旅游发展总体规划管治总结范文

一、本办法适用于本市行政区域内各镇旅游景区(点)、旅游资源区的设立、规划、保护、开发和其他管理。

二、本办法所称旅游景区(点)、旅游资源区，是指风景名胜资源比较集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经开发后，可供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化及爱国主义教育活动的区域。

三、积极贯彻可持续发展战略，正确处理资源保护与开发利用的关系，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

四、市旅游局为市人民政府旅游规划行政主管部门，指导全市的旅游景区(点)、旅游资源区规划、开发和管理工作。

五、当地政府对旅游景区(点)、旅游资源区按下列规定进行保护：

1、建立古建筑、古园林、碑碣石刻及其它历史遗址、遗迹等文物古迹档案，划定保护范围，设立标志，并落实避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盗等项措施。

2、保护植被，加强绿化，维护生态平衡，落实环境保护、护林防火和病虫害防治措施，并对重要景区、景点实施定期封闭轮休。

3、对古树名木登记造册，落实保护复壮措施。

4、划定生态保护区域，保护野生动植物及其栖息、生长环境。

5、加强对地表水和地下水的管理，防止水体污染。

六、未经批准，不得在旅游景区(点)、旅游资源区从事下列活动：

1、刻字立碑、设立雕塑。

2、恢复、建造、设立宗教活动场所或者塑造佛像、神像等宗教标志物。

3、占用林地、土地或者改变地形地貌。

4、筑路，围堰筑坝，截流取水、蓄水。

5、毁损非生物自然景物、文物古迹。

6、砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木。

7、在主要景点设置商业广告。

七、禁止在旅游景区(点)、旅游资源区内大兴土木和大规模地进行改变地貌和自然环境的活动，防止风景名胜区的人工化、商业化倾向。

八、旅游景区(点)、旅游资源区的规划编制与审批。各镇在对所属的旅游景区(点)、旅游资源区编制规划时，必须以本《规划》为基础，具体编制任务应当委托具有相应资质等级的规划设计单位承担；所做的规划，由市旅游局审查后报市政府审批。

九、各镇对所属的旅游景区（点）、旅游资源区的开发工作必须在本《规划》的指导下，遵守先编制规划后开发的原则，禁止一切无序开发、盲目开发。

十、用地及功能分区、规划期限等内容作重大修改的，必须按规定程序报原批准机关审批；需要对规划作局部调整的，应当报原批准机关备案。

十一、积极组织实施国家《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，旅游景区（点）应进入国家AA级以上旅游景区（点）。

十二、理顺管理体制，探索适应旅游业发展的旅游景区(点)运营模式。按照多元化投资、市场化运作的思路，鼓励国有、集体、个体民营、外资等各种经济成分参与旅游开发和经营。对适宜发展旅游的地方，要鼓励以土地和其他资源，通过入股、租赁、拍卖、置换等多种方式，积极参与，合理开发，规范经营。

十三、积极培育壮大多元化的旅游市场主体，促进旅游企业加快建立现代企业制度，鼓励旅游企业通过资本运营等方式向集团化、专业化的方向发展。坚持扶优扶强的原则，以具有资金、管理、人才和规模优势的企业为龙头，积极培育大型旅游集团或经营联合体。

十四、大力发展富有特色和文化内涵的旅游商品。对具有地方特色和市场销路的旅游商品和纪念品，要在技术改造、新产品开发、生产销售、资金以及专利保护等方面给予支持，多方面调动生产经营者的积极性。要通过参加和举办旅游商品展销会，旅游商品设计比赛等活动，丰富品种，提升档次，扩大影响，提高效益。要加快旅游商品市场建设，满足旅游消费者的需求，全面提高旅游收入。

十五、抓好旅游行业主管部门的自身建设，充分发挥行业参谋助手的作用，不断提高管理水平。加强旅游市场管理，健全旅游行政执法和质量监督体系；强化服务意识，努力形成旅游信息咨询、旅游交通导游等大旅游的服务保障体系。实施人才战略，开展旅游从业人员培训，抓好资格认证和持证上岗工作，加速培养一支高素质的旅游管理和从业人员队伍。

十六、本办法由市旅游局负责解释。

十七、本办法自公布之日起施行。