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区委年度农民工工作总结

2013/08/14 阅读:

2013年以来,区坚持全面贯彻落实科学发展观,坚持把农民工工作放到经济社会发展全局中统筹考虑,整体推进。关注失地农民,全力抓好农民工培训、就业、保障、就医、安全、子女上学、计生服务等工作,认真务实,真抓实干,为农民工提供一个公平正义、公正有序的和谐环境。

一、高度重视,统筹安排,组织保障有力

区政府高度重视农民工工作,及时调整和充实农民工工作领导小组成员。区人力资源和社会保障、教育、计生、工会、民政、司法、建设、安全和卫生等相关部门为小组成员单位,凡是有组织人事调整的,都及时调整。领导小组下设办公室,办公室设在区人力资源和社会保障局,为农民工工作的深入开展提供了坚强的组织保障。

二、创新举措,建立健全失地农民社会保障体系

近年来,随着城市建设与发展,尤其是新城开发建设,我区约产生失地农民4.28万人。其中黄山、骆驼山、翠屏山及大郭庄等涉农办事处失地农民1.15万人,由于靠近城郊就业机会较多,已就业人员在0.9万人以上。大龙湖办事处现有失地农民3.13万人,符合法定劳动年龄内有劳动能力、就业愿望的2.56万人,目前已就业的(含灵活就业)1.54万人,未就业1.02万人。由于失地时间集中,远离城郊就业机会较少,就业形势较为严峻。

就业是民生之本,为切实解决失地农民生产生活出路问题,保障失地农民的根本利益,促进和谐社会的构建,在区委、区政府领导的高度重视和关心支持下,我们按照省、市有关扶持就业困难的被征地农民就业的政策规定,围绕促进被征地拆迁农民就业,按照培育和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民的目标,大力开展就业及就业培训工作。2006年至今,全区共培训失地农民4000余人。其中,区就管中心共开设了保安、电子电工、计算机、电焊、美容、插花、布艺、物流、烹调和面点等10个专业、25个班次,培训失地农民1334人,培训合格率达100%,实现就业1068人,就业率达80%以上。

(一)加强政策宣传,营造失地农民自主创业氛围

坚持就业再就业政策宣传教育工作,通过宣传手册、标语等多种形式开展宣传活动,多途径、广范围、深层次的宣传市、区促进就业再就业政策措施。使群众充分认识到,实现就业创业能使自身素质、经济状况、社会地位都得到改善。我们共为失地人员提供政策咨询近1万人次,发放《就业再就业扶持优惠政策宣传材料》7000余册。同时,宣传致富典型和成功经验,真正起到“宣传一遍、影响一片”的作用,从根本上转变失地农民普遍存在的“小富即安”的思想,增强就业的危机感和紧迫感,激发他们实现自主创业的积极性和热情,营造失地农民就业创业的良好氛围。

(二)全面调查摸底,制定计划、建立健全各项规章制度

我们设计并印制了《新城区被征地拆迁农民技能培训、就业需求问卷调查表》1200份,在当时的潘塘办事处进行抽样调查。调查表采用培训需求、求职需求一体的良性互动调查形式,通过对个人基础信息、培训专业需求、求职岗位需求等8个项目的调查摸底,大致掌握了被调查人员的基本信息、培训意向和求职意向,并进行了汇总建档,实行动态管理。

在详细调查失地农民需求的基础上,结合我市就业市场需求现况及技能培训资格认证准入目录,制订了《区失地农民培训就业实施细则》,明确了培训目标、培训形式、培训规模、培训方向、实施步骤、就业促进和保障措施。初步确定开设美容、美发、电器维修、中式面点制作、西式面点制作、中式烹调、家政服务、电焊、保安、保洁、保绿、插花艺术、家用电子维修、计算机、风味小吃、绿色豆制品以及被征地农民集中选择培训的其他专业。培训计划分期分批分阶段组织实施,每个培训班计划30—50人。以后又陆续制定并下发了《区失地农民培训管理办法》、《区失地农民培训监管、资金、鉴定认定制度》,为保障失地农民培训工作健康、有序地开展打下了良好的基础。

(三)高起点开展技能培训,切实增强失地农民就业和创业能力

我们在没有现成经验可借鉴的情况下,高起点、高要求,坚持以就业为导向,围绕经济结构调整和劳动力需求变化,创新培训模式、培训机制、培训内容,积极探索培训方式及管理模式。鉴于当时潘塘境内处于大规模拆迁之中,缺乏合适的办学场地适宜建立办学基地,为使我区失地农民培训工作尽快走上制度化、规范化和培训专业多样化的道路,经反复比较、筛选,综合考虑方便失地农民就学、师资能力和办学水平,先后选定在我市办学时间较长、师资较强、学员就业率较高的,且经市劳动局定点、审批的铜山县职业教育中心、维尔丽职业培训学校和新起点职业培训学校等,承担教学任务,在铜山新区、惠民花园小区等地开展联合办学。办学过程中,区就管中心严格监管,按照市失业人员技能培训管理办法进行管理,先后开展了电子电工、计算机、电焊、美容、插花、布艺及烹调等专业的培训,逐步提升了我区失地农民培训的规模和档次。大龙湖办事处丁庄村失地农民付娇参加布艺专业培训,每天早来晚走,学习刻苦,加之她心灵手巧,她制作的各类布艺、编织工艺品,现在已经成为集市、庙会的抢手货,她也借此走上了致富之路。

2008-2013年,我们积极争取到了市级失地农民培训资金,根据失地农民的需求,又陆续在黄山办事处黄山垄社区、大郭庄办事处李庄社区、下河头社区以及翠屏山办事处长山社区,开办了面点、物流等专业多个班次的失地农民培训班,共培训失地农民769人,进一步拓宽了我区失地农民培训的覆盖面,受到当地失地农民的欢迎。

(四)严把考核关,确保培训后达到一定专业技能

我们建立了科学的被征地农民就业培训考核体系,按照培训考核的规定和要求,对培训期满的人员,组织进行专业知识和职业技能的考试考核,合格者颁发省劳动保障厅统一制发的《就业培训结业证书》。对国家和省规定的实行就业准入制度的指定工种,组织进行职业技能鉴定,合格者发给省劳动保障厅统一制发的《职业资格证书》。确保失地农民真正学到就业技能,在社会就业竞争的大潮中能够谋到一席之位。

(五)采取多种形式,推进失地农民就业创业工作

一是召开专场招聘会。为了做好培训与就业的紧密衔接,区劳动就业管理中心同企业建立就业“直通车”,为失地农民开辟由培训到就业的“绿色通道”。每一期培训班学员毕业发放资格证的当天,我们都举办失地农民专场招聘会,组织招聘单位进办学点与失地农民直接面对面,洽谈协商,满足失地农民对就业岗位的不同需求。大龙湖办事处大王庙村失地农民宗言原本在美发店打零工,参加美发美容专业培训后,经招聘会推荐到垞城矿某影楼从事化妆工作,月收入翻了一番多,达到1300元以上。二是发挥政策优势,鼓励失地农民灵活就业、自主创业。通过落实各项就业再就业优惠政策,鼓励失地农民通过市场实现自主创业、灵活就业。对有就业愿望和就业能力的失地农民,办理《就业失业登记证》同时认定就业困难人员,通过落实就业再就业的税费减免政策、小额担保贷款政策、失业人员社保补贴政策、免费公共职业介绍政策、免费职业技能培训和免费创业培训政策等,激励失地农民进行自主创业。大龙湖办事处柳集村失地农民彭莲,布艺专业培训结业后,在区、街两级就业服务机构的支持和帮助下自主创业,在惠民小区内开设了窗帘布艺店,目前生意红红火火,收入也很可观。三是开辟就业渠道扩大就业。区、街两级通过创新工作机制,多渠道、全方位组织就业岗位,千方百计帮助失地农民就业。大龙湖办事处塘坊村失地农民张志红参加计算机专业培训后,被推荐到宗申集团公司从粗加工工种做起,后转岗为自动化操作工,逐步提高了收入、改善了工作环境。四是进行岗位对接。利用区人力资源市场的优势,根据企业的用工需求和被征地农民的求职愿望与企业进行岗位对接,合理地进行岗位匹配,为失地农民就业牵线搭桥。区人力资源市场近年来免费为全区失地农民提供各类空岗信息2万余条,区、街两级就业服务机构帮助1900余名不挑不拣的失地农民在一周内解决了就业问题。

三、协调推进,各司其责,农民工各项工作取得了较大进展

一是农民工工资问题得到较好解决。农民工工资待遇得到较好保障。综合运用法律、经济、行政等措施,着力解决农民工工资待遇偏低和拖欠问题,保障了农民工工资有所增长和老有所得。目前我区农民工最低工资已达到每月930元以上。加强了对重点行业、企业工资支付行为的监控,加大了对拖欠工资行为的监管力度,2013年初开展了农民工工资支付情况专项检查,依法维护农民工的合法权益,共开展专项检查32家,为农民工追讨工资3.3万元。

二是农民工依法维权工作和社会保障逐步加强。开展“春风”系列行动,为农民工提供职业介绍、再就业培训、养老保险代理、优惠政策咨询、法律咨询等服务,给农民工送去温暖和关爱。2013年2月我区开展了人力资源市场秩序专项检查工作,这次检查共检查合法中介机构13家,对不规范的责令改正3家,取缔非法中介机构5家,净化了我区职业中介市场,有力地维护农民工的合法权益,收到很好的社会效果。重点推进了农民工参加工伤保险,积极推进农民工参加养老保险和医疗保险。被征地农民基本生活保障全面实施,农民工的社会保障工作逐步得到加强。

三是加强了对农民工的安全知识培训

我区把农民工安全生产教育培训工作作为一项民心工程,努力提高农民工的安全生产意识和技能。严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,根据安全生产年工作部署,结合年初工作安排,全区以开展“三项行动”为重点,以安全生产“五进”(进企业、进校园、进社区、进家庭、进农村)为活动主要形式,夯实“双基”工作,实现安全监管工作关口前移。2010年我区开展了以农民工为主体的安全教育全员培训工作,充分利用建筑工地民工学校,组织学习岗位安全防范知识,提高自我保护能力,切实做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,保护别人不被他人伤害,有效杜绝了违规操作和野蛮施工现象,大大减少了伤亡事故。建立完善了“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全培训工作机制,构建了“统一规划,分级实施,分类指导,稳步推进”的安全培训工作格局。对农民工的教育培训工作实现了起步实、声势大、举措多、有序规范、开局良好、稳步推进。截至目前,全区先后在10家企业2个建筑工地开展了企业职工农民工安全教育,300余人进行了教育培训;先后举办各类安全生产培训班5期,培训企业主要负责人、安全管理人员、社区安管人员,高危行业、特种作业及专业技术资格人员共计300多人,从业人员安全意识和自身素质普遍得到提高,为促进全区安全形势持续稳定发挥了积极作用。

四是加强了对农民工子女的教育投入

依法保障农民工子女平等接受义务教育,解决全区1489个农民工子女上学问题,外来农民工适龄子女入学率达到100%,全区每年为农民工子女垫付的教育公共费用达到45万元,减少了农民工的教育费用负担。开展“学生成长导师制”和“学生成长伙伴制”,加强与家长的沟通,培养农民工子女健康的心理和良好的成长环境。区教育工会积极开展“一人捐助一元钱,为女农民工献爱心”活动。

近日,区教育工会积极响应上级文件精神,向全区中小学校发出倡议:“一人捐助一元钱,为女农民工献爱心”。各中小学校,满怀爱心,积极行动,踊跃捐款,以关爱之心温暖女农民工,以积小流汇江河。为维护这部分群体的生命健康权益贡献自己的一份力量。

五是计划生育优质服务深入人心。一方面是落实市民化待遇。作为世代服务体系全覆盖的延伸,各“世代服务·爱心驿站”充分发挥宣传教育、政策咨询、技术服务、依法行政、药具发放功能为一体的积极作用,给予农民工和流动人口同等待遇,使他们与户籍人口真正实现同宣传、同管理、同服务。今年3月,全区开展“军民共建,爱心援助”工程,已免费为全区两万六千余人进行妇科体检,并于9-10月份组织医疗队赴全区各大市场巡回开展“新市民”市场服务行流动人口专项免费体检。第二方面是落实权益保障政策。对流动人口实施“四免一救助”,即免费发放宣传品、免费供应避孕药具、免费进行生殖健康检查、免费开展计划生育技术服务,把流动人口困难家庭纳入计划生育公益金救助范围。设立监督服务电话,对流动人口投诉的问题及时予以解决,维护了流动人口的合法权益。第三方面是落实“一卡通”服务。为提高服务质量,全区统一制作发放了流动人口“计划生育优质服务金卡”,流动人口育龄妇女持卡可到区世代服务中心和其它计划生育服务机构,享受免费基本项目的技术服务和生殖健康保健服务。

六是加强农民工疾病预防工作。完善新型农村合村合作医疗制度,为广大农民工提供有效的就医保障。积极实施农民工看病五免十减半活动,减轻农民工看病负担。

七是解决农民工住宿难问题。根据区农民工越来越多的变化,我区采取集中居住、以业管人、以房管人的流动人口管理服务新模式,先后依托各大建筑工地和市场,建设外来务工人员之家6个。如“新城区农民工公寓—东亚外来务工人员之家”,建筑面积2500平方米,提供床位1200余个,目前已经有1000多名民工入住,解决了部分民工住宿难的问题,也提高了对流动人口管理的效率。

八是五项措施促进农民工就业创业。一是稳定现有就业岗位。加快绿色源泉奶牛场、花木大世界等农业项目建设。引导企业履行社会责任,支持企业多留用农民工,努力增加工资性收入。二是结合当地优势产业和特色经济,扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。人保、农工等部门制定落实扶持政策,促进以创业带动就业。三是加强农民工就业能力培训,增加农民工就业培训收入,扩大培训规模,改进培训方式,主张培养农民工实用技能和就业能。四是在农民工中开展职业道德和社会公德教育。引导他们爱岗敬业,诚实守信,遵守职业行为准则和社会公共道德。五是积极为农民工就业提供法律服务。做好对农民工的法律服务和援助工作,把农民工列为法律援助的重点对象,对农民工申请的法律援助,简化程序,快速办理。

通过以上各类“关怀关爱”活动,为农民工送温暖、送健康、送知识、送祝福,大力营造了浓厚的全社会“关怀关爱”农民工的环境氛围,进一步加强了与农民工的沟通和了解,有效地促进农民工口融入城市生活,与社区居民和睦相处,为进一步做好对农民工的管理和服务工作奠定了坚实的基础。

区委年度农民工工作总结

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