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地方降低企业负担工作总结

2012/08/22 阅读:

按照《县2010年减轻企业工作负担意见》,我局坚持把企业减负工作与优化服务环境、促进发展,建设和谐社会紧密结合起来,与作风建设加强年活动、党风廉政建设结合起来,以切实维护企业合法权益,努力助推企业健康较快发展。现将我局2010年减轻企业负担工作总结如下:

一、健全企业减负机制,维护企业合法权益。

一是坚持服务与监管并重。完善首问制和承诺制,对重点工作进行跟踪督促落实,明确人员到岗,责任到人,坚决查处一切影响政府机关形象的言行举止,建立重点企业联系制,寓服务于监管,对重点污染企业勤走访,及时解决企业所需、企业所想、企业所盼。对企业的环境违法行为,我局秉承以教育整改为主的执法理念,以纠正、规范企业环保行为为目的,对首次违法未造成严重危害的,给予提醒告知、免于处罚,真正做到服务在前,查处在后,教育在先,处罚在后。

二是规范健全减负工作制度。履诺减负措施,明确把减负工作作为一项政务公开的承诺事项,明确监测费用按70%收取,并在局网站和办公场所进行公示、公开,增加减负透明度,接受社会监督;建立企业减负监督机制,以“千局万站优化环境发展”活动为抓手,加大涉企科室行风建设,充分调动100名环保监督员和行风建设监督员作用,自觉接受人大、政协代表、委员监督,形成监督网络,确保环保各项减负措施落到实处。

三是加大服务企业力度。扎实开展“万人万家全程组团服务”主题活动,确定局30名中层以上和主要业务科室成员每人联系1—2家企业,建立服务工作台帐,要求全局干部职工切实转变工作作风,畅通联系企业联系基层的渠道,在一线解决问题,在一线服务指挥,使服务更加优化,帮助企业解决生产经营困难的措施更加有力。建立异地联动服务机制,协调异地环保部门在项目引进、关系处理、企业信息等方面给予支持和帮助,陪同金治电力、诚泰化工等项目业主实地参观考察生产基地、萧山生产现场,全面了解生产工艺和污染治理技术,提出建议,加快推进项目落地。在开发区园区环境整治中,针对盛信办公家具等企业环保验收问题,主动联系环评机构,到企业现场办公,并根据实际情况简化验收程序,为企业接单提供了保障。目前园区82家企业全部通过环保验收。同时对该区域拆迁中因遗失环评(顾剑锋竹制品厂)和补办环保手续的企业(元隆竹制品厂),帮助企业查找文件,落实拆迁补偿政策,对搬迁企业提前帮助落实有关环保手续,减少企业损失,缩短搬迁时间,尽快恢复其生产。

二、规范涉企收费行为,加大企业减负力度。

1、规范监测服务收费。我局环境监测站严格按照国家技术规范要求,积极开展环境监测标准化建设,并于2008年通过了省计量认证复审,具有计量认证资质的监测分析项目共60项。委托监测主要有环境影响评价监测、企业“三同时”验收监测和企业14000环境质量体系认证、清洁生产、外商验厂等委托监测,我局严格执行标准执行,按规定允许在基础标准上上下浮动25%,但我局从未上浮收取,同时在我局公开承诺中明确监测收费下调30%收取,明确规定对于企业调试样品监测、企业监测人员培训例行环境监测、污染源监督监测、飞行监测、社会公益性服务项目等均不收费。今年以来,我局共监测各类样本1800个,共出具监测验收报告共计297份,其中免收企业送检150份样本监测费用共计4万余元,切实为企业减轻了负担。

2、规范排污费征收。首先我们始终坚持依法、公开、公平地开展排污费征收工作,将开征的法律依据、标准、计算方法在政务公开栏和局网站上向社会公示,充分尊重企业的知情权、陈诉权,通过企业申报、局现场审核确定征收额度。同时,将开征的每一项费用都以核定通知单书面告知企业,并随时接受企业的咨询与查实;严格按照国务院第369号令《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》的规定依法收取,同时,对符合缓缴排污费要求的生产经营困难企业,主动服务指导,及时按程序办理手续,2010年,我局共依法征收排污费175万元(数据截止到二季度)。

3、规范环评中介行为。环保咨询、环评、工程监理等涉企中介机构是环保工作必不可少的重要力量,但同时也是企业认为在收费服务方面存在较多问题的单位,我县所有环评等中介服务机构均为民营企业,与环保局无隶属关系,同时环保部门对违规行为也无处罚等行政职权,但作为业务联系部门,责无旁贷应该加强对这类机构的监督管理。针对我县实际,我局采取了多项举措优化服务,提高质量。一是引进竞争机制。引入大学环评中介机构进驻我县,改变以往县内只有市环科所一家独大的局面,计划再引入工业大学等环评中介机构1—2家。目前在我县常设环评机构2家,备案在册省内具有环评资格的中介机构24家,供企业参考选择,形成环评市场的良性竞争机制,用市场化手段降低环评收费。二是创新环评制度。全力实施工业园区规划环评,将工业园区作为整体进行区域环评,所有进驻园区的企业因此可沿用园区区域环境评价数据,为企业减少了环评环节,有效减少了企业环评审批时限和环评费用,三是建立专家点评考核制度,组织省市环保专家和局业务骨干每季度定期对我县常设和备案的中介机构环境影响评价文本评价过程和文本质量进行抽查点评,并将点评结果在局网站上公开,对连续两个季度排名最后两位的中介机构不予推荐,以此来促进环评文书的规范,提高环评质量。

4、规范行政执法行为。制定出台《行政执法责任制管理办法》、《行政执法错案追究办法》,《行政处罚管理办法》,《局案件审理委员会议事规则》,对行政处罚案件从立案、调查取证、案件审理、处罚都作了方法程序上和流程上的规范,对每起行政处罚案件都实行集体讨论,较大案件必须经局案审委讨论通过后执行,使环保行政处罚更科学、公正。开展行政处罚自由裁量权工作,制定《行政处罚自由裁量管理办法》,对现行的27部环保法律法规的处罚标准,进行了细化分解成700多项适用标准,力求做到依据更准确、处罚更公正。今年以来共发出行政处罚决定书39起,处罚金额278万元,未发生行政撤销、行政复议等现象。坚持和完善“12369”污染投诉联动机制,对信访问题勤协调,力求做到既保护群众合理要求,又维护企业的合法权益,使群众满意,企业认可,今年以来,共处理各类举报投诉335起,答复率100%,群众满意率保持在95%以上。

三、履行监管职能,加大减负监督。

专门成立由局长任组长,局纪检组长任副组长,各相关科室负责人为成员的环保局减轻企业负担工作领导小组,下设办公室,由局法规科负责具体牵头落实各项具体工作。加大减负工作监督,对我局所有行政许可项目进行了全面清查,行政审批许可的项目一律不收取任何费用。加强局干部廉政效能建设,开展环保系统岗位廉政教育,下发教育读本人手一册,通过局各科室岗位责任风险教育,对照廉洁从政工作要求,开展科室企业减负工作自查,进一步强化示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。充分发挥局纪检组监督作用,组织局办公室、法规科、党支部等职能科室人员,共组织32人次不定期对局涉企科室行政行为进行10次明查暗访,有效纠正违反效能建设行为1起。

接下来,我局将以这次县减负办对我局的检查为契机,认真履行环保工作职责,进一步创新减轻企业负担工作措施,落实各项工作举措,为进一步优化企业发展环境,推动我县经济又好又快发展作出环保应有的贡献!

地方降低企业负担工作总结

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