又好又快发展,为全面完成全年各项目标任务打下了扎实基础。

二、下半年,认清形势、再接再厉、实现跃升

虽然上半年我们取得了较好成效,各项经济指标基本达到预期目标,但是上半年还不能等于全年,上半年完成的好不等于全年就能完成的好。现在关键是,如何借势,如何持续,如何在上半年的基础上确保全年任务地完成,而且完成的更好更快。从下半年来看,要完成全年目标任务,还有很多不确定因素,还有很多制约因素,还有很多难点问题。从宏观环境来看,非常不宽松,尽管近期国际原油月交货价格虽然有所回落,但是油价在高位运行是难以改变的;尽管这几个月整体物价水平有所下降,但生产资料的价格水平仍然不断上升;土地供应这个闸门在短时间内难以打开,尤其是涉及到农保田的用地审批控制更紧,目前有好几个项目都是因为这个原因无法实施。从周边环境来看,各地竞相发展、竞相竞争的态势日趋激烈,比如我们有些指标虽然增幅很高,但在全市排位不是很前面,这方面也给我们下半年工作带来很大压力。从要素保障来看,电力供应可能是一个问题,从今年雨情、雨量看,最近煤的紧张程度看,即将到来的“迎峰度夏”,会对电力供应造成压力,今年电力供应紧张基本已成定局;下半年信贷也将更加趋紧,能否保持住上半年增长的势头,这个难度也很大。从自身发展来看,尽管上半年有几项指标完成的非常好,但是我们自己头脑要清醒,有的指标是我们战胜冰灾取得的,有的指标灾后恢复重建是重要的拉动因素之一,比如全社会固定资产投资、农林牧渔业总产值,财政总收入的流转税有一块也是灾后恢复重建有效拉动的。以上这些困难和问题,需要我们再接再厉,攻坚克难,持续和提升当前良好的发展势头,努力实现经济社会发展的新跃升。在此,对做好下半年工作提四点要求:

1、进一步盯紧目标求突破。上半年目标任务完成情况总体不错,接下来全年目标任务如何完成,这是落实县委提出的“四不”要求的具体体现。要实现“四不”,就必须确保完成全年目标任务,就必须进一步盯紧目标,争取新突破,再创新优势。有几项工作这里再强调一下:

一是经济指标要有新突破。在一季度经济形势分析会上,县委提出了地区生产总值增幅、全社会固定资产投资增幅、建筑业总产值总量及增幅、农林牧渔业总产值和第一产业增加值增幅、实际利用外资增幅、财政总收入增幅(总量突破亿元,在全市排名前进一位)、农民人均现金收入增幅等几项指标争创一流、进入全市前列的要求。各级各有关部门要紧紧围绕这个要求,认真抓好落实,确保全面实现。此外,规模以上工业经济指标要再加把劲,上半年没有完成过半,下半年要把因冰灾停产一个月造成的损失弥补回来,使第二产业对GDP的贡献真正体现出来。如果下半年工业经济各项指标能全面实现年初提出的目标,那么GDP的增幅将会超过上半年。这项工作请分管工业领导、工业主管部门要认真抓好落实。

二是农村发展要有新突破。从今年农业农村工作看,除了年初冰灾对林业造成一定影响外,其它农业受到影响不大,而且到目前尚未发生洪涝灾害,相对来说还算风调雨顺,今年应该是个大丰收年。下半年各级各有关部门要继续加强“三农”工作,确保农村经济社会发展取得新突破。

①要继续抓好抗旱、防台风、地质灾害防范等防灾减灾措施地落实,在抓好防灾抗灾的同时,认真组织好烟叶、黄花梨、莲子等大宗农产品的生产和销售,确保农民增收、村财增收。

②要加快农业基础建设,以发展现代农业为抓手,大力推进全国农业标准化示范区、全国农业机械化示范县、国家级测土配方施肥试点县、省级土地整理示范县等示范、示点项目基础设施建设,进一步夯实农业发展基础。

③要不断创新农村工作机制,比如在加快土地有序流转、农业“五新”推广运用、冬闲田的开发利用、品牌农业创建等方面,各乡镇、涉农部门都要积极探索、大胆创新,争取在下半年有所突破。

④要在打造新农村精品村上有效推进,下半年要集中力量重点推进几个基础较好的精品村建设,这项工作新农村办要抓紧抓实。

⑤要突出抓好林业恢复重建工作,有这么多的木材要清理,有这么多的林地要更新,怎么办?

各乡镇、林业部门都要认真研究。一方面,要组织好受灾竹木的销售,积极与青纸、南纸、邵武竹浆厂等加强联系协调,在不压价的情况下敞开收购我县受灾竹木,尽可能减少林农损失;另一方面,要认真做好更新造林规划,制定好工作方案,发动全社会力量,在下半年和明年掀起新一轮造林高潮,这项工作各乡镇都要有实际的行动。同时,要不断创新造林机制,现在大概有20多万亩林地要更新造林,要多少资金,多少苗木?钱从哪里来,怎么造?都需要我们通过机制创新来解决。目前,县里正在积极引进一些企业、机构来投资、参与林业恢复重建,各级各有关部门也要主动做好这方面工作。

三是工业经济要有新突破。下半年工业经济要再加把劲,重点要抓好这几个方面:

①抓工业总量,要想方设法、千方百计把上半年因冰灾造成的欠产弥补回来,完成年初确定的各项目标任务,确保工业经济总量有所突破。

②抓新增长点,上半年新增规模以上企业5家,今年市里下达任务是13家,下半年要确保新增规模以上企业8家以上。

③抓新上项目,要督促和帮助企业加快技改挖潜项目建设进度,确保按时投产、达产,切实做好今年新引进工业项目的落地工作,包括正在对接、洽谈的十一个重大项目中有不少也是工业项目,要进一步跟踪落实好,为下半年甚至明年工业经济增长发挥作用。

④抓工业效益,上半年工业产品产销率虽然不错,但是工业经济效益综合指数下降,两金占用比较大,在全市排位比较靠后,要进一步加强对企业生产的指导和服务,在确保工业经济总量增加的同时,促进效益同比上升。

⑤抓要素保障,发改、经贸、电力、交通等部门要充分发挥职能作用,加强煤、电、油、运调度和协调,金融、供地、用工三个协调小组也要进一步加大工作力度,切实为企业正常生产和经营增强要素保障。同时,要继续推进工业园区平台建设、节能减排、技术创新、争创品牌等工作开展。

四是项目带动要有新突破。今年来,县委、县政府对项目工作抓的很紧,采取了一系列措施,推动了项目工作扎实开展。当前,要着重抓好以下几项工作:要加快重点项目建设进度,虽然上半年项目工作总体不错,固定资产投资增幅很高,但是就项目建设来说,发展很不平衡,77个重点项目开工率不到50%,形象进度也不够理想,特别是列入省、市重点项目还有2个尚未开工,下半年各个责任单位要严格落实“三个卡死”的要求,逐月逐日、逐个项目加以突破,确保“三个卡死”全面落实到位。要加大招商引资力度,要重点抓好“8.26”经贸洽谈及参加“9.8”、“11.6”和市里即将组织的四个专场招商等活动筹备工作,力争下半年招商引资有更大的成效,特别是前一阶段确定的十一个重大招商项目,各有关领导、乡镇和部门要认真抓好跟踪对接,确保落实到位。要着手做好明年项目的策划,县“两办”已经下发了《关于征集县级重点项目》的通知,各乡镇、各部门都要认真对待、认真策划,力争每个乡镇、每个部门都有项目列为县重点项目。

2、进一步立足前锋谋先行。这个月,省委将开展“四个专题”调研活动,主题是调研各地参与融入海西“两个先行区”建设情况,市委也对这项工作作出了部署。各级各部门要按照省委“两个先行区”建设和对提出的“前锋、基地、枢纽、支撑”要求,围绕县委提出的“四城”战略目标,立足前锋定位,结合实际,在先行先试上有所作为,推动在“两个先行区”建设中跨越式发展。

一要在解放思想上先行先试。去年来,我们在全县范围内开展了解放思想大讨论活动,并在机关干部作风建设动员会上作了专门地安排部署。当前,我们发展的任务十分繁重,在今后发展的过程中遇到的问题也会越来越新、越来越多,一些困难可能是从来没有碰到过的,这就需要广大干部群众,特别是领导干部进一步解放思想、更新观念,真正做到敢想敢做、敢为敢当,勇于先行、勇于先试,真正突破条条框框的束缚,切实在解放思想上做到先行先试。

二要发挥优势先行先试。我县具备了生态、区位、国土、水资源、政策、人文等六大比较优势,我们可以在哪些方面先行先试?各级各部门都要认真思考、多动脑筋。比如,我县农业特色比较明显,能否在建设现代农业上先行先试;再如,我县工业平台初具规模,随着交通的改善,如何在建设新型工业上先行先试。总之,我们要紧密结合本县实际,充分发挥比较优势,走出一条具有我县特色的先行先试路子。

三要创新机制先行先试。在融入“两个先行区”建设的过程中,我们会遇到很多新情况、新问题、新困难,很多工作需要通过机制体制创新来推动。当前,要突出抓好三个方面:①如何创新基层组织建设机制,进一步增强基层党组织战斗力、凝聚力,从而为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。②如何破解难题、突破瓶颈制约,比如资金问题,接下来有这么多项目、这么多事情要做,马上面临铁路资本金2000多万就要到位,高速公路我们可能也要筹措资本金;再如,工业平台、旅游平台、物流平台打造和城市基础设施、社会事业建设,都需要大量资金,如何解决?这就需要创新机制,用科学方法去运作、去突破。③如何改善民生,因为构建和谐社会、推动科学发展要求我们更多的关注民生,对一些民生问题怎么更有为、更有效的解决,这也需要进一步创新机制体制。此外,征地拆迁、招商引资等这些工作中的难点,要用什么方法去突破,都需要我们不断探索、研究、创新机制体制。

3、进一步优化环境促发展。的发展条件在不断改善,我们软环境建设如何跟上发展要求,特别是在硬件还不够完善的情况下,要切实把软环境建设的更好一些,真正形成一个让投资者安心创业、让居住者舒心生活的良好发展环境。

一要继续深化作风建设。近段时间相关部门对这项工作还是抓的比较紧,各级各部门也都采取具体的措施,特别是前一段相关部门组织了明察暗访,发现了一些问题,通报了一些问题,促进了机关作风建设的深入推进。但是,我们的机关作风还有很多不尽如人意的地方,机关作风还需要进一步改进,机关作风建设的成效还需要进一步提升,工作效能效率还需要进一步提高,县里出台的各项鼓励发展的优惠政策还需要进一步落实,行政执法行为还需要进一步规范,使政务环境有明显改善。这也是市委黄琪玉书记多次强调的一项工作,机关作风建设领导小组、相关部门要继续扎实抓好这项工作。

二要确保社会安定稳定。今年大事多、喜事多、难事多,特别是奥运会即将开幕,各种敌对势力正在加紧行动,全国各地都在围绕保“平安奥运”采取积极有效的维稳措施。县委、县政府按照上级要求,对维护社会和谐稳定也进行了多次安排部署,采取了一系列措施。比如这个月15日,我们组织开展了“县委书记大接访”活动,从接访情况看,各级各有关部门做了大量工作,整个信访渠道、信访秩序比较畅通、比较有序,整个信访活动还是比较平稳;从所反映的问题来看有不少是合理的,也是我们应该解决的,各级各有关部门要切实认真对待,进一步落实好“县委书记大接访”活动确定的交办事项,妥善解决群众合理诉求,确保息诉息访。同时,要高度重视安全生产,加强道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等重点专项整治工作,严防出现重大安全生产事故。

三要全面推进统筹和谐。要积极争创省级文明城市,不断完善城市基础设施,做优做美中心县城,进一步提升城市品味,增强城市魅力,打造最佳人居环境。要努力提升生态文明建设成果,稳定人口低生育水平,加强环境保护,促进经济社会可持续发展。要更加扎实有效地改善民生,统筹推进社会事业发展,凝聚民心,弘扬正气,不断巩固和营造风正气顺、人和业兴的发展氛围。

4、进一步加强领导抓落实。做好下半年的各项工作,关键在落实,责任在干部,保障靠坚强有力的领导:

一要保持良好精神状态。各级各部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,大力弘扬抗震救灾和抗冰救灾精神,促进广大干群始终保持奋发有为、昂扬向上、攻坚克难的精神状态,始终保持形势逼人、时不我待、只争朝夕的工作劲头,立足实际,集中精力,用心研究工作,用心破解难题,用心务实操作,把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩,以更加优良的业绩支援地震灾区恢复重建。

二要确保责任落实到位。所有工作最终都在责任中体现出来,在责任中落实下去。各乡镇、各部门一把手要认真总结分析上半年工作,仔细寻找差距,找准薄弱环节;对下半年工作要进一步明确进度要求、完成时限,做到目标任务一级一级推进,一层一层落实,一步一步完成。特别是各重点项目工作组和各单位的主要领导要在帮助重点工作、重点项目、重点企业解决实际问题、提供高效服务上下真功夫、实功夫、硬功夫,推动各项工作的落实。

三要切实增强督查实效。督查工作的目的在于发现不足,督促进度,落实工作。县委、县政府督查室和重点办、效能办、绩效办等相关部门要认真研究、探讨如何创新督查方式方法,进一步提高督查实效。有三个重点要切实把握好:①县委、县政府部署的各项工作如何督查到位,要作为督查工作一个重点;②各项责任制的落实如何督查到位,也要作为督查工作一个重点;③对督查事项的督查结果如何跟踪落实,这也要作为督查工作一个重点。通过有力地督促检查,确保各项工作全面、有效推进,确保今年各项目标任务圆满完成

同志们,现在时间已经过半,希望大家盯紧全年目标,以更加昂扬的斗志、创新的精神、务实的作风,抓落实、求突破、谋先行、促发展,力争全面超额完成今年目标任务,为全县经济社会发展再上新台阶作出新的贡献!

深入党委年度经济情况分析

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