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地税局半年目标工作总结

2013/09/13 阅读:

2010年上半年县局紧紧围绕市局和县委县政府确立的工作思路和要求,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神,以组织收入为中心,以依法治税为灵魂,以强化征管为基础,以优化服务为重点,以队伍建设为保障,有效发挥税收职能作用,各项工作取得了阶段性成果。

一、创新工作理念,指引地税工作实现“三个一流”

县局近年来一贯坚持用先进的理念来引导工作,激发工作动力。今年结合新形势、新任务,提出全力推进“四方共赢”地税理念,即引导干部将自身价值与地方发展、组织建设、服务纳税人相融合,充分调动工作积极性和主动性,增强团队的凝聚力和战斗力。以高度的使命感、责任感和紧迫感,用心工作,用情服务,全力以赴促发展、强组织、抓服务,同时也促进自我价值的实现,做到和谐共进,实现“四方共赢”。为此要求全局上下要注重“坚持一个根本、突出一个重点,把握一个关键”:坚持科学发展,着力为地方发展大局服务这一根本;着力理清发展思路,突出求实创新,增强发展后劲这一重点;坚持把握攻坚克难,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态这一关键。同时继续树立“跳出”“三个凡是”等理念,进一步传承巩固理念引领作用。

二、突出组织收入中心地位,税收收入实现平稳较快增长

今年以来,经济发展形势面临诸多不确定因素,面对压力和挑战,县局积极采取有力措施确保组织收入工作目标。

一是从县宏观经济走势、税收政策变动、征管措施落实及治税环境变化多视角,全方位分析收入走势的不利因素和有利因素,增强工作的前瞻性、可控性和主动性。

二是完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的运行机制,建立“四位一体”工作例会制度,查找问题,研究对策,特别强调通过加强征管,发挥内生动力,实现组织收入目标。

三是突出重点税源管理。落实建筑业属地管理要求。完善重点项目档案库的建设,加强重点项目税源跟踪管理,提高重点项目税源分析水平,增强组织收入的驾驭能力。

四是做好社保费基金征收工作。积极开展宣传,营造良好征缴氛围。对重点费源实行重点管理。大力做好欠费管理和清理欠费工作。建立清欠目标责任制。今年社保清欠102万元,清欠率50%,超过市局20%的清欠目标。1-6月份征收社保费12072万元,同比增长8.3%,基金征收746万,同比增长58%。

今年上半年县局共组织税收收入52794万元,其中:省级税收1525万元,同比增长32.26%,完成市局计划的59.11%。县本级税收51269万元,同比增收11896万元,增长30.21%,完成市局计划的59.75%,完成县政府计划的55.73%。县本级一般预算收入42157万元,增长34.29%,完成县政府计划的55.2%。此外,教育费附加入库1661万元,增长50.6%,地方教育费附加入库575万元,增长40.81%;文化事业费入库548万元,增长2.36%。

三、围绕服务发展,强化税政服务经济职能

县局增强服务的主动性,充分发挥税收职能作用,全面服务全县转型发展、创新发展、跨越发展。

一是积极为全县“三个发展”提供政策服务。针对县域经济特色与发展方向,落实特色产业、重点项目政策支持和跟踪服务制度,梳理税收优惠政策90条。积极开展二三产剥离等政策的专题调研,拟剥离的红宝丽公司正在积极筹备将技术研发剥离出,成立一个研究院。

二是认真落实各项税收优惠政策。贯彻落实相关税收优惠政策。上半年共备案、审批各类减免税48户,减免金额1294.8万元;税前扣除5户,审批金额1920.58万元,加计扣除11户,扣除金额278万元。

三是完善税收政策执行机制。及时更新税收政策指引,加强内外部税收政策宣传培训,上半年举办政策培训10多场次,培训人员800多人次。对重点企业和重点项目进行上门服务。及时掌握税收政策的执行情况,对个人自建住房税收政策等进行调研,形成《税收政策执行情况反馈简报》上报市局。

四、深化管理创新,税收征管质量和效率得到新提高

县局按照依法治税、信息管税、服务兴税的要求,各项征管工作按照年度计划安排有序推进,取得了阶段性的成效。

一是强化户籍管理,税收秩序进一步规范。认真落实属地管理原则。1-6月共新办企业税户443户。开展了09年零申报户和万元以下税户的管理。做好迁入迁出户管理。目前全县企业税户为5252户;加强企业基础信息管理。共审计下发登记信息需核查信息3884条,维护2505条;做好税户的日常管理。结合建筑业属地管理,理顺了市第六建筑公司的管理,对该公司原设的各乡镇和开发区登记户进行注销,统一将该公司税收级次定为县级。

二是加强基础管理,精细管理水平进一步提高。一是加强申报管理。1-6月申报率均超过98%,09年财务报表报送率达98.48%;建立财务报表抽查制度。二是加大欠税清理力度。共清理欠税16.54万元,清欠率为9.6%;同时严控新欠转移,新欠发生为34万元。三是加强对建筑、餐饮、广告服务等行业、税负偏差户和重点税种的评估管理,共评估435户,评估金额2516万元,评估贡献率达到4.9%,评估有效性为100%。共收集典型评估案例5个。四是实施新办企业发票核查与新办企业同时核查机制。在网络开票未推开的情况下,做好税控推广和管理。五是加大个体管理力度。在个体定额中引入社会评税机制,公平税负,个体共实现税收755万元。积极推涉税价格鉴定方法,共征收二手房交易税收1127万元,房屋租赁税收197万元,同比分别增长49.75%、39.2%。六是加强网上办税的推进。全局共鉴定网上申报4758户,通过CA申报4385户,CA应用率达92.16%。七是实现契税和耕地占用税平稳划转。4-6月征收1100万元。

三是完善税种管理,全面提升税种管理质量。一是加强营业税的管理。深入贯彻落实新营业税暂行条例及细则,加强营业税减免税后续管理。二是做好企业所得税汇缴。2009年企业所得税汇缴申报率为100%,汇缴税款7628万元,汇缴应补税款1361万元。其中建筑业汇缴补税393万元,建筑业汇缴税款较09年翻了一番。三是夯实个人所得税管理。受理年所得12万元以上自行纳税申报336人,补缴个人所得税款59.67万元,提前半个月完成市局任务。09年度个人所得税汇缴入库税款217.8万元,比2008年增加近50万元。开展学校和企事业单位针对性个税宣传。1-6月县局个人所得税工资薪金所得入库税款2,366万,比去年同期增长69%。四是不断强化地方税管理。1-6月征收房产税1264万元,土地使用税1499万元,较上年同期分别增长11.96%、下降2.35%;完善房管所对两税的代征工作。加强土地增值税征管工作。确定了拟开展清算的项目14个。积极开展好城建税比对工作。

四是加强行业管理,发挥促收作用。一是做好建筑业项目属地管理。共移交建筑项目320个。对影响面和影响数额进行了测算,加强对政府汇报沟通以及外宣传。做好与市建管处的代征管理,3月代征以来至6月共代征税款1288万元。开展境内建筑项目清算工作,重点是境内1000万元以上项目,经梳理有57个符合条件的项目。二是做好房地产一体化税收管理。将契税窗口统一搬入到二手房代征窗口。将契税计税依据与二手户计税依据统一标准,统一征收,确保税负公平。三是加强运输业管理。做好警戒线调整、监控和管理,特别是船舶的警戒线调整。四是探索在餐饮、娱乐两个行业中全行业进行中小企业核定征收管理,核定23户,核定税款351.96万元。五是探索启动税收风险和专业化管理工作。主要是做好方案的制订和前期准备,并在相关管理分局进行试点。

五是突出信息应用,信息管税效用进一步显现。做好日常信息采集利用。与各有关部门建立信息交换网络,加强信息推送;开展了09年税额在万元以下税户税源的清查工作,形成了以纳税评估为核心的处理机制;全面开展大集中数据审计工作。做好审计规则的完善和上报,共上报市局6条,被采用6条。开展了税务登记、发票管理等7个方面的审计任务,较全面的解决了差错数据较多较乱的现象;积极做好大集中运维工作,为省局优化大集中做好基层运用工作。认真做好信息安全保密工作。

六是实施综合治税,信息应用程度进一步改善。加强网络部门协作。主要在审计、建工、城建的重点项目信息上,在工商、民政的登记信息上进行交换;加强国地税合作,做好国税门临代开税收的代收,共征收8.4万元;加强委托代征管理。强化税收政策的即时辅导和宣传。上半年对所有个体代征点、建工、房产、公路管理处等代征单位进行了检查,执行情况较好。

五、坚持依法治税,税收执法水平不断提升

县局以组织收入为中心,紧扣“依法治税”这一税收工作的灵魂和主线,全面提升税收执法水平。

一是推进税收法治建设。一是创新检查考核方式,重点加强部门核查。一季度发现过错行为10起,对问题分析整改的同时将过错追究到岗位人员,在D级绩效考核中扣除分值28分。二是加强对税务行政处罚行为的规范和监控。对各单位实行首犯不罚、不予处罚和减轻处罚的情况,严格要求建立相关台帐,重点对行政处罚自由裁量权行使进行监督。1-6月对共计对112户行政相对人实行首次不罚、47户行政相对人实施行政处罚,审批减轻处罚3户。三是重视重大税务案件的审理工作,把案件审理和组织税收收入措施结合,和政策执行分析结合,和案件评查结合。四是迎接“五五普法”验收,提升法制工作水平。顺利通过县里的考核验收,并被推荐为市考核验收对象,5月21日市考核验收组时给予了高度评价。

二是加大税务稽查力度。落实好新稽查规程。组织干部开展学习,加强内部部门业务配合以及与公安机关、国税等外部协作;在案源选择上深挖细掘。上半年在选取案源上突出:按照征、管、查三线每月自报案源、县局稽查局根据国税交换信息、动态比对信息、三年未查户信息;结合所得税汇缴工作,对一些亏损大户列入稽查;广告业发票购领情况和实际纳税比对明显差异户;房地产项目完工销售和纳税比对明显差异户;扎实开展日常检查。深入推进专项检查。上半年开展了制造业和房地产业专项检查,自查补税213.81万元,对自查无问题户进行案头分析,选取5户制造业、5户房地产业专项检查。目前已查结10户,预计税款265.2万元。1-6月共下达检查计划35户,结案26户,在审理4户,正在实施5户,3.0系统案件本年入库33万元,自查121户,补税498.18万元,完成市局下达检查税收收入任务57%。

六、拓展服务内涵,提升纳税服务的务实水平

县局以优化服务为重点,紧扣全年工作主题,积极融入到地方经济发展中,为地方经济发展做好服务。

一是加强税法宣传。一是积极开展税收宣传月活动。与县国税局、桠溪镇人民政府、淳天集团公司,以关注民生发展、共建和谐税企为主题,联合举办税企“和谐杯”摄影比赛;积极开展“服务县域发展,走进123工程”活动,对县委县政府确定的10家骨干企业、20家重点企业、30家成长型企业深入开展纳税服务;结合“油菜花旅游节”组织税收宣传服务“三农”发展,组织税收宣传走进老街;联合县国税局,积极开展农民专业合作社税收惠农政策培训活动。二是结合税收中心工作,开展税法宣传。开展了企业所得税汇缴政策及12万元以上年所得自行申报政策宣传;依托建筑业纳税人之家组织了建筑业“纳税人学堂”,向全县三级资质以上建筑企业辅导税收政策变化情况。组织房地产纳税人参与了全市“纳税人维权知识竞赛”;开展广场活动宣传发票知识和纳税服务品牌;与县内媒体合作,开展了两税征管职能划转的广泛宣传,拍摄专题宣传片、走进电台直播室,对纳税人权利与义务进行广泛宣传。

二是拓展纳税咨询服务。开展了短信平台应用、RTX腾迅通应用、涉税信息月报推送、电子邮箱送税法等工作。应用短信平台做好未申报和未入库的提醒宣传,有效提高了申报率,减少了潜在欠税;应用RTX腾迅通外联软件,首批发展了60户重点税源企业加入实时咨询和沟通的平台。采集54户重点企业电子邮箱,每月定期向其推送《涉税信息月报》进行税法宣传。为固定办公电话彩铃统一加载12366宣传内容,在办税厅设置免费咨询电话。

三是强化纳税人维权服务。加强对纳税人权利和义务的宣传告知,畅通纳税人各类维权服务渠道,强化纳税人事前、事中、事后权益的维护和保障;加强纳税信用管理及结果应用,逐步探索根据不同纳税信用等级、区分不同风险级别,合理调配资源,实施分类服务;强化纳税人举报投诉事项的处理。建立举报投诉快速处理机制,完善举报投诉县局、分局两级调查机制;积极开展个体“民主评税”工作,对餐饮、宾馆、娱乐、洗浴4个行业的418户个体定额情况首次组织6场次民主评议。

四是完善纳税服务工作机制。每月下发宣传计划,加强宣传工作的辅导和引导,从年初开始从早抓紧宣传工作,上半年宣传积分完成270多分,完成年度任务的近70%;及时采编有质量的稿件向各类媒体组稿。上半年报送稿件中省局网络采用了17条,市政府采用2条,中税报采用了6条,新华日报采用1条,《日报》税务专版头条采用6条。同时关注县内宣传,积极扩大工作成效和地税形象的宣传。

五是积极筹建乡镇纳税人之家。在去年建立四个特色经济行业的纳税人之家的基础上,年初明确了按区域设置纳税人之家,按特定对象开展纳税服务的建设思路;与全县各乡镇、开发区进行积极沟通,取得了各乡镇、开发区的理解和支持;建立区域纳税人之家。在各乡镇召开会员代表大会,产生执行机构,组建了纳税人之家,初步发展了规模以上的纳税人和相关护税协税部门为会员。目前全县各镇均已成立纳税人之家。

七、加强干部队伍建设,队伍整体素质得到进一步提升

县局以科学发展观为指导,以明确任务抓落实为着力点,积极研究新形势下加强干部队伍建设、作风行风建设的有效途径和方法,取得新成效。

一是加强领导班子建设。加强党组中心组学习。对全年中心组学习工作进行部署,坚持每月不少于1次学习,建立学习档案,确保学习内容、时间、人员和效果四落实,不断创新学习载体;认真落实领导干部“在线学习”的要求。截止6月底,平均学分为35分;针对09年度班子民主测评未达目标值的结果,领导班子及时召开专题党组会,认真分析原因,进一步落实整改措施坚定了信心,增强了凝聚力与战斗力。

二是加强教育培训,提升干部综合素养。结合形势加强政治教育。组织干部学习十七届四中全会精神及中央经济会议精神,到革命教育基地接受“红色”教育;结合行风建设加强廉政教育。邀请县委党校老师对全体中层干部进行《廉政准则》辅导学习。组织收看电教片,增强干部反腐倡廉的意识;结合工作实际,加强业务教育。扎实推进春训工作,组织税收政策培训,充分发挥网络教育平台作用。通过四期邮箱以“每周一题”的方式共同探讨税收政策。认真开展业务短训,充分发挥兼职教师和业务骨干的作用。积极组织人员参加市局组织的各类培训。

三是加强绩效改进,提升绩效管理水平。制订了县局《岗位责任制考评办法》,规范考评工作。对C1级绩效考核指标进行修订。围绕税收工作重点(或年度工作重点),加大重点指标的权重,把握关键指标。加大对创新创优及荣誉认定的考核;改进绩效考评的方式。由各科室主要负责人组成考评小组进行考核。在现场考评的基础上,增加由被考评单位全体人员参加的现场讲评与沟通环节;建立考评结果通报制度。对考评工作的总体情况及工作任务和目标达成情况进行分析,提出绩效改进的意见。

四是认真落实党风廉政责任制。层层签订责任书,形成谁主管、谁负责,一级抓一级、一级对一级负责的责任机制;全面贯彻落实系统党风廉政建设工作会议精神,召开了县局2010年作风行风暨党风廉政建设工作会议,回顾总结去年工作,安排部署今年任务,并对民主评议政风行风工作进行动员。制订党风廉政建设工作责任分解意见,进一步细化工作措施。

五是全面推进民主评议政风行风工作。一是适时重新聘用调整行风监督员。召开行风监督员暨维权服务联络员座谈会,听取意见和建议。加强与行风监督员的沟通联系。二是抓好工作纪律和服务制度落实情况的督查。各单位坚持每日必查,人事部门按月不少于一次不定期检查,结合一季度绩效考核将要对督查情况进行通报。三是深化纳税服务的各项举措。有针对性的开展纳税辅导培训。梳理服务区域经济发展的税收政策。提出为基层、为纳税人办实事意见23条。四是深化执法监察。结合一季度个体定额工作,将监察工作融入到定额评议和核定之中,积极听取纳税人意见。五是继续深化廉政文化建设。在去年底被县纪委推荐为省级廉政文化示范点后,今年进行了廉政文化示范点回头看活动,与县纪委、县气象局共同制定了廉政文化结对村的廉政文化建设方案;与国税联合成立税务文联,充分发挥在税务廉政文化建设中的排头兵作用。

六是加强组织文化建设,提升组织向心力。一是在做好“青年文明号”、“巾帼岗位明星”等争先创优工作基础上,基层单位创造性地开展了竞赛活动。稽查局组织开展了稽查工作竞赛,按季评选“竞赛之星”;征收分局在全体人员中开展“服务之星”评选活动。二是进成立了棋牌、舞蹈、网球等8个兴趣小组,共计213人次报名参加。组织开展了“迎新年游艺”活动、国地税“同根杯”扑克牌比赛等活动;与县国税联合成立了“县税务系统文学联合会”。积极参与市局、县妇联庆祝百年“三八”的各项活动。组织优秀会员外出参观学习,发挥激励的导向作用。

八、优化行政运作机制,全面提升行政管理保障水平

县局以建立运作规范、运转协调、保障有力、管理高效的行政运行机制为目标,加强统筹,整合资源,完善机制,为全局各项工作开展提供有力保障。

一是完善政务管理。一是围绕全局中心工作,加强计划管理,强化工作统筹。做好周计划和月度计划的科学安排,加强对领导交办工作和重点工作督查督办,促进各项工作的有效落实。二是加强信息和税收调研工作。完善修订信息考核办法。强化信息内外网络建设,对内加强办公室与各单位沟通,加大约稿力度、通报力度,开展了一期信息员培训;对外分层次建立定期信息交换机制。一方面加强与县委县政府办公室、发改局等部门沟通联系,确立信息协作和共享机制。另一方面加强与省、市局信息管理人员联系沟通,及时了解信息工作情况,力争信息工作取得突破。三是完善权力阳光运行,优化网上政务公开。组织行政权力运行网上公开超期数据处理。四是精心组织,全面完成历史档案移交工作。组织新档案管理系统运用培训,全面启动2009年度档案归档工作。五是做好公文、会务、保密、信访、机要、年鉴、文印等行政基础工作。

二是严格财务管理。加强预算管理。依托经常性项目支出标准体系,科学编制年度预算,完善预算执行、分析和预警机制。强化财务日常监督管理规范支出管理。加强重大财务开支管理,使用项目库管理系统,加大对重大财务事项的过程管理。做好日常经费管理工作。

三是规范事务管理。推进节能减排工作。全面落实《节能减排管理办法》。规范公务接待、车辆运行管理,打造节约型地税。进一步规范政府采购工作;落实固定资产管理办法,规范固定资产管理。落实和优化资源配置。做好固定资产管理软件新流程的应用;加强后勤基础建设。加强食堂管理,提高干部职工满意度。加强车辆安全教育,做好车辆日常维护的督查考核深入开展综合治理和平安创建工作。实施安全工作责任制,落实创建工作要求,加强安全保卫和值班工作。

下半年,县局将在市局党组的正确领导下,继续围绕今年的工作定位和工作目标,做好以下几方面工作:一是大力组织收入,充分发挥职能作用,坚持依法治税,采取有效措施,加强行业及税种管理,充分挖掘本区域的税收潜力,为地方经济发展提供财力保障;二是进一步强化服务职能,创新服务方式,全面提升服务“三个发展”的能力,发挥税收对构建和谐社会的杠杆作用;三是加强征管基础管理和过程控制,深化管理创新,进一步提高税收征管的质量和效率;四是提高干部的思想政治素质、业务技能和管理水平,加强党风廉政建设,为县局各项工作的开展提供人力资源保障;五是提升行政效能管理机制,整合资源,规范政务事务管理,进一步提升行政综合保障能力。

地税局半年目标工作总结

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