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建设局工作总结和工作计划

2013/12/24 阅读:

2013年,在市委市政府的正确领导下,我局认真学习中共十八大、十八届三中全会会议精神,以树立科学发展观为思路,紧紧围绕建设国际旅游岛、加速推进“四宜三养”城市为目标,全面落实各项工作。坚持以“转作风、抓落实、促提升”为主题,加大保障性住房建设力度,促进居民合理住房消费;引导企业优化调整产品结构,加强市场规范管理,促进我市房地产业健康有序发展;强化工程质量和安全生产管理,进一步推进建筑领域节能减排,转变建筑业发展方式,推进住房和城乡建设各项工作快速发展。

一、主要工作完成情况

(一)坚定不移地抓保障、调结构、惠民生,完善保障性安居工程管理体系。超额完成保障房建设任务2013年,省政府下达我市保障性安居工程建设计划9900套,截至10月底,我市已新开工保障性安居工程项目25个,计住房10117套,完成省下达计划任务的102.19%,已超额完成省下达新开工计划。另结转我市2012年开工多建保障性安居工程住房3636套,含本年度新开工住房10117套在内,则列入我市2013年管理范围的保障性安居工程住房共13753套,占省下达建设任务计划的138.92%。保质保量让群众住上放心房我局在加大建设保障房力度的同时,也加大了保障性住房房屋质量的监督管理,建立保障性住房房屋质量监督检查的长效机制,共组织开展保障性安居工程质量专项检查活动5次,配合市政府领导和住建部门领导深入现场检查2次,共检查项目167项(次),下达限期整改通知书165份,整改率达到100%。查处违法违规行为7起,对整改不力或拒不整改的单位,函告市执法部门查处,并跟踪整改到位,确保保障性工程质量。努力实现住有所居目标本年完成经济适用住房、限价商品房配售7000套,完成廉租公租住房配租1000套,发放廉租住房货币补贴3587户家庭,金额约1126万元,其中3241户享受物价上涨联动补贴约64万元。2013年,我市对住房保障相关标准再次进行调整,提高调整幅度为8%-38%,进一步降低了保障性住房的准入门槛,扩大了保障对象范围。同时将具有本市常住户口并在本市城市主城区范围内工作或居住满3年,且满足住房困难、收入等规定条件的居民,全部纳入本市廉租住房保障对象范围,实现全履盖;大力支持城乡统筹示范镇、计划单列镇建设,将本市演丰镇和云龙镇等城乡统筹示范镇参照本市城市主城区规划范围内的城镇,实施对城镇居民住房保障的全覆盖。完善保障性住房工作管理体系制定并公布施行《职工住房补贴办法》,解决职工住房面积标准等待遇不均等的遗留问题;推进单位房改出售存量公有住房、职工已购房改房由部分产权向完全产权过渡等工作,加快解决好我市住房制度改革工作的遗留问题。重新修订并公布实施《廉租住房保障管理办法》,制定并公布施行《单位职工保障性住房管理暂行办法》,到目前,我市已公布施行涉及保障性住房管理工作的相关配套政策性规章及规范性文件有8个;不断完善了我市以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房及城市棚户改造安置住房等为主的住房保障工作管理体系。配租配售实行阳光操作严格实行住房保障信息、分配过程、退出管理等18项信息公开制度,规范了申请、审核、分配及管理行为,增强工作透明度和社会公众参与度,确保配租配售的公平公正。不断完善我市、区、镇(街道)住房保障部门联动的“三审查、三公示”的监督管理运作机制,建立和健全廉租住房保障对象档案、申请、审批、退出机制,建立“一户一档”,打破廉租房租住“终身制”,实行动态跟踪管理,用弹性手段建立和完善廉租住房租赁管理体系。全年查处申请人弄虚作假申请住房保障的案件6件,均已作出清退处理。农村危房改造稳步推进在农村危房改造工作上,注重引导帮助,最大限度地调动广大农民投身危房改造、建设美好家园的积极性、主动性和创造性,保证了危房改造工程的顺利实施。在危房改造对象上,始终把调查摸底和对象确定置于群众监督之下,并加强“农危改”施工现场质量监督指导,成立农村危房改造服务指导小组,深入农危改施工现场,对工程质量进行服务指导,保证质量和施工安全。我市农村危房改造任务3500户,开工面积30.9万㎡,水库移民危房任务88户,开工面积8306㎡,均按计划的时间节点开工,截止11月已全部竣工。积极做好历史遗留办证工作按照省领导“历史问题历史对待,政策问题政策解决”的指示,结合实际工作,以“尊重历史、实事求是、解决问题”为原则,优先保护人民群众的合法利益,将开发建设单位违法违规的责任与购房者办证的权益相分离,采取合法建设与违法建设区别对待分步规划验收的办法,妥善解决合法建设与违法建设共存建筑物的确权问题。今年我市扎实推进解决历史遗留“办证难”问题工作,取得显著成效得到了省领导的充分肯定。今年1-10月份,我市共办理2724宗,面积36.66万㎡平方米,稳定了民心,促进了社会和谐。

(二)规范房地产市场秩序,加强房地产市场动态监管。

引导房企转型升级,规范房地产市场经营行为。11月,共办理商品房预售许可99项、面积405.73万㎡,同比增长25.3%和10.2%;商品房网签备案确认27550套、304.14万㎡,同比增长27.11%和17.17%;办理预售延期、变更共计207项、805万㎡。积极引导企业进一步调整房地产产品结构和类型,重点支持发展商业地产、旅游地产、文化地产、教育地产、康体养生地产、产权式酒店等经营性房地产和高端商住楼,增强我市房地产可持续发展能力,逐步解决我市房地产产品结构单一、品质不高等问题。规范完善了预售方案,实行商品房预售方案备案制度,严格要求建设规模在3万平方米以下的一次性办理预售许可证,不准分期分批办理。我市先后组织房地产企业参加了5次岛外和3次岛内房展会,提高了我市商品房销量,借助其营销平台和网点,在北京、郑州、太原等在我市购房需求旺盛的城市设立常态化房地产分销点,并加强与搜房网、我房网等知名专业房地产网站合作与链接,扩大点击量,并增强了我市后续售房能力。6月份下发了《关于进一步加强房地产经纪管理的通知》,禁止无职业资格证书或者有职业资格证书未注册的人员从事房地产中介咨询、经纪业务。10月份,集中开展了房地产市场秩序专项整治活动。重点查处无证销售、不按预售方案销售、捂盘惜售、哄抬房价、发布虚假信息和广告、违法返本销售和售后包租,以及不按规定明码标价、价外乱收费、价格欺诈、不及时公布销售信息等违法违规行为,对6家房地产企业下达了责令整改通知书。规范登记行为,提高房屋权属工作效率。我局实行限时审批制度,能当场办结的当场办结,严格执行审批时限规定并向社会公开承诺,截至11月,房产登记的总收件量:111725件,占市政务中心总收件量及总办结量的28%,与去年同比增长45%。完成房屋面积审核506宗,面积914万㎡;完成各类权属登记115297宗,与去年同比增长8.84%;对外提供房产登记信息查询20.7万宗次,同比增长59%;共为13.2万人(或单位)出具房产情况说明8.79万份,同比增长100%;档案数字化下架清分整理15.2万宗,档案数字化验收上架16.1万宗。做好维修资金管理工作,实行统筹监管有机结合。截止到10月底审核15800套商品房维修资金,共收缴商品住宅专项维修资金约合9990万元,维修资金建档率达100%;公有住房资金共归集68个单位约计金额685万元,累计归集约24500万元。共审批住宅小区维修资金使用工作41宗,共约计金额662万元。目前全市已有580个住宅小区(大厦)上缴住宅专项维修资金,累计归集商品住宅专项维修资金约达11.4亿元。创新物业纠纷处理模式,构建小区和谐稳定。今年我局开展了物业管理市场专项整治工作,取缔无物业管理资质,违法、违规行为物业管理单位12家,组织从业人员培训,持证上岗率从73%提高到100%,共办理物业管理资质审查暂定三级59家,暂定升三级50家,复核307家。创新纠纷处理模式,与市物价局、市城管局、市质量安全监督站等联合处理小区纠纷,处理各种物业管理纠纷218余宗,成立业主委员会备案20余宗,有效的维护业主权益、社会稳定。

(三)扶持引导,工程建设与管理稳步推进。

监管并重,切实增强建筑行业综合实力。完成施工许可及变更、单项及竣工备案、三级资质申请及变更共计506项次;完成了各类建设档案的整理共计6178卷;接收建设工程竣工档案项目123个;共受理城市房屋安全鉴定117宗,完成白蚁预防合同备案118宗,完成白蚁预防竣工备案94宗;在建建筑工程新报监项目249个,面积843万㎡,工程造价167亿元;监督竣工验收178项,387万㎡;新报监市政项目36个,道路面积122万㎡,桥梁面积10.9万㎡,排水长度10.8万㎡,工程造价20亿元;监督市政工程竣工验收19项,面积83万㎡,竣工工程合格率均为100%,确保工程质量、施工安全始终处在受控状态。今年我市27个建设项目被评为“椰城杯”市优质样板工程。加强专项整治,促进建筑市场进一步规范。我市今年下发了《关于进一步加强建设工程质量安全监督管理的通知》,加大对各主要分部工程验收、未按要求停工整改项目的监管力度,采取约谈方式加强对企业的监管,并加大不良行为信息采集和上报力度。开展校安工程专项检查4次,共检查72项次,下发整改通知53份,提出整改意见317条。组织预拌商品混凝土监督检查2次,共检查生产企业54家(次),对企业存在问题责令限期整改,同时还执行工程项目预拌商品混凝土销售合同备案制度,加强对各工程项目使用预拌混凝土情况的动态监督管理,维护商品混凝土市场的正常秩序,确保混凝土质量。加强推进建筑节能,营造绿色建筑业。11月开展并通过了113项建筑项目的节能审查;第三季度全市既有、在建、报建的太阳能热水系统建筑应用项目共107个,建筑应用面积114.3万㎡,集热器面积3.1万㎡。确定“信达海天下一期”等十四个项目为2013年太阳能热水系统建筑应用财政补助示范项目,共补助资金832.94万元。4月、9月先后两次组织开展全市建筑节能检查工作,对全市58个建筑项目执行建筑节能法律法规和规范标准等方面进行综合性抽查,及时下发建筑节能整改通知书46份,要求参建各方按时限完成整改,及时纠正施工现场违反建筑节能法律法规及强制性标准行为。完善建筑工程造价管理,严格规范政府投资项目。完成工程项目概算审查139项,送审金额417810.99万元,审核后金额351656.00万元,核减金额66154.99亿元,核减率15.83%。11月完成新的《政府投资项目建筑工程概算综合价格》和《政府投资项目安装工程概算综合价格》修编和报审工作。通过实施竣工结算备案审查工作,使政府投资项目竣工结算规范化。深入施工一线,积极推进基础建设。为了及时协调解决工程项目建设过程中遇到的困难问题,推行“六个一”工作方法,创新开展“贴身式”服务,经常深入施工一线,指导项目参建各方完善整改,消除质量安全隐患,加快工程进度。11月我市核发市政工程施工许可证28个,组织了海甸岛环岛路(一期)二标段工程、学院路南段市政工程等15个项目工程竣工总验收,合格率为100%;办理金宇东路、西海岸南片区土地一级开发市政基础设施项目、红城湖路延长线等32个项目,办结率100%;配合省市治工办整治建设领域违法挂靠、分包、出售(借)资质等不良行为,共检查市政工地30个(次)。积极配合推进11条市政道路,以及大学北门人行天桥(简称“11+1”贯通工程)的建设,建设总里程约7.2公里,估算总投资为10.9亿元,截止目前金宇东路、兴丹路东段整治工程、海大北门人行天桥等3项工程已建设完成,其余项目工程按既定目标推进,预计今年年底全部建成通车。加大招标领域违规治理,招投标市场管理日趋规范。截止11月共受理390个招标项目。办理招标备案377件,公开备案200件,邀请122件,直接发包55件。建设工程招投标交易395项,交易总额174.1亿元,招标项目中公开招标项目170宗,邀请招标144宗,直接发包81宗;应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。6月完成招标代理公司对《建设工程项目代理管理规定》(试行)培训,共58家代理公司75人参加培训。招标文件(公告)实行网上审批工作基本完成,网上审批系统的建成,标志着招投标业务从受理开始到结束都采用无纸化操作,目前累计受理项目147项,为招投标全过程电子化、规范化铺平道路。认真履行职责,做好征收指导管理工作。截止11月我局服务和监管的“11+1”工程项目、市政重点项目、旧城改造等建设项目房屋征收28项,审核房屋征收补偿安置方案28件,完成房屋征收面积约为33万㎡,已签户数2096户,安全划转补偿资金90986.84万元。

(四)成立行政审批领导小组,推进行政审批制度改革

我局根据《中共委关于深入推进行政审批制度改革的决定》和《深入推行行政审批制度改革工作实施方案》,成立行政审批制度改革领导机构,制定了行政审批制度改革工作方案,考察学习了外省行政审批制度改革的先进经验,对我局我91项行政审批和服务事项进行了清理,并不断压缩行政审批限,如我局施工许可审批,今年共办理94个项目,总办理时间为277天,平均办理时间不到3个工作日,比承诺的5个工作日的时限缩短了40%。

(五)推动编制行业发展和技术标准工作。根据市政府强区扩权的要求,我局制定了云龙镇集体土地上的房屋登记指导意见。积极指导琼山区开展云龙镇农村房屋登记确权工作。完成了《城镇建设规划》和《民居特色建筑图集汇编》的编制工作。

(六)加强干部队伍建设,为住建事业健康发展提供强有力的纪律保证。今年我局开展创建学习型机关活动,切实抓好“中心组”和“三会一课”学习制度的落实,组织科级以上党员干部参加理论培训和公务员在线学习,不断提高干部队伍政治素养,共组织全局政治理论学习9场次,参加学习培训500多人次。撰写民主评议活动情况报告、落实领导干部报告个人事项情况报告等11个情况报告;撰写作风建设整顿年活动总结、惩防体系完成情况、纠风工作总结等7个工作总结;制定作风建设推进年活动实施方案、2013年党风廉政建设和反腐败工作实施方案、纠风工作实施方案等9个方案;组织学习党的十八大、参观廉政教育基地、建省25周年图片展等教育活动6次;组织机关及下属单位签属廉政风险责任书并更新廉政风险防控排查情况报告表及权力运行流程图;迎接党风政风行风评价活动的检查及组织评议,完成省住建厅部署的住房保障领域廉政风险防控工作。严格执行《党政领导干部任用条例》和事业单位公开招聘有关规定,通过竞争上岗提拔任用科级干部18名,下属单位通过公开招聘录用11人,接收安置军转干部1人,均按规定程序和要求进行,没有违反规定行为。认真做好局党务政务公开工作,做到局系统各单位都有党务政务公开领导机构、有公开栏、有内容、有检查,得到上级的表扬和肯定。

二、存在问题

(一)在国家坚持房地产业调控政策不动摇的情况下,我市房地产观望氛围一定程度上有所加剧,会增加房地产市场运行形势的不确定性,增大了我局完成全市商品房销售商品房322万平方米、同比增长21%的目标难度。

(二)住房保障信息管理系统建设滞后,尚未建立有效的监管手段,不能及时监测保障性住房使用和保障对象经济状况变化情况。部分保障房小区市政配套尚未完善,虽然政府制定了市政配套与房屋同步交付的措施,但目前周边市政配套不完善,出行不便利,导致市民申购热情不高。

(三)房地产开发过程中遗留问题较多,给物业管理增加新的困难。我市物业管理服务企业存在经营不规范问题,各区、街道办事处等部门对物业服务企业管理有待进一步提高。

(四)我市目前房屋登记信息系统建设尚不完善,档案有效利用效率低,应加快完成系统资源的整合,建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式,实现了对房屋基本状况、权利状况和其他状况数据的动态关联。

三、2014年工作计划

(一)积极引导企业优化调整产品结构,加强市场规范管理,拓宽房地产销售渠道,促进我市房地产业健康有序发展。鼓励有实力的企业走精细化、精品化开发路线,塑造房地产品牌,整体提升我市房地产品质。大力宣传房地产市场调控政策和保障性住房建设成果,引导居民树立正确的住房消费观念。计划组织3次以上岛外房地产推介会,拓展房地产销售渠道,提高商品房销量。继续推进我市房地产证历史遗留办证工作,从维护购房者合法利益出发,2014年将完成办证40万㎡,妥善解决历史遗留的房产登记发证问题。

(二)落实省政府下达我市2014年农村危房改造任务及保障性安居工程建设任务,基本完成新港路延长线等6条市政贯通工程,积极完善保障性住房项目周边市政配套设施建设。切实解决好保障居民的生活及工作便利问题,确保每一个保障房项目配套与住房同步投入使用。我市将以不断完善住房保障工作管理体系为思路,利用多种方式和手段进一步加大保障性住房项目宣传力度,大力推进我市保障性住房配租配售工作,努力实现住我市中低收入人群有所居的住房保障工作目标。

(三)强化质量安全监督执法力度。继续创新监督管理模式,遵循差别化监督原则,加强巡回检查和随机抽查,通过对重点企业、关键环节、重要部位的控制,有效防范质量安全事故的发生。加大安全隐患排查治理工作力度。组织开展建筑施工安全专项整治和隐患排查治理工作,掌握和跟踪监控全市在建工程重大危险源情况,实行特殊工程挂牌督办制、重大危险源报告制,坚决遏制重大安全、质量事故。

(四)有序推进市、各区住房保障中心,街道办事处居委会三级管理体制,指导和协调各区作好物业管理纠纷调解。出台《物业管理实施办法》,指导、协调各社区专职人员做好物业管理工作,配合市政府推进为民办实事新建小区水电抄表到户工作。

(五)推进房屋登记信息系统建设,实现全市住房信息的全覆盖。加快完成房屋信息管理系统升级改造,建立以楼盘表为基础的数据组织和管理模式,实现房屋的预售许可、预售合同登记备案、测绘管理、交易、登记、档案管理等各业务系统数据、图形信息的相互关联、动态传递和信息共享。建立存量房网签交易系统,出台《存量房经济合同和交易合同网上备案办法》。

(六)切实加强基层党组织的规范化建设,加强机关作风、干部队伍建设。积极推进党建工作标准化试点工作,以党建标准化带动行政工作标准化,把作风建设与提高服务质量、依法行政结合起来,进一步增强工作人员服务意识和效能意识,以作风建设转变带动和推进各项工作上台阶,确保机关作风建设开展扎实有效。强化预防职务犯罪教育,探讨干部监督管理机制,进一步完善反腐倡廉长效机制,确保干部职工廉洁从政。

建设局工作总结和工作计划

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