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民政局2019年工作总结

2020/06/29 阅读:

民为本,本固邦宁。民政工作是生活中最温暖的底色,系民生,连民心。2019年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的精心指导下,县民政局牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,认真贯彻落实上级决策部署,多措并举提升社会保障工作水平,改善弱势群体生活质量,增强民众的幸福感获得感。现将今年工作情况总结汇报如下。

一、基层党建统揽工作全局

党建工作与业务工作同部署、同落实、同督查,贯穿于民政工作始终。

(一)加强领导班子建设。“火车跑得快,全靠车头带。”县民政局党组班子于今年8月份调整配齐,新的局党组班子精诚团结,坚持民主集中制,加强沟通协调,进行科学决策,按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,从时代和实践发展需要出发,坚持以党的政治建设为统领,全力打造“五个过硬”领导班子。

(二)加强基层党支部建设。按照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”的要求加强局机关党支部建设。在10月份进行了支委补选,补选了3名支委委员,调整了机关党支部书记,加强了支委班子力量;严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,全面推行支部主题党日,抓实党员积分管理机制,加强纪实管理。

(三)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育围绕五个具体目标扎实开展。学习教育方面局党组理论学习中心组组织开展了三期集中学习研讨,集中学习时间累积达7天,建立《学习清单》并对照学习,开展了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。调查研究方面领导班子成员扎实开展调查研究,撰写调研报告3 篇,召开了调研成果研讨交流会和调研成果见面会。通过深入调研,为群众解决实际问题11个,推动调研成果转化为措施制度4 条。问题检视整改方面严格按照“四个对照”“四个找一找”要求,结合8个突出问题专项整治,坚持“开门”抓检视,局党组班子检视问题13条,其中专项整治问题查找2 条,班子成员个人检视问题32 条。按照“边学习、边对照、边检视、边整改”的原则,对问题实行动态管理,整改一个、销号一个,做到主题教育每推进一步,问题梳理整改深入一层。

二、救助兜底彰显责任担当

(一)核查培训到位。落实“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救”要求,兜底保障核查工作要求务必做到4个100%(100%入户调查、100%入户核算、100%民主评议、100%公示公开);春节后及时开展社会救助兜底保障走村入户调研工作,科学制订了《社会救助兜底保障工作手册》,分2个业务培训小组分别对全县12个乡镇逐一开展“社会救助兜底保障”集中培训;今年5月份将工作人员分为三个复核工作组,对全县12个乡镇原农村低保户、特困供养、残疾人补贴抽查不低于30%进行入户复核,新增农村低保户、特困供养、残疾人补贴100%进行入户复核,走遍全县160个村,确保社会救助兜底保障无死角。

(二)信息比对到位。认真落实湘民发﹝2018﹞38号文件精神,提前完成社会救助兜底保障对象在省社会救助信息管理系统标识工作任务,做到纳入一个,标识一个;按照(民发﹝2017﹞152号)文件精神,做到定期衔接,按月对接,确保贫困线和农村最低生活保障线基本达到一致;按照湘政办发﹝2013﹞58号文件要求,建立了低收入家庭认定机制,制定了包括核对内容、核对流程、结果运用等在内的核对办法,通过在线或离线比对,对正在享受低保的对象和上报的新增对象中有车辆、房产、工商、税务、社保金、公积金等信息的进行筛选和核查,确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。目前居民家庭经济状况核对系统录入完成8645户、17608人,新增城乡低保对象经济状况信息比对达到222%,信息复核达到77%。

(三)临时救助到位。2019年度已下拨乡镇救助资金共计316万元。救助股直接为困难群众实施救助753万元(含乡镇集中上报我局申请临时救助资金529万元),共计救助7489人次。特困重症精神病患者临时医疗救助130人,发放救助资金21万元。精减退职人员今年新增1人,共计40人,共发放救助金28616元。

(四)提标清理到位。农村低保在2019年省定农村低保最低标准310元/人/月的基础上增加了30元/月/人,农村社会救助兜底保障对象一类保障标准提高到340元/人/月,二类保障标准提高到227元/月/人,三类保障标准提高到197元/月/人,人均救助水平达到229元/月/人(比2018年人均救助水平185元/月/人提高了23%),超过了省市要求的人均救助水平197元/月/人标准的16%。从4月份开始我局对全县农村低保进行清理整顿,做到应保尽保,全县共新增农村低保(6月份基础上)2014户2272人,核减456户1023人;目前全县共有农村低保和社会保障兜底保障对象4387户7257人,12月份低保发放金为164.7179万元,1至12月份累计发放农村低保金1655万元;低保金实行财政一卡通按月发放,新标准自2019年7月开始实行,在7月份发放低保金时对1--6月份低保对象按新标准进行补发。目前共有城市低保4716人,2969户,全年累计发放城市低保金2454万元,保障标准为500元/月.人,平均救助水平达到360元/月/人。为切实做好城市低保工作,我局今年在9-10月份分成9个核查组对全县城市低保进行清理整顿,坚决杜绝人情保、关系保、政策保、死亡保和服刑保,把家庭经济困难的居民及时纳入,通过清理,核减不符合条件的620户1567人,新增247户295人。按有关文件要求,对全县4月、5月、6月登记在册的城乡低保、特困人员分三次按每人15元的标准发放价格临时补贴。

(五)残疾人两项补贴到位。认真落实省政府2019年“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到60元”重点民生实事项目。从2019年1月起,我县残疾人“两项补贴”已经按60元/月.人标准进行发放,并要求乡镇每月25日至30日上报异动花名册及纸质个人信息审批资料。截至11月,共发放重度护理补贴28295人次169.1285万元,困难生活补贴14906人次89.576万元。   今年6月,随着农村低保大排查工作的开展,新增农村低保对象2271人,根据这个异动基数,我们将其中的残疾人进行了比对,同步新增了困难生活补贴1420人,核减71人;新增重度护理补贴460人,核减63人;新增享受两项补贴483人,核减92人。

(六)“一户一档”资料到位。通过全面清理核查,将我县所有低保对象、特困供养对象和残疾人两项补贴对象建立了“一户一档”资料,进一步更新完善救助家庭户档资料,并统一制作了档案盒标签和“一户一档”目录,实现每户救助家庭的档案资料规范化、具体化、标准化,使其达到一目了然、应有尽有的程度。

三、关爱老弱践行爱民理念

(一)稳步提升养老服务质量。我县共有90-99岁高龄老人422人,按60元/月.人标准发放高龄补贴,百岁以上老年人6人,按每人每月300元标准发放长寿保健金,基本养老服务补贴人数1472人,按20元/月/人标准发放基本养老服务补贴,全年共计发放老年人福利补贴资金622140元。为全县65岁以上老年人免费办理老年优待证,为交通不便的老百姓方便快捷实惠的办好优待证,今年已累计已办理《优待证》1100余册。对县内女性50岁以上、男性55岁以上至80岁的“低保”人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象、优抚对象及失独老年人,按每人25元的标准与中国人寿同等出资统一投保老年人意外伤害保险,全县共投保11670人。居家养老服务平台服务人数为1200人,服务了6870人次。

(二)孤儿生活费有序发放。截至11月底有孤儿12人,发放3个季度孤儿生活费77600元。根据湘民发〔2019〕26号文件要求,自2019年1月起提高全省孤儿基本生活最低保障标准,社会散居孤儿由每人每月800元提高到每人每月950元。12月份发放第四季度孤儿生活费时予以补发,补发金额19800元。

(三)专注关爱留守(困境)儿童。在4月、5月联合慈善会、乡镇社工站、县南山牧业、县七七科技公司分别对威溪乡中心学校小学部、白毛坪镇大阳村中心小学的留守(困境)儿童进行关爱慰问,邀请苗乡乐艺术团和学生们举办了一场精彩的文艺汇演,给学校参加活动的所有学生发放了鲜奶,给448名留守儿童赠送了保温饭盒、文具、书包,对20名优秀留守(困境)儿童给予了200元/人的奖励;在7月份,市家庭教育研究会联合我县社会组织孵化基地、青青社会服务中心分别对儒林镇塔溪村、杨家将村、飞鹿村、东海社区丹口镇仙鹅村、西岩镇三合村、蒋坊乡柳林村、茅坪镇土桥村的留守儿童进行了团辅活动,针对不同年龄段的孩子进行安全知识教育、课程辅导,对有心里障碍倾向的孩子进行测试和疏导。对事实无人抚养儿童全面摸底,全县共上报事实无人抚养儿童99人。

(四)儿童福利工作初见成效。1.未成年人保护中心和儿童福利指导中心挂靠在县救助站进行统一管理。2.目前村级儿童之家全面启动的有11个,完成挂牌并着手准备设施建设的村有99个,年底前将新增51个,全县村级“儿童之家”覆盖率将达到80%。3.11月28日特邀长沙两名资深社工师对全县13名乡镇儿童督导员、188名村级儿童主任、44名乡镇社工进行了初级培训,主要了解儿童工作的相关政策法规和儿童主任工作实务,在理论学习之后计划于12月底组织儿童主任以茅坪镇土桥村、西岩镇江石村为示范点进行现场教学,学习如何组织开展留守(困境)关爱活动。4.购买留守(困境)儿童服务投入逐年加大。今年在购买孵化基地服务项目中列入了留守(困境)儿童关爱服务5个村点,每个村点全年开展关爱活动(服务)6次以上;社工站工作年度考核项目也列入了关爱留守(困境)儿童的硬性指标,全年不得少于42场次。5.留守(困境)儿童信息台账动态管理。每季度由乡镇督导员在“全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统”中根据各村儿童主任上报的留守(困境)儿童信息异动表对本辖区的留守(困境)儿童进行系统信息异动,持续动态化管理。

(五)扎实开展农村五保供养工作。通过全面清理核查,将符合条件的对象及时纳入特困供养。今年共新增特困供养人员116人,核减90人。我县现有五保对象1062人,其中集中供养对象46人,分散供养对象1016人,乡镇敬老院床位数达到350张。一方面科学量化五保供养标准。严格按照上级文件调整了五保供养标准,农村集中供养标准为9264元/年,分散供养标准为5304元/年,城市集中供养标准为11760元/年,分散供养标准为7800元/年。另一方面认真落实五保政策。做到应保尽保,应退尽退,入院自愿,出院自由。五保供养资金按季实行社会化发放,确保资金及时、足额到位,同时将特困人员全部纳入住院护理保险,将特困人员中失能和半失能人员全部纳入特困护理范围并按时发放护理费用。通过政府常务会确定撤销全县十一个乡镇敬老院设立儒林中心敬老院,除管理儒林镇范围内的集中供养人员外,同时吸纳转型的敬老院和其他乡镇愿意集中供养的特困人员,十二月底前全面完成撤销并落实到位工作,确保集中供养安全和服务质量。

(六)积极主动救助流浪乞讨人员。根据《苗族自治县加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施细则》,县民政局为切实保障流浪乞讨人员和流浪未成年人的基本生活权益,积极开展了主动引导、劝导和流动救助活动,对城区生活无着落的流浪乞讨人员和尚未找到工作的外来人员给予及时、有效的救助。年初,针对城区复杂天气,及时部署开展了“寒冬送温暖”集中救助活动,防止了因天气寒冷,出现冻伤、冻死的现象。今年共接待和劝导救助人员53人次,受助人员都得到了妥善救助,救助率达100%。

(七)福彩慈善扶贫帮困。1.慈善工作。县慈善会参与冬春困难群众救助工作,共发放3万元救助金;共救助困难对象18例,发放救助金48780元;拨付给村(居)社区用于扶贫帮困15万元;及时完成“生命之光”大病救助项目初审上报工作,目前已完成1例农村建档立卡贫困人口中患大病需住院治疗的患者的救助初审工作,并及时上报市慈善总会。县大邵公益联合会、爱心义工协会2019年共开展各种公益活动23次,参加会员200人次,出动车辆31次,捐款现金三万多元,物资价值5千多元,帮助了70余户贫困儿童家庭。还有43家民非单位参与了扶贫活动,资助贫困儿童43人,发放助学资金2万余元。2.社工站建设。我县现有社工44名,为提高社工的专业水平和业务能力,邀请乡镇社工站援派机构“深圳市融雪盛平社工服务中心”对社工进行了两次社会工作业务培训。3.福彩工作。2019年新增站点1个、升级标准店4个,现共有福彩投注站26个,其中动物站22个,双机站3个,单机站1个。全县站点福彩销售截至目前767万元,11月1日至9日在县城儒林广场举行刮刮乐大卖场户外活动,销售1005万元,连续三年福彩销售己经达超千万元,全县人均销售65元,预计到年底全县福彩销售可达1880万元。利用福彩资金返成,今年共安排福彩公益金支持项目46个,投入资金298万元,其中老年活动中心项目11个,村级和社区公共服务项目24个,三留守8个,养老服务项目2个、社工建设项目1个和儒林敬老院改选项目1个。

四、民生工程凸显为民情怀

1.县殡仪馆和公墓山(栗山陵园)项目。县殡仪馆和公墓山(栗山陵园)项目系县重点项目,于2017年12月由县发改局批准立项,2018年6月成立项目建设指挥部,今年前期筹备工作取得了阶段性成绩,完成了总体规划和修建性详规设计并通过专家评审,完成了环境影响评估报告,整理了土地利用规划调整的基础资料上报省自然资源厅,现已通过评审,完成项目设备采购招标和建筑设计,年底前完成建筑设计评审和批复工作。

2.南山养老基地(南院)福利大楼配套设施建设项目。该项目包括厨房、餐厅、大门、传达室、围墙的维修改造和场内整体绿化、新建游步道、活动广场、院内天井改造等,总投资129万元。已通过招投标方式确定运营机构,于11月30日试营业。

3.流浪乞讨救助站项目。于6月初动工,现主体工程已完成,年底前可完成装修装饰工程交接。

4.原县光荣院维修改造项目。该项目于2018年12月动工,现已完成预算内全部工程量及围墙、传达室的改造、停车坪的建设,社会组织孵化基地、居家养老服务平台、社工站等三家单位已入驻办公。

5.儒林敬老院护理区建设项目。新楼的配套设施建设项目已全部完成,原居住在旧楼的五保老人已搬入新楼居住;旧楼维修改造成护理区已完成形象工程进度的95%;旧厨房改造,一层改两层,包括水电安装等,已完成主体,正在装修;新建无障碍通道、活动操场和院内道路已完成50%工程量,年底可完工。

6.县南山养老基地北院(清溪养生园)项目。已签订投资框架协议,现正在进行总规和修规设计及项目申报备案,启动土地租赁工作。

7.老区项目。省老区办下达2019年老区项目三个,资金10万元,分别是儒林镇楠木村村级道路建设3万元,蒋坊乡铺头村村级道路建设3万元,汀坪乡大侯村村级道路建设4万元,项目均已完工。

五、社会治理巩固基层政权

(一)有序推进基政领域扫黑除恶专项斗争。建立健全涉黑涉恶线索管理台账,确保线索件件有登记,不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失等现象;设立扫黑除恶举报信箱和举报电话,对受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索,及时移送本级有管辖权的部门处理。一是全面开展村(居)委会班子成员换届选举“回头看”和村(居)民代表、村(居)民小组长、村级聘用人员涉黑涉恶问题审查工作。村(居)委会班子成员出缺的,尽快依法依规按程序补选到位。调整补选村(居)委会班子成员时由乡镇把关,坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人选进入村(居)干部队伍,确保基层干部队伍纯洁性。二是对村(居)委会干部开展一次专项民主评议,将是否涉黑涉恶、是否违法乱纪等问题作为评议的重要内容,评议结果公开,接受群众监督。三是将扫黑除恶要求融入村规民约、居民公约。制定模板如“扫黑除恶是一场人民战争,广大人民群众要积极行动起来,同涉黑涉恶违法犯罪活动作坚决斗争,积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索,绝不充当黑恶势力“保护伞”。村支“两委”负责起草村规民约,报乡镇和县法制办审查后,经村民会议或户代表签字同意予以公布。

(二)进一步完善基层民主自治体制。一是成立村务监督委员会的村(居)做到全覆盖,确保村务监督无死角,要求乡镇民政办将村务监督委员会的工作开展情况报县民政局。二是规范村务公开栏,在村部室外显眼位置公开,对财务、惠农政策、精准扶贫、项目实施等村民关心关注的情况及时公示。三是对村规民约内容千篇一律、制订程序不当、存档欠缺等问题进行整改,根据各自实际情况制订乡土气息浓郁、富有时代精神、群众普遍知晓认可的村规民约。利用民政孵化基地,在两个社区开展村民自治试点工作,目前试点工作推进顺利。

(三)推进地名普查图录典志成果转换工作。按照省市统一部署安排,逐步完成国家级地名词典、地名志词条目录以及释文编纂的修改完善工作,并按时上报。

六、依法行政确保优质服务

(一)婚姻登记。截至11月底,婚姻登记处共办理业务10026笔,结婚登记1125对、离婚登记503对、补发结婚证152对、补发离婚证12对、补录历史婚姻档案8234条,收养登记2例,所办证件合格率100%,出证率100%,实现零上访,所有档案建档规范、归档及时。

(二)社会组织管理。2019年新登记社团民办非企业单位15家,目前依法登记的法人社团共75家,民办非企业单位共47家,其中农村经济类组织有15个,会员总人数4125人,专职工作人员有378人,全县社团备案617家。 我县今年参加年检工作的社会组织107家,年检合格的有61家,不合格的有46家,已按要求进行整改。

(三)孵化基地建设。县社会组织孵化基地是经县民政局批准成立的社会组织公共服务平台,以“政府购买服务、第三方运作、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”为运营模式。对开始创办、起步的社会组织提供办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴、注册协助等支持,给被孵化培育的组织提供专业的指导。基地从2018年7月20日开始运营,现由苗族自治县青青社会服务中心运营,工作人员4人,共有7家社会组织入住社会组织孵化基地。积极主动孵化和培育新的儿童福利公益组织和综合型社会公益组织,为社会公益事业开展打下了很好的基础。

七、驻村帮扶助力脱贫攻坚

县民政局驻村帮扶的白毛坪镇大阳村辖9个村民小组,共225户,1016人,于2018年底退出贫困村。全村现有建档立卡户61户265人,2014年至2018年脱贫55户247人,2019年脱贫4户16人,未脱贫2户2人,综合贫困发生率为0.02%。

2019年,按照“一超过、两不愁、三保障”和“一个确保、两个完善”的要求,我局扎实开展驻村帮扶和结对帮扶工作。1.住房保障。为罗丁辉、杨宗折、罗才信新修住房,为罗德任、杨明收维修住房,为罗才德搬迁住房。2.产业发展。南山牧业关联贫困户11户45人,每人每年分红320元;南山牧业奶业关联深度贫困户5户11人,每户每年分红1500元;万红花卉合作社通过吸收小额信贷关联贫困户4户17人,每户每年分红5000元;大阳青钱柳种植合作社关联贫困户40户170人,每人每年分红162元;光伏发电关联贫困户10户39人,每户分红2400元;工业园委托帮扶4户19人,每年每人分红200元;七七科技委托帮扶4户16人,每年每人分红200元。大阳村实现了扶贫产业对贫困户关联帮扶的全覆盖,每户贫困户每个贫困人口通过集中委托帮扶都会有实际分红。3.基础设施。水利方面为大阳村二、三、四组优化了水源、增添了水池和水管;改造了四组水圳150米,一组水圳140米,三组水圳150米。交通设施方面完成了6、7、8组组道5.9公里扩改、铺砂,新建5、9组组道0.5公里,新建腊屋水桥梁。4.公共服务。新建6个固定垃圾池,12个移动垃圾桶;增添了12盏路灯;升级改造了村卫生室;扩改了村部路口;维修了大阳村农贸市场。今年县民政局为大阳村直接投入32万元用于驻村帮扶。

八、廉政建设转变干部作风

(一)加强机关干部作风管理。狠抓考勤纪律。制定严格的工作管理制度,要求机关干部职工必须按时上下班,一般情况下不得请假,凡需请假的必须按请销假制度办理,坚决杜绝先斩后奏、请“霸王假”的现象发生。狠抓上班纪律。严禁上班时间在办公室玩手机上网聊天、打游戏,做与工作无关的事,严禁上班时间窜岗。狠抓服务建设。切实做到“高效、廉洁、规范、便民”。要求干部职工加强自身的业务学习,努力提高自己的道德休养,要坚持从自身作起,加快熟悉本单位和部门的业务,要加强密切配合度,合作共事,决不能遇事踢皮球,切实将自己应当做好的工作做好,让群众满意。

(二)完善机关管理制度。从考勤、会议、公文、印章、计算机、保密、财物、来信来访、车辆管理等方面进一步强化管理,用制度规范党员和干部职工的行为;建立科学合理的“三公”经费管理制度,严格公务接待,控制接待规格、规模,坚决杜绝浪费现象,规范接待行为;严格执行财务会审会签制度。

(三)抓好“互联网+政务服务”监督平台建设,打造“阳光民政”。为推动民政党风廉政建设和反腐败工作标本兼治,进一步规范权力运行制约和监督,切实维护群众切身利益,今年我局加大力度建设“互联网+政务服务”监督平台,在平台上公开民政权责清单、流程图及办理结果,所有事项完整、准确地向社会公开,主动接受监督,打造“阳光民政”。

民政局2019年工作总结

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