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市物价局物价总结

2009/11/02 阅读:

今年以来,我局在市委、市政府的正确领导和自治区物价局的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“构建和谐社会,服务经济发展”为主题,以转变作风、不断提高行政效能和服务水平为工作重点,紧紧围绕上半年“防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和下半年“保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”的宏观调控工作要求,克服了一季度的雨雪冰冻、二季度的洪涝灾害以及三季度以来美国的金融海啸冲击造成的困难,加强价格调控监管,把控制物价过快上涨放在突出位置,认真落实自治区价格调控目标责任制,居民消费价格指数升幅从2月份的高点12.2%,逐月回落到10月份的5.2%,1-10月居民消费价格总水平同比累计涨幅9.2%,在全区8个地级市中排第4位。为我市扎实推进“三个同步”,全面实施“二次创业”,努力实现“经济升级,城市转型”创造了良好的价格环境。现将*年我局工作情况总结如下:

一、*年工作完成情况:

㈠加强市场价格监管,努力保持价格总水平基本稳定,价格调控采取新手段。

⒈加强市场价格监测,强化对市场价格形势预警分析。*年,我市居民消费价格总水平继续在高位运行,结构性上涨的特点仍然十分明显。八大类商品和服务价格中,食品类价格是影响价格总水平上升的主要因素。同时*年我市食品价格持续上涨,对今年价格总水平的拉动作用也十分明显。据测算,1-10月份我市居民消费价格总水平同比累计涨幅9.2%中,翘尾影响达6.8个百分点,占整个上涨幅度的73.9%。此外一季度雨雪冰冻天气及6月份的洪涝灾害造成我市副食品减产,道路交通受阻,以致灾期市场部分货物供应紧缺,肉、菜等价格上涨明显,促使物价总水平走高。1-10月份我市居民消费价格总水平(CPI)同比累计上涨9.2%,比全区8.9%和全国6.7%的累计升幅分别高0.3和2.5个百分点,比我市全年调控目标6.6%高2.6个百分点。面对严峻的价格形势,我局没有产生畏难情绪,而是解放思想,开拓进取,积极采取各项有效措施,落实价格调控目标责任制,取得了较好的成效。1月20—21日,民政部副部长李立国率领国务院保障市场供应加强市场价格监管督查组到我市进行督查,经过实地调查走访,我市春节市场供应价格监管工作得到督查组“措施得力,货源组织有保障,价格基本稳定,令人放心”的好评。

⑴加强重点商品价格及服务监测工作,每旬、月定期向市委、政府以及自治区价格监测中心、国家发改委价格监测中心上报10大类183种商品和服务价格行情。逢元旦、春节、清明、五

一、端午、奥运会、中秋、国庆等重大节假日期间,价格监测工作人员24小时值班,密切监测粮油、肉、禽、蛋、菜及运输、旅游、成品油、液化气等关系广大人民群众切身利益的重要商品和服务价格。及时撰写上报月、季、半年市场价格动态市场价格形势分析预测报告和猪肉、粮食、农资、工业品价格、居民消费必需品等市场价格信息、分析预测预警材料43篇,为各级政府和上级主管部门及时采取调控应对措施发挥了参谋助手作用。

⑵强化灾期价格监测工作。雨雪冰冻灾害期间,我局设立了专门应急价格监测办公室,应急价格监测电话24小时开通,从1月18日起在全市启动冻灾期间粮食、肉禽蛋、蔬菜等食品价格一日一报制度,对成品油和雨雪天气期间居民生活必需品等商品开展多项应急监测,凡是列入提价申报和调价备案的企业一律确定为临时价格监测点。执行社会稳定情况每日零报告制度,每天向市委值班室、市政府值班室上报市场价格秩序情况。1月21日到2月29日,我局共进行市场巡查30余人次,向市委、市政府和区监测中心报送市场监测信息20余条;四川汶川发生大地震后,我局严格执行生活必需品和抗震救灾物资价格监测每周两报制度和监测值班制度,做到价格监测有专人负责、专人报送,保证24小时值班电话畅通。加强对灾情影响的分析和预警,撰写了《地震灾情对*市商品价格的影响》分析报区价格监测中心;进入六月份以来,全市连续普降大到暴雨,局部特大暴雨,导致六县四城区不同程度受灾。我局要求六县四城区切实加强市场价格监测,特别是对钢材、水泥、柴油等抗洪救灾物资,化肥、农药、农膜等生产自救物资以及粮、油、肉、菜等群众生活必需品价格的监测,实行一日一报制度,及时处置影响市场价格运行的不稳定因素。迄今为止我市没有出现大幅的价格波动,许多食品价格还有一定幅度的回落。

⒉坚决执行国家、自治区保供稳价调控措施,切实做好控制价格总水平过快上涨工作。

①认真贯彻落实价格调控目标责任制。自治区人民政府办公厅桂政办发〔*〕84号文件下发后,我局迅速行动,向市政府汇报了自治区政府及物价局有关调控物价水平的最新政策精神。市领导非常重视,成立了市长为组长的全市保供稳价工作领导小组,办公室设在物价局,同时市政府办公室还下发了我局起草的《*市人民政府办公室关于进一步加强价格调控监管控制价格总水平过快上涨的实施意见》;每月居民消费价格指数公布后,及时向市领导汇报本月的价格总水平走势,分析市场价格变化的原因,使领导及时掌握全市价格动态。

②加强了与各职能部门的横向联系,努力保证市场供应。今年以来,我局与市发改、商务、工商、农业、水产畜牧、粮食、财政、经济、统计、城调等有关部门密切联系,不定期召开信息交流会,及时掌握我市的粮食农业生产情况,生猪、蔬菜等市场供应状况及价格变化情况,积极配合有关部门做好生猪货源组织、采购和投放工作。在市政府统一领导下,各部门密切配合齐抓共管,制定了价格调控监管工作联席会议制度,由发改、物价、经贸、财政、商务、建委、工商、质监、农业、粮食、民政、劳动保障、统计、城调等有关部门领导定期召开联系会议,我局为牵头单位,会议办公室设在我局。10月份,我局组织召开了一次联席会议,就三季度居民消费价格指数变动情况我局也与国家统计局*调查队进行了会商。

⒊密切关注重要商品价格动态,及时启动临时价格干预措施。

元月份,为全面贯彻落实全国保障市场供应加强价格监管及全区做好粮油肉供应稳定市场价格电视电话会议精神,确保我市场供应及价格基本稳定,我局成立了*市物价局保障市场供应加强价格监管工作领导小组,局领导担任正、副组长,亲自负责落实临时价格干预政策;迅速组织企业召开座谈会,学习自治区物价局《关于对部分商品及服务实行临时干预措施的紧急通知》精神。报经市政府批准后,于30日发出《*市对部分重要商品及服务实行临时干预措施的通知》,在全市组织实施。六县价格主管部门根据自治区物价局的相关政策,也及时出台了本县的临时价格干预措施;从1月26日开始,市、县(区)11个价格监督检查机构的82人分40个检查小组坚持每天对辖区内粮食、食用植物油、肉禽蛋奶、成品油、燃气、交通运输、旅游景点、车辆保管、物业服务等重要商品价格和服务收费进行监督检查。共查处了171家短斤少两、变相涨价、价外加价的经营摊点或经营者,罚款6435元,对324家明码标价不规范的经营点下发了《责令改正通知书》;及时召开政策提醒会。5月7日,我局组织召开全市较大规模超市、奶场、液化气、粮食、食品供应经营单位负责人价格政策提醒会。根据我市实际情况,9月份我局又把与百姓生活关系较大的花生油、豆腐、卫生碗等增加为监测和临时价格干预的品种。从10月1日起,对完达山育儿健奶粉等6种奶粉价格也实行了临时价格干预措施。

⒋保持城镇低收入群体生活基本稳定。一方面,落实市政府决定对市区低保户实行今年一季度每人每月肉类副食品价格补助10元;另一方面,积极督促电力、供水、卫生、广电等部门和单位认真落实城镇低保户用电、用水、就医、有线电视等方面的价费减免优惠政策。

㈡大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,价格监管执行新政策。

⒈认真落实国家成品油价格调整政策。6月20日0时起全市成品油价格调整后,为了确保成品油价格调整方案的顺利实施,我局明确规定与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车、液化气、天然气价格一律不做调整,补贴全部按时到位,及时协调了公交与中石化两公司因柴油供应价格及供应量的矛盾。开展成品油价格的监督检查,严厉打击利用价格调整之机抢购囤积、造谣惑众扰乱市场价格秩序的行为。会同市交通局及时制定并启动了客运运价与成品油价格联动方案,决定提高客运基准运价0.03元/人·公里,纠正了企业在执行客运价格政策中存在问题。此外成品油调价前我局对全市涉及出租车行业的各项收费进行了集中清理,所有涉及出租车的收费都已严格执行国家、自治区的有关收费优惠政策。

⒉积极推广使用车用乙醇汽油,严格执行价格政策。一是落实我市使用乙醇汽油车辆燃油系统清洗服务价格。公布了*市使用乙醇汽油车辆燃油系统清洗服务价格。并向市区有资格开展使用乙醇汽油车辆燃油系统清洗服务业务的120多家汽车维修经营企业送达了文件。二是成立了车用乙醇汽油和车辆清洗价格的监控工作应急小组,制定乙醇汽油和车辆清洗价格的监管工作应急预案。三是积极配合市乙醇办做好车用乙醇汽油前期推广工作,陪同自治区检查组到市各个加油站、车辆维修企业检查车用乙醇汽油各项准备工作。参加市乙醇办组织的新闻发布会,回答了记者关于车用乙醇汽油价格的提问。四是加强对乙醇汽油和车辆清洗价格的检查。4月1日起组成检查、巡查小组,督查各加油站、维修经营企业新价格执行情况,并按要求明码标价,方便消费者监督。据不完全统计,我市清洗企业共清洗汽车5000多辆,摩托车近400辆。从4月15日起,中石油在*12座加油站,中石化在*69座加油站,已全部封闭销售乙醇汽油。

⒊调整污水处理收费标准。组织对全市(县)污水处理情况全面调查,按时、准确向自治区物价局上报数据。为贯彻自治区党委、自治区人民政府的决定,根据自治区物价局《关于全面开征污水处理费的通知》精神,综合考虑到市民和企业的承受能力以及价格指数等因素,决定我市调整污水处理费分两步走,第一步从*年10月1日抄见量起,每立方米的污水处理费由0.50元调整为0.80元;第二步的调整时间和幅度待自治区物价局另行确定。各县也积极落实污水处理费政策。柳江等县从10月开始全面开征污水处理费。

⒋贯彻执行电价调整政策。7月10日,我局联合市经委等部门召开了全市贯彻执行自治区物价局《关于调整广西电价有关问题的通知》的工作会议,会议特邀了24家用电大户参加。会上陈连海局长详细解释了这次电价调整的目的、意义,并分析了对我市物价总水平运行的影响;张柳霞副局长一一解答了企业提出的问题。

⒌实行糖料蔗挂钩联动。经对我市制糖企业本榨季生产销售情况调查核实,本榨季制糖企业食糖平均售价为3322.96元/吨,低于挂钩联动价格3800元/吨。报请市政府同意后,我市*/*年榨季糖料蔗价格不再进行二次结算,同时落实了*/2009年榨季糖料蔗收购价格。

⒍严格执行价格听证会制度。经认真审核融安县自来水公司运营成本,提出对供水成本的初审意见和说明,9月份组织召开了融安供水价格调整听证会;为确保我市从*年四季度起开征生活垃圾处理费,根据自治区要求,9月19日再次组织召开了“*市制定居民生活垃圾处理费收费标准决策听证会”,听取与会代表对市环卫处收费方案的意见和建议。会后,我局根据对立冲沟垃圾填埋场建设资金及生活垃圾处理运营成本的审核,以及开征后对我市CPI的影响,综合听证会代表的意见,并平衡区内外城市的同类收费水平,修改完善了*市生活垃圾处理费收费标准方案,经报*市人民政府批准,同意在全市范围内正式实施。

⒎核算经济适用房成本并制定销售价格。*年,政府加大经济适用住房项目建设,我局依据定价程序,核算了“银海小区”和“和谐家园”经济适用住房成本,制定两处多层住房销售价格分别为1973元/m2和1919元/m2,该价格比同地段商品房价格低600-800元/m2左右。同时在参与成本审核过程中,结合实际情况,明确了地下车库的归属。

㈢深化价格和收费体制改革,加大价格监督检查工作力度,民生价费整治实行新举措。

⒈加强液化气价格管理。今年初,因液化气进货价格大幅度上升,我市瓶装气价不断上涨,居民反应强烈。为维护社会稳定,我局继续加强对瓶装液化气价格的监管,严格执行提价申报制度。同时采取各项得力措施稳定液化气价格。如:由于受寒冷天气的影响,1月29日,我市多家气站从河南洛阳购进约900吨液化石油气火槽车在湖南怀化受阻,无法将气源运到*,造成液化石油气供应出现紧张。而柳铁、柳煤、中石化等11个储配站目前库存约239吨,我市每天需要供应180吨液化石油气,按现有的库存量仅可以供应一天多,如果火槽车一天之内无法抵柳,将严重影响到全市居民用气需求。为保障市场供应,我局迅速以书面形式向市政府紧急请示并提出应急措施。市领导非常重视,马上组织协调,疏通了运输渠道,缓解了气价上涨的压力,使我市液化气价格保持在元月份114元/瓶的水平,此价格与区内其它地市气价相比也属于较低水平。

⒉规范春运公路客运价格。春运期间,我局会同交通部门及时制定了临时票价,公路县以上客运班线票价在规定的基准运价最高上浮幅度为25%;县以下农村客运班线在基准运价上浮幅度按低于25%执行。

⒊不断完善物业服务、停车收费管理。一是开展物业服务定价成本调查,分3次召开全市物业公司座谈会,发放《物业服务定价成本调查表》,共调查了131家物业小区的成本情况,为制定等级服务收费标准提供了真实、全面的情况。二是拟定《*市物业服务收费管理实施细则》(讨论稿)和《*市普通住宅小区物业服务标准及收费标准》(讨论稿),将十一月底左右向社会公开征求意见,再做进一步修改完善。三是调研由于全区职工最低工资标准调整,企业购买养老金等因素,我市部分物业企业经营出现困难的问题,提出解决方案并将意见上报自治区物价局。四是配合市财政部门,通过媒体向社会征求对《*市城市道路和公共场地临时停车管理办法》(讨论稿)。同时为了配合城市道路临时停车管理办法实施,我们拟定了《*市城市道路和公共场地车辆临时停放服务费标准》(征求意见稿),已向社会广泛征求对2个收费方案的意见。

⒋认真组织开展专项检查,整顿和规范价格、收费秩序。*年组织开展了原料奶、奶粉、食用植物油、成品油、教育收费、药品和医疗服务价格、化肥、惠农价格、惠农收费、电信邮政资费、房地产、价格欺诈等专项检查。1-11月上旬,全市价格监督检查机构共查处价格违法案件1052件,查处价格违法金额285.334万元,实施经济制裁金额193.929万元(其中:退还缴费者132.444万元,没收37.06万元,罚款26.16万元),上缴财政金额61.485万元。

⒌加强市场监督检查,维护物价稳定。一是做好节日市场价格巡查工作。为确保全市群众过上欢乐祥和的节日,在元旦、春节、五

一、中秋、十一等节日和奥运会、中国—东盟博览会期间,我市各级价格监督检查部门有针对性地组织开展了市场价格监管巡查工作。认真制定了价格监管巡查工作方案和检查应急预案,建立了快速反应机制,成立了应急检查组,加大对粮、油、肉、禽、蛋、奶等以食品为重点的与群众生活密切相关的商品价格的检查和市场巡查。对不执行明码标价和价格欺诈行为进行了规范、纠正、处罚,坚决制止趁机涨价、哄抬物价行为。据统计,节日期间我市价格监督检查机构出动检查人员336人,出动检查车辆43辆,检查门面、摊点、单位等3570个,接群众举报投诉电话35个。二是做好抗震救灾期间市场价格监管工作。从5月20日开始,迅速组成12个检查组在全市范围内开展市场价格巡查,努力确保市场价格和救灾物资价格的稳定。同时,我市各级价格监督检查机构、职工物价监督站成立抗震救灾应急检查小组12个,每个检查小组都进行了具体分工,实行每周一报。

⒍充分发挥“12358”价格举报电话窗口作用,维护消费者的利益。今年以来,“12358”价格举报电话继续坚持24小时价格举报值班制度,并成立了市场应急检查小组,及时查处价格举报投诉案件。特别是重要节假日和*市举办第二届“国际小丑节”、第五届国际奇石节、F1摩托艇世界大赛、奥运会、中国--东盟博览会及领导大接访等重要日期,局领导亲自值守价格举报热线,认真受理群众投诉,耐心向举报人做好思想和政策法规的解释、宣传工作。今年来,共接到各类价格咨询和举报电话1300件,来电举报1178件,来访举报64件,来信举报24件,网上举报10件,12345政府热线转来29件,主要涉及汽车客运票价、车辆停放保管收费、出租车收费、液化气价格、理发价格、米粉、蔬菜价格上涨等问题。其中咨询868件,查处价格违法案件420件,退还消费者10.852万元,办结率99.077%。

㈣完善行政审批制度,清理整顿各类收费,价格法制建设实现新突破

⒈严格教育收费管理,控制并稳定各级各类学校的收费标准。*年,我们继续完善义务教育阶段学校免杂费收费政策,做好自治区政府对农村地区义务教育阶段免课本费、作业本费政策的贯彻落实工作。从*年秋季学期起,我市六县及所辖乡镇已停止收取非公寓式住宿费,降低公寓式住宿费收费标准;市区73所农村地区学校则因生均公用经费已达到了拨款标准,在全区率先提前停止收取任何形式的住宿费。但今年以来,由于学校经费紧张,又有部分学校要求恢复收取住宿费。对此,我们及时制止,并督促学校加强管理,节约开支,不得因免收住宿费而影响住校学生正常的学习与生活。

⒉积极推进医疗服务价格管理改革。降低了126项医疗收费标准,调整了部分中医治疗的计价单位,进一步推广单病种限价的成果,在我市权限范围内尽量减轻群众看病负担。

⒊严格执行国家、自治区各项收费减免政策。

⑴认真组织实施雨雪冰冻灾害期间对涉及鲜活农产品销售环节的收费减免政策,减半收取批发农贸市场对涉及鲜活农产品的车辆入场费、城市生活垃圾处理费以及集贸市场管理费、个体工商户管理费、动物检疫费和产品检疫费均减半收取,对整车运输鲜活农产品的营运货车的车辆通行费以及畜禽屠宰、运输、销售环节的场地消毒费实行免收政策。

⑵为支持做好抗灾救灾及灾后恢复重建工作,从*年3月1日—12月31日,对全市涉及林业、农业、水产养殖、部分建材产品生产以及电力、供水、交通、通信、广播电视等基础设施建设的部分行政事业性收费和经营服务性收费实行减免。

⑶认真执行自治区物价局、交通局关于抗震救灾期间减免车辆通行费的通知精神,对运输抗震抢险救灾人员和物资的车辆,通过我市范围内的所有公路、渡口、收费站,一律免收车辆通行费。

⑷及时贯彻国家关于从*年9月1日起停止征收个体工商户管理和集贸市场管理费的政策,督促我市工商部门对预收的“两费”予以清退。据统计,我市全年按政策规定减免动物检疫费、动物产品检疫费、集贸市场管理费、个体工商户管理费、垃圾处理费共计2776万元。

⑸国家、自治区关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的决定出台后,相关政策在开学前未能及时下达,引起社会各界的广泛关注。为确保免费改革的顺利实施,我局一方面与自治区物价局保持密切联系,掌握政策动向。另一方面,做好对学校、学生家长的宣传解释工作,并积极与市教育、财政等部门协调,克服各种困难,于*年秋季学期开学前,紧急通知各中小学校一律暂缓收费。由于宣传到位,措施及时,我市义务教育阶段各中小学校在今年秋季学期均能按照计划正常招生、开学,且秩序井然。至9月20日后,我局根据自治区免杂费政策重新换发了学校的收费许可证、监制了收费公示牌,我市各校开始按收费许可证规定的项目标准收费。

⒋继续开展行政事业性收费以及经营性、中介服务性收费清理工作。一是清理整顿涉农价格和收费的各项工作。我局共对20多个部门涉农价格和收费进行清理,清理收费项目和收费标准388项,其中:中央行政事业性收费项目199项,自治区行政事业性收费项目177项,自治区公益、服务性收费项目12项。经清理,对一些涉及面广、农民群众反映较多的收费项目和标准,提出取消和降低的意见和建议。其中,建议取消收费项目17项,降低收费标准3项。二是根据自治区关于行政事业性收费和经营性收费、公益性收费、中介服务性收费的清理结果,取消我市有关部门收费项目97项、降低标准328项,及时换发收费许可证398套,下发收费管理文件106份,并做好跟踪、检查、督促和落实工作。三是根据市委、市政府领导的指示要求,对我市中介服务机构收费欠规范,严重影响我市投资软环境的问题进行了清理整顿,归并整理了我市行政事业单位涉及乱收费的问题、类型及相关典型案例,全面分析产生乱收费的原因,提出治理整顿的意见和建议上报市人民政府。

⒌组织开展*年度《收费许可证》年审工作。从4月1日起,由市物价局、财政局、审计局组成的“*市行政事业性收费年审办公室”对在我局领取了《收费许可证》并实施行政事业性收费的单位进行一年一度的收费审验工作。共对603个收费单位《收费许可证》涉及的收费项目、收费标准、收支和票据使用等情况进行了认真的审核,行政事业收费单位年审率达100%,通过年审查出有违规违纪行为的收费单位5个,涉及金额250万元,已由价格监督检查部门进行核实、处理。年审结束后,上报自治区物价局收费年审统计数据汇总和*市*年度收费情况年度分析报告,对收费管理工作中存在的突出问题进行分析,并提出了相应的意见与建议。

⒍积极疏导各种收费矛盾,为企业和群众排忧解难。

⑴帮助企业降低生产成本。柳城县招商引资企业川东磷化有限公司在执行自治区物价局《关于调整广西电价有关问题的通知》的过程中,反映新的电价政策已将电炉黄磷的用电归并为一般大工业用电,电价由原来的0.4298元/kwh调整至0.5262元/kwh。若按上涨后的电价计算,企业生产每吨黄磷的电耗成本将增加1446元,年累计将增加电耗成本1084.5万元。该公司向我局反映情况,希望能够帮助解决困难。我局认真听取企业意见并到现场调查后,及时向自治区物价局作了专题汇报。经多次努力,自治区物价局原则同意该公司的黄磷生产电价按调整后的分类电价执行,此举为企业年节约生产黄磷电耗成本731.25万元,大大减轻了企业负担。

⑵重新规范了我市防雷检测收费。针对各房地产企业反映我市防雷检测收费标准偏高、防雷中心多收费少服务等问题,我们多次与市房协、房地产企业、防雷中心等进行讨论研究、沟通协调,并亲临现场踏勘检测,测算成本,对防雷中心开展防雷设施安全性能检测的收费行为予以重新规范。此举每年可减轻我市企业负担320万元以上,从而暂时缓解了收费双方的矛盾。随后又形成调研报告上报自治区物价局,引起了区局的重视。近期区局基本采纳了我市的意见和建议,已下文重新规范全区防雷检测服务收费项目和收费标准。

⑶及时停止了我市特种设备检验所强制性培训收费。经重新审查收费项目和收费标准,发现特检所存在借特种设备人员操作证复审之机,只收取培训费而不开展培训等违反规定的现象。我局一方面对该项收费紧急叫停,另一方面作进一步的调查核实。

⑷降低了职介中心档案托管服务费收费标准。近几年来,我市下岗失业人员普遍认为职介中心每人每月10元的档案托管服务费收费标准偏高。对此,我们多次进行调研,并抽查了该单位近三年来的财务收支及经营运转情况,按照具体服务内容重新测算了成本,适当降低了我市职介中心档案托管服务费收费标准,由原来的每人每月10元降低为9元。每年将为我市13万下岗失业人员减轻负担约160万元。

⑸认真受理查处举报案件。*年6月我局接双龙苑小区183名业主联名举报*市金禾房地产咨询策划有限公司(以下简称金禾公司),在代办小区业主土地证收费存在问题。为避免群体上访事件的发生,我局立即受理了这起困难重重、压力重重的投诉。经过检查人员几个月的努力,在掌握大量证据材料、核实相关法律依据的基础上,我局对金禾公司依法作出处罚决定。该公司不服处罚决定,于*年6月与我局第一次走进法庭,法院裁决我局胜诉。金禾公司不服一审判决,9月份又与我局第二次对簿公堂,经审理裁决,法院维持一审结果,我局胜诉。通过依法对金禾公司的查处和法庭上的唇枪舌战,该小区住户和市民对我局依法行政、为民办实事的作风赞不绝口。

㈤深入开展“价格服务进万家”活动,加大依法治价宣传力度,价格服务上了新水平。

⒈大张旗鼓地开展纪念《价格法》实施十周年和“12358”价格举报电话开通七周年活动。为纪念《价格法》实施十周年和“12358”价格举报电话开通七周年,我市物价系统举办了丰富多采的系列活动,一是在市区繁华地段设置价格服务咨询点。5月8日市局与城中区检查物价所联合在五星步行街设立价格服务咨询点,现场受理群众举报、投诉,并向过往群众发放法律、法规宣传资料1000多份,解答27多位消费者咨询。二是开展声势浩大的文艺活动,宣传价格法。5月10日和5月17日,市局分别会同柳北区政府、城中区政府开展声势浩大的文艺活动,宣传价格法。活动充分利用横幅、标语、新闻媒体的力量,把价格知识融入文艺表演中,节目中穿插有奖价格法律法规知识抢答,吸引到场观看的群众约有500人,参加抢答群众约有50人次。市物价局领导、城中区区委书记、区长,柳北区政府分管区长、市价格监督检查分局领导到场发表了讲话并观看。三是广播电视、报刊、短信、标语横幅齐上阵。为造好纪念《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年的舆论声势,市、县两级价格主管部门主动与相关媒体联系,在《*日报》、《*晚报》及*电视台宣传价格法律法规。市局专门制作了26条宣传横幅,四城区物价检查所和市职工价格监督站在大型商场和集贸市场悬挂宣传横幅。柳城县电视台连续一周时间在本县新闻播出之前播放《价格法》宣传口号,并通过本县移动公司、联通公司向用户发送纪念《中华人民共和国价格法》实施十周年公益短信。其他县(区)也结合本地实际,开展丰富多彩、形式多样的宣传活动,树立了“12358”价格举报品牌形象。

⒉深入开展“价格服务进万家”活动,扎实推进“价格服务进农户”。今年来,结合农资情况调查和涉农价格和收费专项检查,我局大力开展“价格服务进农户”活动。3月中上旬,到柳北区石碑坪镇、沙塘镇和柳江县成团乡、进德镇,组织50多名村民召开涉农价格和收费情况座谈会,面对面地交流涉农价格和收费政策。通过座谈,了解到农民对农村教育收费、建房收费,用水、用电价格等惠农政策执行情况感到满意,对农药、化肥、种子等农资价格大幅度上涨感到担忧,希望政府有关部门加强监控,抑制农资价格上涨幅度。我们还对农产品流通环节收费、农村殡葬服务收费、农村医疗服务和药品价格的新政策向农民进行了宣传,并客观地解释了当前农资价格上涨原因和价格主管部门将采取的措施。同时掌握了农村价格监督站建设情况,不断完善农村价格监督服务网络。9月26日我局联合市总工会组织了“价格服务进市场推广会”,区价检分局也派人到会指导。

⒊大力加强价格诚信建设,扎实开展“诚信兴商宣传月”活动。一是5月开始,我局开展了第二届“价格诚信单位”评选活动,考核组对申报*市第二届“价格诚信单位”的27个单位和*年获得*市第一届“价格诚信单位”的21个单位进行考核和复核审查,最后评选出*工贸大厦股份有限公司、市三明通讯设备有限公司等20个单位为*市第二届“价格诚信单位”,并在《*日报》上,诚请广大消费者对这20个单位的价格、收费行为和价格诚信方面的情况实施监督。二是积极开展以“规范价格行为,推进价格诚信”为主题的“诚信兴商宣传月”活动。首先,开展了形式多样的宣传活动。据不完全统计,全市价格主管部门和社区、农村价格监督站共出动231人次,以开设价格法规咨询台、发放宣传资料、板报宣传、文艺演出等形式进行宣传,共开设咨询台26个,提供咨询347人次,现场受理投诉31件,印发各种宣传资料和收费手册3万余册,制作宣传板报17块,悬挂宣传横幅129条,张贴宣传画150张,文艺演出1场。其次是9月11日,在*市五星步行街市整规办、市委宣传部等17个成员单位组织的“诚信兴商”宣传日活动,举行隆重的颁奖授匾仪式,对获得*市第二届“价格诚信单位”称号的20个单位进行授匾,给通过复查考核获得保留*市第一届“价格诚信单位”称号的19个单位颁发了《荣誉证书》。从获得*市第

一、第二届“价格诚信单位”称号的39个单位中择优推荐19个单位参加第二届广西壮族自治区“价格诚信单位”评选,同时呈报曾获得第一届广西壮族自治区“价格诚信单位”称号的五星商厦、联华超市、二空医院等3个单位参加自治区的复核审查。再次是结合中秋、国庆节日市场价格和奶制品价格专项检查,进行诚信兴商宣传。

㈥锐意进取,务实创新,价格基础建设有了新面貌。

⒈继续保持全区同行业车损鉴定业务数量的排头兵位置。近年来,由于新《道路交通安全法》的实施带来的政策变化,整个车损鉴定工作面临着极其严峻的形势,许多市县的车物损估价鉴定业务都呈现大幅度地萎缩。但是我局始终坚信竞争市场中只有靠自己积极应变,以适应新形势发展的需要才能求得生存。通过不懈努力逐步形成了“事故赔偿、定损有争议,就得找物价”的良好社会氛围。今年以来,我们共完成道路交通事故车物损估价鉴定业务3252余件,涉及金额837多万元,业务数量基本保持稳定。

⒉拓宽价格鉴证工作领域。今年来,为提高行政事业单位房产使用价值,防止闲置、浪费和流失,实现国有资产效益最大化和保值增值,*市非税收入管理局开展了市直属行政事业性单位国有房产租赁权公开拍卖活动。这在我市还是一个创新举措,市非税局主动找到我局,希望能得到物价部门的支持与帮助,我局也积极地介入此次活动。面对距离第一期拍卖会只有不足一个月的时间,而委托标的就有30多家单位、400多处房产,各相关单位又都经验不足,标的物相关材料和数据非常缺乏,一些产权单位对此次拍卖活动还存在一些想法,对调取资料和现场勘查的配合不够积极等诸多困难,我们全力以赴,确保工作时限和工作质量,圆满完成了第一期拍卖标的市场参考价格和拍卖保留价的价格鉴证工作,受到市非税局、拍卖行等合作单位的一致好评。

⒊努力开展应税物价格鉴证工作。*年,我局积极开展应税物价格鉴证专项调研,尝试在*市启动应税物价格鉴证工作。首先在今年全市物价工作会议上做了专门部署,将如何开拓应税物价格鉴证工作、落实《广西壮族自治区应税物价格鉴证管理办法》作为今年全市物价工作的一项重点调研课题,并组织专人对如何贯彻落实该《管理办法》进行了研究。随后在自治区物价局认证中心领导的带领下,我们在*市、融安县等地召开了多次专题座谈会、视频联席会议,与财政、地税、房产管理等各相关单位就如何贯彻落实《管理办法》进行了深入讨论与沟通,充分交流意见,形成了多项共识。目前,该项工作已经取得了一些初步成果,市局与市财政、地税、建委等部门联合成立应税物工作小组的工作方案已经进入文件会签阶段;融安县已取得县政府、县财政和地税局的支持,从4月份起开始开展应税物价格鉴证业务,至今已完成该项业务20余件,涉及金额600多万元;柳江县也在积极运作开展此项工作。

⒋坚持不懈,保质、高效地完成全市刑事案件赃物估价鉴定工作,努力开拓经济、民事案件的价格鉴定、价格认证和其它价格事务性工作。1-11月份共完成刑事案件赃物估价鉴定结论书计1703份,业务数量与上年同期相比基本持平,涉及金额1337.57万元;完成经济、民事案件的价格鉴定、价格认证和其它价格事务性业务80余件,鉴定价值1100多万元。

⒌强化成本调查工作。一是组织我市25名调查户进行了培训,向调查户讲解农本调查的知识和解答农调户在登记农本过程中遇到的问题,组织农户互相学习交流有关种养知识。二是慰问受灾农户。在得知柳城县农产品调查户因灾受损严重的情况后,我局带着大米和现金来到该县寨隆镇,对9户受水灾的桑蚕调查户进行了慰问,让受灾农户感觉到物价部门的关怀。三是除继续做好自治区下达的蔬菜、生猪等农产品成本常规调查外,还坚持做好生猪月报工作。根据今年猪肉价格继续在高价位运行的情况和自治区成本队下达的调查任务,我局对猪肉成本上涨的原因进行调查和研究分析,时时了解和掌握猪肉供求市场的动态和生产成本的变化情况,并及时将变化情况上报自治区成本队和各级政府。四是积极开展成本监审。*年开展了“银海二期”和“和谐家园”经济适用房成本、公交车票价、融安县自来水厂供水价格等成本监审工作,核减成本约7400万元。委托鹿寨县成本队开展了镰刀湾电站上网电价的成本监审工作。

⒍积极做好恢复价格调节基金制度的前期工作。1993年,针对全国普遍上涨的物价形势,我市为平抑市场价格,曾建立了价格调节基金制度。但由于种种原因,市区从2001年暂停了价格调节基金制度。近两年来,市场价格总水平呈高位运行态势,政府急需增强调控物价的手段。*年1月18日,*市人民政府办公室发出了《关于印发*市保障市场供应加强价格监管工作实施方案的通知》(柳政办[*]15号),提出“恢复建立价格调节基金制度。增强政府对市场的调控能力。”我局一直密切关注区内外价格调节基金征收动态,局领导亲自带队到南宁、北海、钦州和桂林等城市的实地考察价格调节基金征收使用情况,并努力与财政部门协调沟通。目前正不断修改完善征收办法,择机向市政府请示恢复市区价格调节基金制度。

㈦扎实开展继续解放思想大讨论工作,勤政廉政,建立高素质班干部队伍

按照市委的统一部署,我局从2月29日开始,在全局深入开展解放思想学习讨论活动。在继续解放思想大讨论工作中我局紧紧围绕解放思想、优化环境、加快发展的主题,及时召开全局动员会议,成立继续解放思想学习讨论活动的领导机构,组织继续解放思想大讨论专题报告会,组织形式多样的学习讨论活动,重点学习了党的十七大会议精神、胡锦涛总书记在广西的重要讲话、温家宝总理在全国人大上所作的政府工作报告,自治区党委、市委解放思想大讨论的有关文件,开展解放思想学习讨论,做到“六个一”活动。除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外,还组织了6次科室理论读书会,制订公布了集中学习计划和参考篇目,每位同志集中学习时间均达到20个小时以上,学习笔记1万字以上,心得体会1篇以上,围绕五大方面问题在全局开展解放思想学习讨论活动。通过学习讨论,结合物价部门的工作实际,以积极发挥价格杠杆作用、控制价格总水平过快上涨、促进经济发展和结构调整、着力改善和保障民生、整顿市场价格秩序、做好价格服务工作为切入点,做到“三个克服”、“三个增强”,取得了较好的成效。在第二阶段调研活动中,我局紧紧抓着五个切入点,围绕物价工作,继续解放思想,我局领导班子成员分别及时拟定了调研课题,及时开展了调研,及时撰写了调研报告。全局科级以上干部也结合岗位的工作实际,每人均写了一篇相关的调研报告。深入查找问题。针对讨论调研中发现的问题,我局及时组织全体干部进行认真的统计、梳理和分析,认真查找出了我局在继续解放思想中还存在的四大问题。对此我局立即采取了相应的对策进行整改。总之在继续解放思想大讨论活动中,我局将大讨论与物价工作密切结合,做到双促进共发展,物价工作取得明显成效。

㈧积极开展抗震救灾献爱心活动。5月份四川汶川发生特大地震后,我局全体干部职工充分发挥“一方有难,八方支援”的精神,积极开展了献爱心活动。我局向四川省物价系统对口捐赠1万元,全局干部职工捐款7340元,广大党员积极相应中组部的号召,局长陈连海同志带头交纳“特殊党费”1000元,全局党员共交纳“特殊党费”11400元。

二、2009年工作计划:

2009年,我局要认真学习党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,落实市委十届六次(扩大)会议精神,围绕全区价格工作要点和市政府“二次创业、经济升级、城市转型”的工作目标,完善工作制度,切实转变工作作风,提高工作效率,不断提高服务质量和水平,建立效能建设的长效机制。着重做好以下工作:

㈠加强市场监测调控,保持价格总水平基本稳定

⒈提高价格调控的能力和手段。认真落实国家、自治区的宏观经济政策和价格调控政策,保持价格总水平基本稳定。*年我市居民消费价格总水平持续在高位运行,与全区和全国相比形势严峻。明年更需加强对宏观经济形势的分析,提高价格调控的预见性。把握好疏导公共服务价格矛盾的时机和力度,出台调价措施要充分考虑社会各方面的承受能力和保持价格总水平基本稳定的需要。

⒉加强价格预测、预警和形势分析工作。加强价格监测体系和预测预警能力建设,提高监测的时效性与准确性。加强对粮食、副食品、化肥、钢材、食糖、进出口商品、煤炭、运输、成品油、药品、化肥、房地产等重要商品和服务价格,特别是重要的公共服务产品和近年来价格一直呈上涨趋势的其他类别商品的价格监测,提高价格监测数据质量,对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。完善各项价格监测分析制度,加强重要节假日监测值班。坚持月、季、半年、全年的价格形势分析制度,提高分析质量。适时发布重要商品价格信息,正确引导社会心理预期。

⒊完善价格应急机制。加强价格日常监测和应急监测,密切关注重要商品价格动态。完善应急预案,在重要商品价格出现异常波动时,启动价格预警方案,及时采取措施,防范个别商品、突发事件和局部地区价格波动引发价格总水平过快上涨。

⒋加强与城市调查队的联系和沟通,确保列入计算价格指数的八大类商品和服务价格调查采价数据的准确性,确保价格指数的准确性。

㈡不断深化价格收费体制改革

由于美国爆发的金融危机引起了世界性经济放缓,经济环境有可能由通货膨胀变成通货紧缩,这是理顺价格矛盾的好机会。通过价格杠杆保经济增长,刺激消费,促进资源节约型、环境友好型和谐社会的建设。主要做好以下几项工作:

⒈推进资源性产品价格改革,做好我市自来水价格调整工作。贯彻落实提高水资源征收标准政策;做好管道天然气和人工煤气价格成本调查监审,提出调整方案,组织召开价格听证会,理顺价格矛盾。

⒉调查我市出租车经营情况,理顺出租车起步价格。加强参观点门票价格的成本监审、复核工作,规范参观点门票价格管理办法。

⒊做好前期准备工作,力争出台《*市物业服务收费管理细则》及《*市普通住宅物业服务等级和收费标准》;配合财政部门出台《*市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》,制定《*市城市道路和公共场地车辆临时停放服务标准》。

⒋严格控制政府定调价项目措施的出台,保持价格总水平基本稳定。在理顺收费矛盾时,重点关注对低收入群体居民生活的影响。一是协调我市及六县生猪屠宰服务费标准,制定屠宰交易市场批发环节的场地租赁费标准等。二是积极探索公办学校服务性收费管理办法及补课等问题。三是进一步制定和完善我市市场设施租赁费收费管理办法和收费标准。

⒌继续做好行政事业性收费和经营性收费等各种收费项目和收费标准的清理以及国家停征100项行政事业性收费工作,重点治理、整顿我市企业、群众反映较强烈的中介服务性收费。进一步完善收费公示制度,及时将清理规范后的收费项目和标准通过我局网站公布,并做好跟踪、调查、督促和落实等工作。

⒍做好节能减排收费管理工作。贯彻落实自治区提高排污费收费标准政策,进一步完善排污收费制度;落实、理顺开征城市垃圾处理费后存在的问题,积极探索低成本的征收方式,提高交费率;加强对各县制定城市生活垃圾处理费收费政策的指导。

⒎规范各类收费行为。一是规范教育收费行为,进一步稳定各级各类学校的收费标准,继续完善义务教育阶段学校免杂费收费政策,配合有关部门严格控制择校生收费标准,继续加强高职院校收费管理,规范成本构成,提高收费透明度。二是进一步清理和规范涉农收费,认真落实已出台的各项支农惠农收费政策,继续落实涉农收费公示制度,完善涉农收费管理的长效机制。三是协调指导各医疗机构做好规范医疗服务价格的相关工作,加强对医疗服务项目及价格的监管。规范我市医疗机构护工收费项目、收费标准和服务内容,进一步细化、完善医疗服务价格内涵,明确相关医疗项目的治疗路径。配合有关部门治理、整顿医疗服务中存在的开大处方、乱检查、乱收费行为。

㈢加大价格监督检查力度,查处不正当价格行为,维护正常的市场价格秩序

⒈开展物业收费专项检查。在调查摸底的基础上,2009年将开展一次重点检查。

⒉开展停车保管收费专项检查。2009年我们将依据新制定的《*市城市道路和公共场所临时停车管理暂行办法》加强对停车保管收费检查,规范停车保管收费行为,进一步完善《*市城市道路和公共场所临时停车管理暂行办法》。

⒊开展对已取消收费项目和降低标准收费项目的专项检查,为拉动内需、刺激消费、优化发展环境,对国家和自治区出台的有关收费政策落实情况进行核实,以减轻企业和群众负担。继续加强对不正当价格行为的查处。

⒋继续开展价格服务进万家工作。一方面进一步拓宽价格服务领域,明确相应的价格服务对象;另一方面在丰富价格服务内容、创新价格服务形式上下功夫、见成效。

㈣依法行政,完善制度,提高工作效率,加强价格基础工作

⒈进一步完善行政审批制度。在自治区授予的权限范围内制定我市服务性收费管理目录;进一步规范审批程序,完善办事流程;进一步完善收费许可证管理制度;积极探索收费许可证取消后服务性收费的管理方式,制定服务性收费管理备案制度;完善行政事业性收费统计制度。

⒉加强干部队伍建设,提升队伍综合素质。加强对物价管理理论和现实问题的研究,结合工作具体实际,开展调查研究,形成调研成果,用以指导物价管理工作。

⒊做好成本调查工作,强化成本监审。继续开展政府制定价格成本监审工作,做好农产品成本调查工作,走访一遍农调户,举办1期调查户培训班。。指导县成本调查队做好甘蔗、桑蚕、农民种植意向等产品成本调查工作。拟开展一个领域的成本定期监审工作。

⒋积极开展价格鉴证认证工作。全力做好刑事、行政案件的价格鉴定业务,不断巩固和拓展经济民事案件、行政领域的价格鉴证业务,价格行为合法性与价格水平合理性认证,以及价格咨询、价格顾问户服务、应税物的价格鉴定,继续开展道路交通事故车物损失估价鉴定业务。

⒌大力推进价格政务公开。重大价格政策措施出台要通过采取召开新闻发布会、答记者问、网上访谈等方式,及时向社会披露。建立价格宣传快速反应机制,引导社会舆论。充分利用新闻媒体扩大价格行政执法影响力。

⒍逐步完善价格网络系统建设,充实网站内容,扩大网上咨询、网上举报的业务,方便市民查询和监督。

⒎抓好党风廉政建设,抓好物价干部队伍建设,加强业务培训,组织广大价格干部认真学习领会科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,提高干部素质,提高办事效率和服务水平。

⒏认真完成上级交办的各项任务。

市物价局物价总结

2009/11/02 阅读:

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