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成品油市场管理实施总结

2012/04/11 阅读:

一、年度成品油市场管理工作进展情况

(一)成品油市场全年运行情况

今年上半年,我市成品油市场运行平稳,但是由于受国际、国内众多因素影响,从下半年之后,我市成品油市场供求矛盾开始显现,特别是柴油价格批零倒挂,社会企业停售,周边区域的客户到抢购资源明显,加上市大建设加速,柴油需求上升,资源供求趋紧,中石油销售分公司、中石化石油分公司(以下简称《两大集团》)部分加油站出现排队和限量供应,在国家发改委、商务部和省、市政府出台了相关保障成品油市场供应政策和措施后,两大集团积极响应政府的号召,“讲政治,顾大局”,采取了加大柴油进口量和增加产量等措施,投放市场量不断增加,成品油资源紧张的矛盾有所缓解,目前已基本趋于平稳。

(二)认真贯彻国家和省厅有关对成品油市场管理工作的政策法规

今年是《成品油市场管理办法》实施的第一年,我市认真贯彻国家和省商务厅对成品油市场有关文件精神,积极做好对成品油市场的监管工作,为市经济建设服务,同时我市还将《成品油市场管理办法》和《省商务厅关于成品油经营资格审批的规定》在政府网站上公布,有利于投资商查询国家法律法规和具体的办事程序,提高办事的透明度和工作效能。

(三)完成了成品油行业发展规划

根据省商务厅关于编制成品油行业规划的有关文件和市政府关于各专项规划编制工作的会议纪要精神,结合我市新一轮的城市总体规划,我市成品油行业发展规划的前期调研工作于年初启动,为准确把握我市成品油市场增长规律,确保经济建设和人民生活的能源供给,促进成品油供应网点的科学布局,我市在两大集团和有关部门的积极配合下,开展了对成品油市场的专题调研,内容涉及成品油市场变化与城市经济发展的关系研究、与城市车辆增长趋势相关性研究、与城市空间形态变化及基础设施建设关系研究、替代能源发展趋势及影响的研究等,建立了一系列具有实际用途的相关性数据分析模型,对我市年—2020年成品油市场发展变化规律进行了综合分析和探索。在这些调研成果的基础上,完成了我市—2020年成品油市场建设发展规划的调研报告,根据《市城市总体规划(-2020年)》和“141”战略发展规划,并会同市规划设计部门依据调研报告编制了《市加油加气站布点规划(-2020年)》。10月12日,市规划局和商务局联合召开了专家评审会,经过认真的评审,一致认为对现状分析深入,发展目标明确,规划层次分明,内容较全面,与市城市总体规划进行有机的衔接,会议原则同意了《市加油加气站布点规划(-2020年)》。目前,加油站专项布点规划正式报请市规委会审议。

(四)做好成品油市场监测上报工作

从维护经济和社会稳定的高度,充分认识做好当前成品油市场监测预警工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,高度重视,及时掌握情况,积极应对,确保我市成品油市场供应和平稳运行。根据省商务厅《关于加强成品油市场运行监测预警的紧急通知》,我市与两大集团和社会成品油经营企业保持密切联系,并及时收集市场经营信息,掌握成品油市场供应、需求和价格变化趋势,对可能引起市场波动的情况及时进行预测,特别关注成品油涨价对社会经营单位、相关行业及消费者的影响与反应,出现异常问题及时向省商务厅和市政府汇报。全年我市共实现销售汽油267600吨、柴油633500吨。同时,每月按时将成品油市场分析情况上报省商务厅。

(五)积极做好成品油零售企业审批事项的初审工作

我市成品油零售企业审批事项的初审工作严格按照《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理要求,凡新建、改扩建项目必须符合成品油经营许可,并按规定的程序办理。我局根据各职能部门的意见进行综合,确定该项目是否符合条件;若不符合条件,即把有关意见及时反馈给投资商;符合条件的项目按有关程序及时上报省商务厅。全年初审上报成品油零售企业领证的加油站有3座,其中中石化、中石油和社会加油站各1座;变更加油站有5座。

(六)做好成品油市场年检工作

年,我局对按期申报的220个加油站进行了年检(不包括当年新开业的站),中石化加油站100个,其中新增3个、停歇业6个、安全间距不足整改7个(含歇业1个);中石油56个、其中新增2个、安全间距不足整改2个、拆除1个、无危化证停业2个;社会加油站64个,其中市区27个、37个,加油站县停歇业1个;从年检的成品油零售企业管理情况来看,无论是两大集团还是社会加油站对加油站的各种制度建立都比较完善,证照齐全,每个加油站上岗人员都按有关规定进行了岗前培训,持证上岗。

(七)加大对成品油市场监管力度

我市各监管部门依据有关法规,对成品油市场进行了检查。市质监局委托省产品质量监督检验院组织有关人员对我市成品油市场进行监督抽查,全市共抽查62座加油站,抽查样品107组。其中2组汽油、4组柴油不合格,合格率为94.3%,不合格项主要为汽油的水分、柴油的酸度。省计量科学研究院对市区86家计量加油机进行了检查,还积极推广防作弊加油机,为明年实施燃油税奠定基础。市工商局全年对成品油市场进行了两次整治,出动车辆36台次,128余人,重点抽检了加油站(点)0#、90#柴油各12组、93#柴油18组,其中不合格7组,罚没款约10余万元。市安监局查出加油站不安全隐患52条,已整改隐患46条,其余的隐患配合企业正在整治之中。我局还及时转发省商务厅《关于做好当前成品油安全运营工作的通知》(商明电〔〕62号)等有关成品油监管文件给商务局、两大集团和社会各加油站,要求各单位对所属的加油站进行一次安全生产大检查,对检查发现的安全隐患要及时进行整改,并会同市安监局、市消防支队等部门对我市部分加油站进行一次督查,以确保全市成品油市场运行安全。

(八)采取切实有效措施,维护我市成品油市场供应工作

今年8月以来,我市成品油市场供求矛盾开始显现。进入10月份,尤其是柴油资源紧张,供求趋紧。据我们了解的情况,两大集团库存资源已降到近年来最低点,所属的部分加油网点限量供应。我局一方面及时向市政府报告当前成品油市场的情况;另一方面又向两大集团下发了《关于做好当前柴油供应工作的函》,要求两大集团积极发挥“主渠道”作用,竭尽所能承担应有职责,支持我市大建设。11月7日,市政府副秘书长张振才同志还亲自召集市商务局、市委宣传部、市建委、市农委、市公安局、市物价局、市金寨路高架桥建设指挥部、市供电公司和中石化分公司等部门协调会,听取了当前成品油资源紧缺等问题汇报,在资源紧缺的特殊时期,中石化作为乙醇汽油封闭运行的独家调配与供应商,在确保汽油供应的同时,加大柴油投放量,维护市场稳定。同时,要求商务局、公安局、市委宣传部等各部门齐心协力,要为两大集团做好成品油市场供应保家护航;物价、质监等部门加大对成品油市场价格监管、油品计量和质量检测的工作力度,坚决打击串通涨价、缺斤短两、掺杂使假等违法违规行为,维持油品市场秩序。目前,我市成品油市场供应比较平稳,没有出现大面积断油的现象。

二、年成品油市场管理工作安排

(一)指导思想

按照商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅有关对成品油市场管理的要求为指导,并依据《市加油加气站布点规划》,完善我市成品油经营安全工作机制,严格成品油市场准入,规范成品油企业经营行为,促进全市成品油市场安全、规范、有序发展。

(二)工作目标

为支持市大城市建设,与我市城市道路基础设施建设同步实施,并结合《市加油加气站布点规划》,年我市计划将兴建10至15座加油站,以提高城市基础设施的承载力,为市大发展做好能源保障工作。

(三)主要任务及保障措施

1、加大宣传力度,增强规划意识

《市加油加气站布点规划》经政府批准并发布实施,即是法规性文件,也是我市成品油行业发展的重要依据,成品油监管的各职能部门一定要按照规划的要求,控制加油站总量,落实加油站的布局。

2、加强各职能部门之间的协作

根据《成品油管理办法》的精神,依据各监管部门的职能,加强对成品油经营资格审核管理,严格市场准入,对条件不符合的经营企业要坚决予以取缔。

3、发挥成品油经营管理协会作用

成品油经营管理协会作为企业和政府之间的桥梁,一是要服务企业,与政府各部门进行沟通;二是要加强行业自律,规范行业管理;三是做好企业的维权工作;四是要办好成品油协会刊物,为企业相互交流和监管部门相互协调搭建平台。

成品油市场管理实施总结

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