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司法局2020年工作总结

2021/03/23 阅读:

2020年,在市委市政府的坚强领导下,全市司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”,履职尽责、克难攻坚、争先进位、开拓创新,各项工作取得重大进展。我市“健全规范性文件合法性审核机制”项目入选全国首批法治政府建设示范项目,《新华社内部参考》刊登了有关做法,邹城市、汶上县入选我省首批法治政府建设示范市县和示范项目,规范性文件合法性审核白皮书制度在全省推广;市司法局被司法部确定为全国行政执法监督信息化监管试点,被省司法厅确定为全省第一家移动执法APP试点单位;《民主与法制时报》头版头条刊发我市“和为贵”调解工作做法;市司法局被司法部授予全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。范华平、傅明先、王玉君、林红玉等领导对我市司法行政工作给予充分肯定。

一、坚持政治引领,党的绝对领导不断加强

一是强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实“首题必政治”要求,专题学习十九届五中全会精神,共组织理论中心组专题学习12次,研讨交流2次。通过集中教育、“学习强国”“灯塔-党建在线”网络培训、“燕山大讲堂”、个人自学等形式,提升党员干部理论素养。二是强化党建工作。开展领导干部“我来讲党课”活动,组织党员干部看红色电影、诵读红色经典、过政治生日忆初心、重温入党誓词担使命等活动,打造过硬党员干部队伍。严格落实“三会一课”制度和主题党日活动机制,开展主题党日十佳案例和优秀案例评选,机关第一党支部“法治为民担使命、政治生日忆初心”主题党日活动被省司法厅评为优秀主题党日案例。高标准推进党支部规范化标准化建设,局机关党委所属党支部40%以上达到五星级党支部标准。三是强化意识形态和宣传工作。把意识形态工作摆在极端重要位置,局党委2次专题研究部署意识形态工作,召开2次局党委意识形态和宣传工作领导小组会议、4次意识形态领域情况分析研判会。制定《意识形态领域风险隐患排查化解工作方案》,提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力。制作“司法行政一线”栏目,编发新闻稿件356篇,播出电视专栏23期。规范信息发布制度,出台《关于进一步规范新媒体平台发布信息三审制度的通知》。

二、扛牢政治责任,疫情防控攻坚战取得阶段性胜利

一是圆满完成省属监狱疫情处置任务。**。二是抓好全系统疫情防控。**。

三、始终着眼全局,法治建设取得突破性进展

一是推进全面依法治市工作。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,2020年以来,依法治市委员会召开1次全体会议,依法治市办召开3次会议,4个协调小组召开6次会议,成员单位协调配合更加密切,齐抓共管合力不断增强。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案(试行)》,构建“三述法+两督察”模式,即委员会会议述法、年终述职述法、年度书面述法,结合年度法治督察和专项督察,同时将法治督察范围延伸到镇街,推动镇街“一把手”履职尽责。二是全力推动法治政府示范创建。积极开展省级示范创建工作,邹城市、汶上县被命名为第一批全省法治政府建设示范市县和示范项目。开展法治政府建设全面督察活动,成立5个督察组,到县市区、功能区和45个市直部门进行实地督察,重点督察地方立法宣传贯彻执行、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和“七五”普法实施、公共法律服务体系建设、优化法治营商环境、“和为贵”调解和基层司法所建设、社区矫正等8项内容,着力补短板、强弱项,梳理法治建设问题短板85项,立行立改问题28个,有力推动法治建设水平提升。三是推进科学民主立法。在全市机关事业单位、企业设立26个立法联系点,充分倾听基层的意见和声音,切实提高立法质量。2020年出台《市水环境保护条例》《市城市地下综合管廊管理办法》等2件地方立法,并对《市河道管理办法》等4件地方立法项目进行调研,逐步形成了地方立法“特色”。四是创新建立党政一体法律顾问制度。聘请19位一流专家学者为市委、市政府党政一体法律顾问,组建了115名成员法律专家库,为我市地方立法和重大决策提供有力支持。五是深化规范性文件合法性审核机制。创新形成了规范性文件合法性审核“1+4”工作机制,即“全链条审核机制”和“立项预评、指标量化、全面审核、动态跟踪”的四审工作方法。“健全规范性文件合法性审核机制”入选第一批全国法治政府建设示范项目,2020年11月26日《新华社内部参考》、2020年12月18日《法治日报》头版以及新华社2020年12月23日通电等报道了有关做法。六是建立规范性文件合法性审核白皮书制度。2020年1月,出台《关于建立规范性文件合法性审核白皮书制度的意见》,明确每年年初系统盘点上年度规范性文件合法性审核工作情况。5月,发布了2019年度白皮书,6月,省司法厅印发《关于转发市〈关于建立规范性文件合法性审核白皮书制度的意见〉的通知》(鲁司办〔2020〕18号),在全省推广我市经验。七是推进行政执法监督信息化建设。研发“执法”APP,匹配胸卡式执法记录仪和蓝牙打印机,打造“网上办案+移动执法”新模式,实现执法全过程记录和“教科书式”执法,被省司法厅列为全省首批唯一试点和2020年度重点创新项目。2020年8月7日,在全国地级市中,率先发布《关于推进行政执法网上办案和移动执法能力建设的指导意见》,推动行政执法案件网上运行,实现市县乡三级覆盖。截至2020年12月底,网上办理案件33497件。八是强化重点任务专项督查。组织开展行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准落实情况、交通执法领域重点问题整治等专项督查,受理群众投诉举报23起,制发《行政执法监督意见书》35份,向市委市政府提交专题报告4份,对相关行政执法部门的不作为、乱作为进行了监督纠正,保障了人民群众的合法权益。

四、坚持司法为民,法律服务水平和能力全面提升

一是持续优化法治营商环境。出台了《市司法局关于持续深入优化营商环境行动方案》,针对涉及司法行政3项问题制定整改措施8条,集中进行整治。开展司法行政机关法律服务企业发展专题调研,走访企业15家,与20家企业负责人座谈,向112家企业发放调查问卷,收集意见建议341条,努力为企业营造更优营商环境。实施《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》,全市共办理不予处罚案件8054件、减轻处罚案件638件、减免罚款1007.565万元,企业受益8692个,有关做法被《光明日报》《法治日报》报道。持续推进减证便民行动,全市取消证明事项876项,其中,市级153项,县级723项,切实简化了办事流程、提高了办事效率。二是增加法律服务供给。加快公共法律服务体系建设,在全省率先开展在法律服务机构设立公共法律服务分中心试点工作,中昊分中心揭牌运行,为解决楼宇商圈的公共法律服务提供了示范样板。按照“打造市一级、提升县一级、强化镇一级、发展村一级”的工作思路,纵向打造四级公共法律服务实体平台,新建金乡县、梁山县公共法律服务中心投入使用。升级镇村法律顾问工作,印发《关于改进和加强镇(街道)、村(社区)法律顾问服务工作的指导意见》,推广“镇村法律服务”工作打包服务方式,实现市县乡村四级法律顾问全覆盖。在全市推广法律顾问APP,截至2020年12月底,已经完成全市5000余个村(社区)的匹配运行。2020年,12348热线解答群众法律咨询12013件,办理法律援助案件15090件、律师法律事务45062件、公证事项25991件、司法鉴定9759件,充分发挥了法律服务保障改善民生的作用。积极打造仲裁服务品牌,2020年办理仲裁案件806件,标的额近59亿元。顺利完成59名人民监督员选任,圆满完成2020年国家统一法律职业资格考试,报名人数达1940人。三是积极服务企业复工复产。组建市县两级中小企业复工复产专项法律服务团,全市约500名执业律师、20余名公证员参加服务团队。出台律所律师服务中小企业“双六条”工作规范,制作法律服务渠道宣传彩页,建立完善法律服务代理机制。举办“法治行·助企业·盈未来”高质量法律服务助力企业风险防范高峰论坛,增强企业法律意识。成立了市破产管理人协会,打包承接市直商务系统33家“僵尸企业”破产管理人工作,为“僵尸企业”尽快处置出清,优化企业发展环境发挥了有效作用。四是创新普法宣传形式。加强对疫情防控、《优化营商环境条例》《民法典》及地方性法规宣传,开展有关宣传活动100余场次。开播“我执法我普法”电视普法栏目,组织执法人员上线“以案释法”。开通普法公交专列,在城区57条公交线路750余台车辆循环播放法治微电影(动漫)。市级领导带队,高规格组织5个验收组,对11个县市区、3个功能区和部分市直部门单位进行检查,圆满完成“七五”普法总结验收。全力支持嘉祥县试点建立领导干部学法清单制度,指导泗水县优化领导干部学法考法新举措,形成可复制可推广的经验。开展“学习宣传习近平法治思想,弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传活动,高规格举行“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和省法治宣传教育月启动仪式和集中宣传活动。成功举办第二届“十佳法治人物”评选活动,用榜样的力量带动全社会树牢法治信仰。

五、切实履职尽责,助力平安建设效果更加显著

一是夯实基层基础工作。将“和为贵”调解室从基层扩大到各个专业行业领域。全市建立“和为贵”人民调解室6863个,配备人民调解员23801名,兖州、金乡、汶上荣获全国“组织宣传人民调解工作先进集体”荣誉称号。《民主与法制时报》刊发“融合传统文化走和谐善治之路——以和为贵品牌打造人民调解工作新格局”做法。开展司法所“规范提升年”行动,通过招录等方式,基层司法所共补充53名工作人员,对63个司法所进行改造或升级。积极推广司法所和基层法律服务所“两所共建”“所所结对”模式,截至目前,“两所共建”占比已达到60%以上,建成“1+4+N”模式新版三星级以上司法所129个。二是打造诉讼与非诉讼衔接“1+4”模式。开展公证参与司法辅助事务试点,设立公证司法辅助中心,截至2020年12月底,两处法院共送达文书7000多件,调解1500余件。整合公证、律师、调解、法律援助服务项目,为企业和群众开展一站式的法律服务和纠纷调解,解答处理法律咨询2481次。三是推进行政纠纷化解。出台《市行政复议调解办法》,引入“和为贵”调解机制,健全多元矛盾纠纷化解机制,将调解贯穿行政复议、行政应诉、仲裁办案全过程。2020年市政府本级共审结行政复议案件115件,综合纠错率为21%。起草《关于进一步做好行政机关负责人出庭应诉和执行生效法律文书工作的通知》,督促行政机关负责人严格履行出庭应诉法定职责和法定义务,维护法律尊严与权威。全年共开庭审理行政案件2728件,行政机关负责人出庭应诉率为98.02%,其中涉企案件应诉率为100%。四是切实做好维护国家安全和社会稳定各项工作。监狱落实罪犯错时“板块化”移动管理制度,严格一日规范,加大管控力度,扎实开展隐患排查整治,监管秩序持续安全稳定,监狱在省监狱管理局组织的基层基础建设考核中被评定为“优秀”单位。市强戒所严格规范执法行为,强化戒毒人员管理,坚持科学戒毒,综合运用“六疗”手段,戒治质量不断提高,确保了场所安全稳定。深入贯彻落实《社区矫正法》,制定出台了全省首部社区矫正工作指引。成立了市社区矫正委员会,所有的县市区分别成立了县级社区矫正委员会、76个乡镇成立乡镇社区矫正委员会。

六、强化作风整治,班子队伍建设呈现新气象

一是加强队伍纪律作风建设。扎实开展“双报到”、“民意5来听”活动,常态化开展走访,倾听民声民意。持续整治形式主义、官僚主义突出问题,坚持把纪律挺在前面,积极做好红包礼金治理、“红顶中介”清理等工作。开展纪律作风建设年活动,开展“忠诚”“初心”“规范”“守纪”“担当”等主题活动,推动党员干部履职尽责、干事创业。二是强化教育培训。利用“灯塔—党建在线”干部网络学院,组织《大数据专业素养网络培训班》等培训活动,组织收看“燕山大讲堂”12期。举办人民调解员讲师培训班、人民监督员培训班、律所主任培训班、党支部书记和党务工作者视频培训班、律所党支部书记红色教育培训班、全市党政工作人员法治教育培训班,举办了青年律师辩论赛,首次网上直播点击量达83.8万人次,切实提升队伍整体素质。三是充分发挥模范带动作用。开设“抗疫群英谱”“党旗在抗疫一线高高飘扬”“基层党员风采”等专栏,在市电视台开设“基层先锋”栏目,播出先锋人物6期,使全系统学有榜样、赶有标杆。监狱连续举办7场“奋力干出一个模样来!‘榜样的力量’”系列先进事迹报告会,激励干警职工以更加务实担当的作风投入工作。四是激发干部队伍活力。加大干部队伍建设力度,激发干事创业活力,2020年以来,司法行政系统提拔重用(含职级晋升)县级干部13名,科级干部69名,实施司法警察职级待遇套改,增加政法专项编制,有力调动了干部干事创业积极性。

虽然全市司法行政工作取得了一定的成绩,但对标先进地区、对照新形势新任务要求,法治建设仍有短板和差距。一是个别县(市、区)依法治县委员会作用发挥不明显。二是村居法律顾问工作宣传力度不够,基层无法律需求群众对法律顾问知晓率不高。三是个别领导干部法治思维、法治观念不强,个别基层行政执法人员执法行为不够规范。

司法局2020年工作总结

2021/03/23 阅读:

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