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区民政厅2013年度工作总结范文

时间:2022-12-16 10:01:47

区民政厅2013年度工作总结

2013年是实施“十二五”规划的重要一年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协和社会各界的监督支持下,全区民政系统紧紧围绕“稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列”的总体要求,主动融入经济社会发展大局,认真履行“改善民生、维护民利、保障民权”的职责,各项工作扎实推进,为全区经济社会协调发展作出了积极的贡献。

一、着力民生保障改善,多维度提高社会救助水平

围绕“困有所助”,不断深化新型社会救助体系建设。一是继续完善低保动态管理机制。全面启动跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对体系建设,成立区居民家庭经济状况核对领导小组及区居民家庭经济状况核对中心,出台《区居民家庭经济状况核对实施细则》。完成低保资金审计基础信息与数据采集整理工作。2013年,全区共有城乡低保对象1042户、1353人,新增69户104人,退出208户357人,累计救助17803人次,839.62万元;二是继续深化医疗救助制度。进一步完善和补充医疗救助政策,扩大救助覆盖面,加大对困难群众的救助力度,2013年区财政安排医疗救助资金450万元,人均筹集资金达20元。全区全年共发放医疗救助金576.33万元,惠及困难群众31630人次;进一步加大临时救助力度。修订完善《区城乡居民临时救助办法》,大幅度提高城乡居民临时救助标准和困难家庭子女助学标准,最高救助额分别由原来5000/3000元增加到30000/8000元,全年共放发临时救助金267.7万元,受惠群众1841户(人),有效解决了城乡居民临时性、突发性生活困难;三是建立完善困难群众物价补贴调整机制。增加了与食品价格涨幅联动的食品价格补贴机制,前三季度即时足额发放困难群众物价补贴109.34万元;四是综合减灾和应急救助能力不断提高。积极推进综合减灾示范区创建工作,编制完成了《区自然灾害救助应急预案》和《区突发公共事件人员基本生活保障行动方案》。截止目前,全区共建成25个市级综合减灾示范社区和75个避灾中心(点),其中7个为全国综合减灾示范社区、4个为省级综合减灾示范社区。全区9个避灾中心67个避灾点可安置1.78万人。完成了台风“苏拉”和“海葵”等自然灾害天气应急救灾物资相关准备和灾后人员转移安置应对等工作,并下拨第11号台风应急救灾资金100万元,切实保障了灾民的基本生活。为20户农村困难群众家庭进行了危旧房修缮,支出费用96720元。

围绕“老有所养”,大力推进养老服务体系建设。一是着力推进镇(街道)养老机构改扩(迁)建工程,城区养老机构一期工程收尾,预计2013年可正式启用,届时可增加床位362张。其它各镇(街道)养老机构改扩建工程也在逐步启动之中。目前,全区共建成养老机构9家,床位总数1208张,每千名老人拥有床位数27张。首次实施养老机构政策性综合责任保险工作,参保费用65346元,养老机构参保率100%;二是不断探索居家养老服务新途径新方式。建立社会养老服务指导中心、养老服务中心、居家养老服务中心(站)“三位一体”的养老服务管理网络,指导各镇街道开展居家养老服务中心(站)创建工作,今年新建成居家养老服务中心(站)8家,超额400%完成市局目标任务。至2013年年底全区共有19个居家养老服务中心,57个城乡社区居家养老服务站,其中6个通过AAA等级认证,服务覆盖90%的城市社区和43%的行政村;三是建立完善居家养老政府购买、优惠服务标准自然增长机制。全年共支出居家养老补助资金226.09万元万元,有789名老年人享受居家养老政府购买和优惠服务。在全市率先提高高龄老人津贴,全区6614名80周岁以上的高龄老人总计享受高龄津贴466.74万元。为高龄老人免费安装老年人“一键通”电话1500部。

围绕“特有所护”,积极构建适度普惠的福利体系。一是建立孤残儿基本生活保障制度。出台了《关于发放孤儿基本生活费的通知》,切实保障好孤儿基本生活。目前我区在福利机构养育的孤儿基本生活费标准为1271元,2013年为19名在福利机构养育的孤儿发放基本生活费27.08万元。同时,把孤儿纳入社会救助帮扶范围,今年新修订的《区城乡居民临时救助办法规定,孤儿也可获得困难助学临时救助。加大流浪乞讨人员救助力度,率先在全市建立了流浪乞讨人员“一站式”关爱救助平台,开展“冬季送温暖”专项行动,2013年全年救助流浪乞讨人员103人,支出流浪乞讨救助资金254.8万元;二是完善贫困重度残疾人基本生活保障制度,制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》,积极推进重度残疾人托安养工程,每月通过社会化发放形式及时足额发放残疾人基本生活保障金,2013年为全区1001人提供残疾人基本生活保障,为201人发放重度残疾人生活补助金,共计发放资金561.81万元;三是规范慈善组织募捐和捐赠管理工作。制订出台了《区慈善总会救助实施办法(暂行)》、《区慈善总会关于加强慈善募捐工作规范管理的规定》以及《区慈善总会关于慈善捐助信息公开的实施意见》。开通了“慈善总会”网站,并对有关规定和捐助信息在《今日》和《慈善简报》等处进行公示公开;四是探索创新福彩管理销售模式,2013年全区39家福彩销售网点销售逾5604.47万元,创收各级公益金近560万元;五是切实加强残疾人集中就业管理、服务,福利企业数量和集中安置残疾职工人数保持相对稳定,全区35家福利企业共安置残疾人1100人。

深入开展其它各项解难帮困活动。扎实做好元旦、春节期间困难群众慰问工作,2013年全区共帮扶、救助各类困难对象5823(户、人),发放困难补助金(慰问金)873.45万元。中秋期间慰问了全区“三五”、“五保”集中供养对象。“365关爱行动”中为100名困难学子发放助学红包共计5万元。会同市第六医院为我区76名符合手术条件的低收入家庭白内障患者进行了手术。会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”,为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券。

二、着力城乡统筹发展,深层次创新社会管理服务

不断巩固城市和谐社区创建成果。一是加大公共服务体系建设力度。全区26个城市社区(不包括三个大工程社区)综合服务中心平台建设全面完成,总办公服务用房33064平方,平均面积达到1272平方米。以此为基础,区市民服务中心、街道(村)社区服务中心、社区服务站三级服务网络构架基本形成。逐步提高城乡社区建设补助经费,并建立了5%的年增长机制,2013年全区共下拨城乡社区建设补助经费2292万元;二是以“六事工作法”推进社区民生工程。广泛推行以“群众说事、分类理事、民主议事、高效办事、定期评事、公开告事”为主要内容的“六事工作法”,并以此为标准,将民生服务项目触角延伸至居民微观需求层面,推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务模式,建立“一站式”代办服务机制,基本实现“十分钟社区服务圈”;三是深入开展“一社一品”创建活动。各社区根据各自特色和工作重点,“量身定做”,谋求发展,涌现出了总浦桥孝道型社区、西门爱心服务型社区等众多品牌社区,许多社区还创立了体现自己文化特色的LOGO;四是扎实推进和谐社区动态管理工作。今年我区26个社区完成市和谐社区动态管理考评工作,共计发放群众满意度调查问卷1323份,群众满意度平均得分94.09,社区服务管理平均得分93.69。

继续完善新型农村社区规范化建设机制。一是积极引入城市社区管理服务理念。按照城乡统筹发展要求,全区60个行政村社区服务中心,平均面积达到1156平方米,公共服务覆盖100%的行政村,并全部实现全程化和“一站式”办理模式。探索推进81890向农村社区延伸,确保村民“足不出村”可享受多种社区服务。编制完成《农村社区服务中心规范化建设工作指导手册》并印发至各村。二是逐步优化基层治理机制。对照新修订的村委会组织法,完善村委会工作职责、村委会会议制度和村民代表会议工作规程,统一写入村委会会议及村民代表会议记录本,并下发至各村。积极推行澥浦“两票一会”制度和蛟川的“168工作法”,坚持村务信息传统公开与电视公开“双及时、双到位”,全区60个村村务公开率达到100%,村民参与意识进一步增强,满意度不断提高;三是建立村干部考核培训长效机制。完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督,及时开展“回头看”活动。举办行政村党组织书记、村委会主任培训班,全区142名基层干部参加培训,深入推动农村基层干部“大培训”工作,努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制。四是强化引领带动作用。以光明、曙光、棉丰、石塘下四个市级农村社区建设示范村为典型,撰写调研报告并汇编成册分发全区各村。目前,全区行政村全部达到了规范化创建标准,其中1个街道、1个村被评为省级示范创建单位。

大力创新社会组织培育管理体制。一是加强“孵化培育”能力。成立区社会组织促进会,建立社会组织促进会、社会组织服务中心、社会组织工作站三级管理模式。通过孵化平台实现“以社育社”,2013年新登记社会组织33家,全区社会组织总量达264家,同比增幅12.82%,为近五年最高;基层社会组织达996家,初步形成了遍布城乡、门类齐全、覆盖广泛、与经济社会协调发展的社会组织体系,并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社会组织;二是推进登记管理体制改革。出台《区公益类社会组织直接登记实施办法(试行)》、《区基层社会组织备案管理暂行办法》,引导和促进基层社会组织健康有序发展。创刊《社会组织》季刊,进一步推动了全区社会组织的理论创新与实践发展;三是拓展政社合作空间。通过政府购买等方式鼓励社会组织参与服务民生,今年共投入社会组织扶持资金近77.8万元,实施了60个社区服务项目,内容涵盖安老扶弱、助残养孤、社会融洽、公益服务、文化体育等方面,有效减轻了政府管理压力,激发了社会自治活力;四是开展社会组织评估工作。以民办幼儿园、学校为试点,开展了社会组织分类评估工作;推进社会组织中文域名注册工作,全区共97家社会组织注册中文域名140个。完成2011年度社会组织年检工作,参检率为98.2%,合格率为100%;五是加强社会组织创先争优活动宣传、推优工作。全区社会组织单建党组织33个,联建党组织6个,覆盖社会组织245家,覆盖率达100%。招宝山街道保洁服务中心党支部荣获2013年4月市“创先争优闪光言行月度之星”。

不断加强社区人才队伍建设。一是建立健全社工人才培养机制。根据我区社区建设的实际需要,分层、分类对社工进行培训,先后组织举办了城乡社区信息员培训班,社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训班,全区城乡社区干部培训班等,不断提升社工综合素质。探索社区干部异地挂职交流学习模式,并率先在全市送社工赴区外挂职交流学习。目前,全区有专职社工282人,其中具有助理社会工作师(初级)职称的43人,社会工作师(中级)的44人,占社工总人数的31%;二是适时提高社工工资福利待遇。城乡社工工资待遇逐年上调,差距逐渐缩小。社区专职工作者的工资福利待遇按照不低于市上一年在岗职工社平工资的标准核定。目前,全区社工人均年收入3.4元,比上一年度平均增加4100元,增幅为13.71%。推选优秀社工外出疗养;三是切实鼓励社工创先争优。加大社工事业单位招录用的比例,确保有真才实干、肯吃苦耐劳、有创新精神的人才能长期留在社工岗位。近2年从社区工作者中录用的公务员和事业有18个。积极推举表现优秀、有政治觉悟的社工进入区人大、政协参政议政。今年我区一名社工当选为市政协委员。

全面提升社会专项事务管理服务水平。一是深入推动殡葬改革,殡葬惠民落到实处。出台了《区惠民殡葬政策实施细则》,在《市惠民殡葬政策实施细则》的基础上扩大了项目和范围,增加了我区有山行政村社员购买骨灰坟进行减免和300元以下骨灰盒普惠制度。全年全区享有殡葬惠民政策的丧户达1466人次,共减免费用142.92万元。全面推进绿色殡葬建设,2013年全区死亡1543人,火化遗体1533具(其中10具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化),遗体火化率保持100%,“三沿五区”坟墓治理率达到95%以上,生态葬法覆盖行政村达到100%。全年投入绿化资金29.19万元,经营性公墓绿化苗木25191余株,墓区绿化覆盖率达90%以上。较好的完成了清明祭扫任务,上山祭扫15万余人次,无发生安全事故;二是积极开展婚姻登记标准化创建工作。婚姻登记规范化建设工作多年保持依法登记率100%的优良记录,收养登记多年保持无投诉、复议及诉讼案件的良好记录。2013年,全区共办理结婚登记2281对、补办结婚登记125对,离婚登记667对、补办离婚登记36件,开具无婚姻登记记录证明4445份,收养登记22件;三是不断提高地名公共服务能力。第二次地名普查顺利通过省级验收,建成包括全区3091条地名基础信息在内的V3系统数据库。多方位展开地名普查成果转化工作,完成全区七纵八横主干道路牌、行政村村牌以及新建小区地名标识牌的清查、更换、补增工作,全年共更换增设各类地名标识牌2528块。与《今日》合作推出“地理”栏目21期,有效宣传了我区的地名文化。全面完成“镇慈线”、“北镇线”“仑镇线”和“镇鄞线”4条县级界线毗邻县(市、区)的走访及毗邻镇(街道)平安边界协议签订工作,补设损毁界桩1个。启用了各镇(街道)地名证明专用章,将出具地名证明的权限下放至各镇(街道)。完成了《中华人民共和国政区大典》(篇)县、乡两级词条的编纂工作。

三、着力社会和谐稳定,长效化落实优抚安置及水库移民工作

优抚安置及双拥工作有效落实。一是认真落实退役士兵安置工作。今年全区共接收退役士兵96名,首次向城乡退役士兵统一发放一次性经济补助,城镇退役士兵标准为27744元,农村为16646元,总计支出221.83万元。为15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续;二是扎实做好优抚对象优待抚恤工作。2013年向各类优抚对象发放优抚金、抚恤金、“三属”补差、老年生活补助金及基本生活价格补贴总计451.18万元。重点优抚对象“一站式“结算实现全覆盖,今年为全区重点优抚对象10243人就诊解决医疗补助47.5万元。稳妥做好涉军人员的信访接待及善后工作;三是完善退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制。认真抓好退役士兵职业技能培训,不断丰富培训内容和形式,2013年为退役士兵联系6家培训机构、开设12个专业进行职业技能教育培训,全区共有47名退役士兵参加职业技能教育培训,并获得相关职业技能资格证书;四是不断丰富双拥工作内涵。以新一轮双拥模范城创建为契机,不断理顺双拥共建机制,明确党委(党工委)书记牵头,镇(街道)镇长(主任)为总负责人的双拥工作思路,定期研究双拥工作重点,重视解决驻镇部队实际困难。扎实开展了驻镇部队春节及“八一”走访慰问活动,全年支出春节慰问金45万元,“八一”慰问金50.5万元;五是实施革命烈士陵园修缮工程。修建朱枫烈士墓和纪念广场,举行了朱枫烈士骨灰安葬仪式。圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式,祭扫人数大幅增加。

钦寸水库移民工作稳步推进。一是基本完成钦寸水库第一批移民安置工作,启动第二批移民安置工作。认真落实移民安置阶段有关户籍迁移、子女转学、社会保障以及安置点道路硬化、电视开通、生产用地分配、土地使用权证的办理发放等工作。共安置钦寸水库第一批移民104人37户,第二批移民安置工作也已启动;二是认真做好大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作。完成了大中型水库移民后期扶持政策实施情况(2006—2010年)》监测评估工作,制定了《区“十二五”期间解决小型水库移民困难问题规划》和《区解决小型水库移民困难问题实施方案》。至今共完成大中型水库移民后期扶持项目5个,累计资金35万元,在建项目2个,预计投入92万元。落实小型水库移民扶助基金解困项目3个,预计投入资金88万元。做好部分区管水库移民生活困难补助金发放工作,为524位移民发放补助款26.2万元。三是稳妥处理好移民的维稳工作。畅通信访渠道,加强排查化解,定期开展移民信访突出问题和矛盾纠纷排查,注重与后扶政策结合,分类确定化解措施,落实工作责任,促使热点、难点、重点问题得到及时有效处理。

四、着力“三型创建”,全方位打造民政干部队伍

创建学习型组织,不断提高民政队伍的思考力。以坚定党员干部理想信念为目的,抓好政治理论和形势政策学习。今年,我局组织全体干部职工先后集中学习了党的十七届五中、六中全会,党的十八大及区十三次党代会等各级重要会议精神,组织系统中层以上干部收看全国、省、市民政系统多个视频会议,组织全体党员职工开展了以“一次军民联欢”、“一场结对慰问”、“一次参观对比”等为主要内容的“七个一”系列活动,切实提高了干部职工的政治理论素养;以推动民政事业发展为目的,抓好业务知识和技能的学习。2013年,通过部门自学为主,集中学习为辅的方式,组织干部职工学习了新修订的《区城乡居民临时救助办法》、《区自然灾害救助应急预案》、《区基层社会组织备案管理暂行办法》等政策文件,着力提高干部职工的业务素质。在每周五的理论学习会上,组织干部职工认真研读《中国社会报》、《中国民政》、《民政》相关文章及前沿信息,不断开阔干部职工的工作视野;为提高学习的实效,还针对不同群体组织安排形式多样的学习模式,如面向青年干部职工开展以“追忆红色足迹,缅怀革命先烈”为主题的职业技能大赛,面向各科室及下属单位信息报送人员开展信息写作培训活动,面向妇女职工开展茶艺学习,面向老干部开展理论学习活动,在读书月开展读书交换活动等,在全系统形成了勤学善思的良好氛围。

创建服务型组织,不断提高民政队伍的执行力。按照“以人为本”要求,健全民政工作前瞻性调研制度,主动深入群众、深入基层,全面掌握基层群众和广大民政对象的利益诉求。2013年,依托“进村入企”大走访活动,积极开展学习调研,提交了14个调研课题,完成了13份调研报告,并排摸筛选出5个基层反映强烈的突出问题逐一进行破解,目前这五项破解举措群众反映良好;开展“效能亮剑”行动,制定了《“强一流服务效能、树贴心民政形象”效能亮剑行动实施方案》,围绕“贴心民政”五心服务,明确了“五要五不要”服务理念和“五不让、三不说”服务标准,着力打造“贴心民政”形象;完善社会评价制度,通过发放服务满意度测评表、召开评议会等方式,邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员等对工作情况进行评价,有力提升了民政为民水平。

创建廉洁型组织,不断提高民政队伍的公信力。严格落实党风廉政建设责任制,先后印发了《2013年民政系统党风廉政责任制任务分解意见》、《区民政局2013年党建和党风廉政建设工作要点》、《区民政局关于工作人员上交礼品登记处置管理的规定》等文件,坚持把党风廉政建设纳入制度化、规范化轨道;进一步加强党风廉政教育,先后开展了全员廉政承诺、干部廉政论坛、“微廉政”大家谈、中层以上领导从政道德教育等活动,通过班子带头学,中层积极学,干部职工跟着学的形式,深化民政工作者廉洁从政的信念;在涉及民生的行政工作中,实坚持“阳光操作”。2013年,以《区民政局推进“阳光民政”建设实施方案》为中心,陆续辐射出台了阳光村务、阳光殡葬、阳光救助、阳光救灾、阳光养老、阳光福彩六大实施方案,进一步规范和完善工作流程,明确责任及服务要求,全方位加强对民政权力运行的监督和制约。

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