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司法局年度平安建设工作总结

2020/06/30 阅读:

2019年,县司法局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以服务经济建设、促进社会发展为首任,以维护社会和谐稳定为主线,以法治建设为载体,充分发挥普法宣传、法律服务、法制保障职能作用,积极参与平安建设工作,为建设平安,创造和谐稳定的法治环境做出了积极贡献。现将一年来平安建设工作情况总结如下:

一、加强组织领导,健全工作机制

(一)加强组织领导。年初我局召开了党组班子成员会议,成立了由党组书记任组长,分管领导任副组长,各股室负责人和各乡镇场司法所负责人为成员的平安创建工作领导小组,组建了专门的领导小组办公室,抽调了精干力量,全面负责综治民调工作的日常事务。同时对“扫黑除恶”专项斗争、信访稳定、禁毒、反邪教、国家安全保障及政法宣传等工作领导小组进行了相应调整。为落实2019年综治民调工作,进一步提升群众安全感和满意度,制定了《2019年平安建设工作要点》,明确了平安建设各项工作牵头领导、责任部门和具体责任人,保证了平安建设工作的快速启动。

(二)建立健全考核奖惩机制。把平安建设工作能力和工作水平作为干部考核评价的重要标准,加强对创建平安各项工作落实情况的督促检查,把年度考核和平时监督检查有机结合起来。对工作扎实、成效显著的单位和人员予以表彰奖励;对因工作失职、渎职导致重大群体性事件,恶性刑事案件和重特大安全事故的,实行责任倒查,严肃追究有关领导和相关人员的责任。

(三)深入开展法制宣传教育,扎实平安建设基础。一是深入推进“法律六进”,开展全面普法活动。充分利用农闲时期和“三下乡”活动,在白仓、五峰铺、长阳铺等近20个乡(镇)开展了别开生面的普法活动,让群众足不出户就享受到“普法文化大餐”;组织司法行政干警、公证员、律师、基层法律工作者等以散发法律法规宣传单、开展法律咨询等形式向群众宣传普及法律知识,打通法律服务的“最后一公里”;每逢节日假期,借助普法互动平台和宣传展板、标语、书籍、广播等宣传法律知识,弘扬法治精神,确保了法律宣传工作在广度上“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。

二、发挥职能作用,落实各项平安建设措施

(一)扎实工作基础,维护社会安全稳定

1、营造浓厚氛围,积极开展“扫黑除恶”专项斗争

为认真抓好落实“扫黑除恶”专项斗争活动,及时召开专题党组班子成员会议,每月就线索摸排、案件信息召开专题研究会,并按月上报相关信息。积极组织全体干部职工进一步深入学习“扫黑除恶”相关知识,提高对“扫黑除恶”专项斗争的认识,确保工作落实有实效,工作台帐有内容。

(1)积极开展各类专项调解活动。围绕深入实施坚持和发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交三年行动方案的目标,扎实开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”和“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动。一是各级各部门落实矛盾纠纷排查制度,加强分析研判。坚持集中排查和日常排查相结合,集中力量排查重点人员、重点领域、重点时段、重点案件等四方面存在的矛盾纠纷,建立排查登记台账。二是做好社会风险评估防范,聚力化解纠纷。对排查出的矛盾纠纷,要根据性质、特点、规模、难易程度和可能带来的社会影响,逐一进行风险等级界定,并采取措施,有效防范和管控,防止矛盾扩大、防止纠纷升级、防止排查疏漏、防止隐患发生。通过开展专项调解活动,使三调联动工作规范化建设也得到加强,矛盾纠纷预防工作机制得到创新,矛盾纠纷化解工作影响力得到提升。努力实现“一高一低一促进”(提高矛盾纠纷化解工作知晓率、降低信访积案存量和增量、促进平安建设)的目标。

①建立健全信息网络,推进人民调解规范化建设。为加强对人民调解员社会知晓率,全面提高人民调解员队伍素质,今年省司法厅,再次要求全面将人民调解委员会以及调解员的相关信息补充完整录入至如法网平台,我县已经按上级要求配合市局完成这一阶段性工作。

②努力推进人民调解案件“以奖代补”政策的落实。为加强和创新社会治理,健全公共法律服务体系,动员社会力量积极参与人民调解工作,促进人民调解工作规范发展,服务平安建设,根据省财政厅、省司法厅关于印发《省人民调解案件“以奖代补”管理办法》的通知精神,继续推进我县人民调解案件“以奖代补”实施方案的落实。

③发挥人民调解“第一道防线”作用,全力维护社会治安稳定。各人民调解委员会有效的开展各类排查专项活动,切实将矛盾纠纷排查调处工作做到“四个在前”。即做到宣传工作走在预测前;预测工作走在预防前;预防工作走在调解前;调解工作走在激化前。今年截止10月初数据,我县各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷2301件,调处成功2272件,成功率98.7%,为全县社会稳定做出了一定的贡献。

(2)严格规范特殊人群管理。

①着力抓好社区矫正工作规范化,充分发挥县社区矫正中心的工作职能确保社区矫正服刑人员“不脱管”,“不漏管”,“不失控”。一是日常管理规范化,落实社区矫正对象月报到、走访制度。同时严格把控,严格落实矫正对象外出请假、准假、销假制度。二是坚持每月8小时教育学习及义务劳动。要求社区矫正对象每月按期前往司法所报道日常情况,汇报思想动态,并参加集中教育及义务劳动,截止目前共进行入矫宣告123场次,组织开展集中教育学习525人次,开展心理测评595人次,每月集中组织对新入矫的社区服刑人员进行行为规范教育训练2天,切实提高服刑人员身份意识和法制意识。三是加强信息网络管理,按月、按季度报送社区服刑人员情况统计表,加强信息反馈。同时对社区矫正人员手机app定位监管,对矫正人员实时定位,越界报警及时处理。建立统一矫正人员电子档案。截止目前累计接收社区服刑人员2241名,累计解除社区服刑人员1886名,现有社区服刑人员355名。共完成社区矫正审前社会调查评估247件,今年1-9月新增入矫人员209名。所有矫正对象均建立了矫正档案。

②健全刑满释放人员衔接制度。组织乡镇力量,走访重点帮教对象。充分利用信息网络平台,不断完善安置帮教工作信息库,同时落实安置帮教工作责任制,建立和完善帮教档案,逐一签订帮教责任书,落实“三帮一”或“二帮一”责任帮教制度。建立刑满释放人员过渡性安置基地,重点接收安置“三无”刑满释放人员,对符合条件的刑满释放人员进行救助,不断提高刑满释放人员救助管理和就业安置工作水平。

③进一步加强社区矫正扫黑除恶专项斗争工作。县司法局加强了对扫黑除恶专项斗争工作的组织领导,强化责任落实,制定全县进一步加强扫黑除恶专项斗争的意见方案,召开部署会,签订责任状。一是进一步加强动员宣传。一是深化宣传发动。二是召开扫黑除恶专题会议。三是组织开展扫黑除恶专题集中教育。四是逐个开展个别谈话教育。二是进一步深入摸排核查。进一步健全了涉黑涉恶线索摸排核查机制,把发现和掌握有价值线索作为持续深入开展专项斗争的关键环节来抓,变“坐等线索”为主动找线索,通过走访调查、引导自首、动员检举揭发等方式,深挖细查涉黑涉恶线索并建立了专门台帐。三是进一步加强协调配合。我办加强了与县扫黑办、公安局等部门的联系,建立健全了涉黑涉恶线索移交工作机制,对所掌握的涉黑涉恶线索,每条线索都有记录、都有结果;建立健全了协调联动、应急处置机制,定期组织开展会商,研究解决工作中碰到的问题,形成了工作合力,共同做好了涉黑涉恶社区服刑人员、刑满释放人员的清查比对和监督管理工作。四是开展社区矫正工作及扫黑除恶专项斗争工作督查。2019年4月开始,县司法局会同县人民检察院对全县22个乡镇司法所社区矫正工作及扫黑除恶专项斗争开展情况进行全面督查,督查社区矫正工作及扫黑除恶专项斗争工作的各种环节,进一步规范社区矫正执法,边督查边整改,确保全县社区矫正执法规范有序。

④肇事肇祸严重精神障碍排查活动。为贯彻落实贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,按照中央政法作会议有关部署要求,依据《精神卫生法》和《国务院办公厅转发中央综治办等部门关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患救治救助工作意见的通知》(国办发[2013)68号)有关规定要求,进一步强化对肇事肇祸严重精神病人管控工作,在县党委、政府的领导下,按照市司法局文件精神和要求,县司法局成立了专门工作小组,在全辖区内,针对所有在矫、解矫以及刑释人员开展了一次摸底排查管控活动,并且对排查出的此类人员,认真登记造册,建立管控档案。在整个摸底排查管控活动中,县辖区摸排出此类肇事肇祸严重精神障碍人员零人。

(3)保障民生,加快推进公共法律全覆盖

①一是刑事案件法律援助全覆盖持续深化。继续将刑事法律援助全覆盖工作作为今年的重点内容,认真贯彻落实《关于加强刑事法律援助工作的意见》,加强与法院、检察院、公安局的协作与配合,继续深入开展法律援助刑事辩护全覆盖工作,在县人民法院、看守所深入推进法律援助值班律师工作,总结刑事法律援助工作中存在的问题,与法院、检察院、公安局进行对接交流,确保刑事辩护全覆盖工作取得实效。截至目前全县共办理刑事法律援助案件287件,同比增长254%。二是案件质量稳步提升。牢固树立质量即是生命线的办案理念。继续推行法援重大疑难案件集体讨论制度。县法援中心先后组织律师对今年受理的4起涉恶法援案件进行庭前讨论,较好的把握了案件性质、梳理了办案思路,为成功处理这些案件打下了坚实的基础;持续开展法律援助案件听庭活动。以听促学、以听促改,既在一定程度上保证了案件办理质量,又提升了中心专职律师的办案水平;通过案件回访,不定期对今年结案归档的案件随机进行回访,未发现一起违规违纪现象,受援人普遍对法援服务质量表示满意;通过“以会代训”的形式对法律援助服务人员进行业务培训,达到强化规范化管理和提高法律服务人员的整体素质的效果;完善法律援助服务质量评价机制,积极参与省、市组织的案件质量评查活动等措施强化全程监督。2019年全县共受理各类法律援助案件数量688件,同比增长99.42%,其中民事案件393件,刑事案件287件,行政案件8件,共接待、解答来访、来电法律咨询7342人次。

②充分发挥法律服务职能,切实提升公证公信力。2019年来,公证处在预防社会各类纠纷、切实增强工作效率、维护公证信誉和形象等方面取得了良好的效果。2019年共办理各类公证638件,其中国内公证521件,涉外公证87件,涉港澳公证7件,涉台公证23件,接待来访群众800余起,为群众提供免费法律咨询160余次。全年公证处为建档立卡贫困户和低保户提供公证法律援助20件,减免援助对象公证费5000千余元。

③狠抓律师法律服务工作,进一步推进公共法律服务体系建成。一是广泛开展律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作。今年年初根据市局工作安排,我局组织律师积极参与扫黑除恶专项斗争工作,制定工作方案、台账、名册,各律所每个月上报扫黑除恶专项活动报表。截止到2019年10月底,我县律师共代理涉恶案件11起,涉案人员18人次,代理律师共计10人(其中法援律师2人)。二是积极推广律师调解工作。建立律师调解工作室25个,其中法律援助中心1个,县人民法院1个,律师事务所2个,乡镇21个。25个调解工作室均已挂牌,安排律师值班,设立台账。

2、完善信访工作机制,确保安全稳定

(1)不断强化责任意识,努力提高信访稳定工作水平

县司法局坚持把信访稳定工作摆在重要位置,教育和引导全局同志从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,充分认识新时期信访稳定工作的重要性和紧迫性。坚持“急事急办、特事特办、困难的事努力办、麻烦的事尽力办”的原则,认真处理好每一件信访事项。同时,结合司法行政机关的性质和任务,加强对本系统、本单位可能产生信访问题的矛盾纠纷进行经常性的排查,摸清底数,掌握各种矛盾纠纷的基本情况,把握各种矛盾纠纷的不同特点,并对排查出的问题分类排队,增强解决各类信访问题的针对性和实效性。认真落实信访稳定工作领导责任制,调整了以单位一把手为第一责任人的信访稳定工作领导小组,健全了重大事项决策风险评估机制和不稳定因素排查化解机制,制定下发了预防处置突发性群体事件工作预案。局班子成员“一岗双责”,负责处理分管工作中出现的信访问题,确保其信访稳定工作职能作用的充分发挥。进一步健全领导信访接待制度,对重大信访案件和矛盾纠纷变群众上访为领导下访、领导约访,实行现场办公、领导包案,做到就地解决、不留隐患。在实际工作中,局里还针对不同时期的信访形势和任务,结合业务工作,及时对各股、室、所信访稳定工作提出具体要求,有力地促进了全局信访稳定工作的深入开展,提高信访稳定工作水平。

(2)完善信访稳定工作机制,较好地处理涉法涉诉问题

信访稳定工作作为开展整顿机关作风活动的一项重要内容,认真督查,促进了信访稳定工作责任制的全面落实。今年,我局进一步健全领导接访、案件评查、调解衔接、责任查究等机制,建立信访日常接访登记簿、信访维稳排查化解矛盾纠纷台帐、主要信访部题和信访人员与包案领导和工作人员名册等多本台帐。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。按照“分级负责,归口办理”的信访稳定工作原则,各股、室、所严格照章办事,努力做好各项工作,认真办理信访案件,基本做到了件件有着落,事事有交待,使信访稳定工作的领导责任制得到了有效落实,较好地处理涉法涉诉问题。

(3)注重预防,从源头上减少信访案件发生

①开展集中排查化解矛盾纠纷,有效减少发案率。充分发挥基层人民调解在维护社会和谐稳定方面的积极作用,在全县范围内广泛开展矛盾纠纷排查与化解工作,把矛盾纠纷化解在基层,消化在萌芽状态。今年以来,多次开展了排查化解矛盾纠纷活动。同时充分发挥人民调解员和司法助理员扎根基层,熟悉社情民意,贴近群众的优势,对全县的人民调解员和司法助理员进行技能培训,提升他们的整体素质,打造一支能快速调解、有效调解的队伍。今年我县以“四查四防化纠纷千乡万村创四无”专项调解活动为契机,着重化解信访积案。坚持边排查边调处,共排查调处各类纠纷289起,成功278起,成功率达96.1%,确保了全县无激化案件、民转刑案件、自杀事件和群体性事件的发生,尽可能从源头上杜绝信访案件的发生。

②集中开展法律宣传咨询活动,通过宣传引路,增强群众知法守法用法意识。今年,组织律师、法律援助工作者、法律服务工作者等开展法制宣传、解答法律咨询活动,我局共举办大型活动3次,发放法律宣传资料万余份,出动宣传车十台次。制作横幅20余条,版报20块,通过这些活动向广大群众宣传法律法规,解惑答疑,提高群众的法律知识水平和依法维权意识,使纠纷当事人较为正确地评判自己的行为是否符合法律的规定,从而接受合法的处理结果;纠纷当事人认为自身的合法权益没有得到充分的保护,县司法局引导其采取正当程序来解决,减少不必要的信访行为。

③法律援助工作积极介入涉法涉诉信访等涉及社会稳定的案件。对待涉及信访案件,我局尽量降低法律援助门槛,做到能援尽援。去年,阳松堂因工伤认定多次到许多部门进行上访,我局得知这一情况,对其降低法律门槛,对他们进行法律援助,对其指定法律援助律师,认真引导当事人依法维权,为维护社会和谐稳定作出了贡献。

④组织律师参加信访化解,切实做好稳控工作。为确保涉法涉诉信访案件得到及时处理,司法局积极加强与信访部门的联系和配合,制定了可行的涉法涉诉信访案件工作流程,要求各级信访部门遇到涉法涉诉信访案件时,需要律师或法律服务工作者参与解决的,由司法局指派律师事务所或法律服务所解决,案件办结后,再将情况反馈给信访部门。这样,使得涉法涉诉信访案件件件有落实,事事有回声,稳定了涉法涉诉信访当事人的情绪,防止了事态的扩大化。

3、开展法制宣传,提高群众法治意识

(1)法制学校工作稳步推进。全县共建立村级法制学校418所(其中示范学校45所),乡级法制学校21所,已完成法制授课2315堂次,基本达到每所示范法制学校每月完成1堂次,其他法制学校每两月完成1堂课的目标,群众学法达7.2万人次,解答法律咨询2.1万人次,化解矛盾纠纷600起,建立法制宣传栏418处。

(2)法治宣传形式多样。①全面部署“谁执法谁普法”工作。今年以来,县委、县政府高度重视“谁执法谁普法工作”,全面部署“谁执法谁普法”工作。5月份,县委依法治县办出台了《2019年县落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》文件,明确重点工作任务和目标,全面落实普法责任清单和以案释法制度,加强以案释法案例报送,强化法治宣传教育案例库建设。并将县政府办等47个县直机关作为今年重点普法责任单位。各普法责任单位利用法治宣传栏、LED电子显示屏、“两微一端”等平台开展宣传活动。当前,正在加强与县绩效办、县综治办的联系,已将“谁执法谁普法”列入全县绩效考核、综治考评工作。②开展法治宣传进校园活动。贯彻落实省教育厅、团省委等部门印发的《关于进一步加强青少年法治宣传教育工作的意见》,紧密结合70周年国庆,紧紧围绕“祖国在我心中法律伴我成长”活动主题,广泛开展青少年的普法教育活动,培养公民意识,培养青少年的爱国情操,认真组织开展青少年法治宣传教育周活动,配合依法治省办组织开展开展以“我身边的法律故事”为主题的周活动,组织参加全省学生“学宪法讲宪法”活动和开展“省法治副校长法治精品课程评选”活动。③开展专项法治宣传。今年县委依法治县办牵头组织30多个执法部门开展“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护、“4.15”国家安全日、农村法治宣传月、安全生产宣传月、“6.26”禁毒宣传周、9月青少年法治宣传周、“12.4”全国宪法宣传日暨全省社区法制宣传日等主题活动,通过法律咨询、悬挂宣传横幅、展出宣传展板活动,共同营造宣传日、宣传月良好宣传氛围,扩大了主题普法宣传活动的效果。今年县委依法治县办根据当前广大群众生活生产密切相关的法律法规和政策,组织相关职能部门编印了10000册《法律进村(社区)普法读本》,并组成若干法治宣传小组,深入各村各家各户,向农民讲解宪法、刑法、民法、婚姻法、土地管理法、环境保护法、禁毒法、扫黑除恶等法律法规知识,解答农民法律咨询,将《法律进村(社区)普法读本》免费发放到农民群众手中。

(3)年度学法考法全面开展。全县各单位成立了专项工作领导小组,明确了分管普法工作的领导专抓,相关股室负责人具体负责在线学法工作,并组织在“如法网”网络平台学习,至8月底,全县国家工作人员完成了网络学法任务。截止目前,全县所有221家单位全部参加学法考试(含乡镇场中心学校、卫生院),应参学参考国家工作人员总人数15055人(其中因国有企业改制和重症患者、达到退休年龄,及女53岁以上、男58岁以上的免考人员共计674人),通过考试人数14246人,未通过考试人数135人,全县参学率100%,报考率100%,参考率99.28%,通过率99.06%。下一步将继续开展补考工作。

(二)完善内部管控,建设平安机关

进一步完善院内安全保障工作制度。完善院内安全卫生制度、安防工作制度、重大事项风险评估制度、预防处置群体性事件应急预案和矛盾纠纷和不稳定因素排查化解制度等,确保工作有序进行。

(三)强化分类指导,扎实开展平安创建工作

(1)抓好“扫黑除恶”、综治民调等工作宣传造势,营造浓厚氛围。以开展“学思想、转作风、访民情、解民忧”民情大走访活动为契机,印制一批宣传资料如《走访群众联系卡》、《人民调解便民服务卡》、《综治民调问卷内容》、《综治民调安全防范知识简介》、“扫黑除恶”专项斗争宣传以及专门的司法局宣传手提袋,通过民调走访、法制宣传等活动发到每一户群众家庭中去。同时,将对收集上来的意见和建议进行走访和回访。二是在局机关、联点村、社区树立永久性的综治工作宣传标牌,宣传的主要内容为社会治安综合治理、“扫黑除恶”专项行动、禁毒禁赌、反邪教及国家安全等工作。对特定人群有针对性地做好宣传工作。在联点村上好法制课和安全课,组织群众积极参加平安创建活动,远离黄、赌、毒,主动维护县良好形象。有固定电话的干部家属,要将电话呼叫转移到责任心强、政治素质高的工作人员手机上,认真配合上级进行电话民调。

(2)真情实意,全面开展民情“大走访”。我局走访按照县委、县政府的统一部署做到“四个100%”,即走访上门率100%、人民调解便民服务承诺卡发放率100%、民意调查问卷填写率100%、走访群众联系卡填写率100%。民调走访期间干部走访的工作经费依据县有关文件执行。要求全体干部掌握社情民意,开展帮扶共建,宣传政策法律,化解矛盾纠纷,舒缓民意。对走访中排查出来的矛盾纠纷要逐一化解,切实帮助群众解决实际困难和问题,将好事做实、实事做好。2019年,我局对毛铺村167名走访对象进行走访,在村部召开了“三同三讲”民情恳谈会并发放相关宣传资料,共发放宣传资料册1500余份,另发放统一制定的便民服务小册子600余份,方便群众办事,提高服务效率。

(3)扎实开展“平安单位”“平安家庭”创建活动。4月份下发《司法局平安创建活动实施方案》,成立了相应工作领导小组,并在9月分别开展了“平安单位”、“平安家庭”创建活动,评选出社区矫正股等平安股室3个、等“三星级平安家庭”3户,并对评选出的平安家庭、平安单位进行了表彰奖励。

(4)积极开展综治和平安创建工作宣传。为更好地开展综治和平安创建工作,提高司法行政知名度,制定下发了本单位《新闻信息宣传工作实施方案》,将工作任务落实到各股室、各乡镇司法所。2019年,我局共有160篇新闻信息材料刊登在中央、省、市媒体上,其中省级媒体9篇、市级媒体67篇、县级媒体84篇,其中司法行政网2篇,红网7篇,华声在线1篇,法制周报1篇。

司法局年度平安建设工作总结

2020/06/30 阅读:

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