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计划生育工作总结

2014/03/18 阅读:

2013年,在区委、区政府的正确领导和省、市人口计生委的指导下,我区人口和计划生育工作紧紧围绕“党政主抓、部门联动、完善措施、明确责任、整体推进”的主线,以“白加黑、五加二”的精神,创新工作思路,坚持抓落实、攻难点、创亮点,突出宣传教育、“三查四术”、孕情监管、流动人口计生公共服务均等化、诚信计生、国家免费孕前优生健康检查、综合改革等七个方面的工作重点,全面促进各项工作发展,取得了较好的成绩。2013年期末总人口393929人,出生5571人,其中男3002人,女2569人,政策内出生5114人;出生率指标14.12‰以下;符合法定生育率指标91.80%以上,比指标高0.30个百分点;出生人口性别比指标116.85以下,比指标低2.15个比值。

一、2013年主要工作成效

(一)领导重视,统筹发展

1、主要领导重视,经常研究过问人口计生工作。区委区政府提出“拓展优质服务,促进人口和谐”的工作理念,将人口计生工作列入重要议事日程,经常研究部署人口计生工作;区人口计生工作领导小组坚持“季例会”制度,及时协调解决人口计生工作问题。区主要领导不定期到各镇街、场矿调研计生工作,对计生工作情况进行点评。今年以来区委区政府先后召开计生专题会议4次,区领导下乡调研计生工作6次,研究解决重点难点问题,有效的促进主要工作的开展。王飞书记在人口计生工作会议上提出:要以“跳起来摘桃子”的精神抓好人口计生工作,对推动工作不积极、不主动、拖后腿等要坚决处理,该调整的调整,该问责的问责,该处分的处分,严重的还要免职撤职。

2、加强督查,严格奖惩。一是进行督查检查。今年全区共开展专项督查12次,由区效能办牵头,对各镇街、场矿每季度的人口计生集中服务活动情况进行专项督查,印发计生督查专刊8期,推动了工作的落实。二是严格兑现奖惩。区委、区政府根据2012年区考评结果,对、区委组织部等15个先进单位进行表彰通报,对人口计生工作不达标的长昌煤矿予以“一票否决”,对忠介居委会等9个排名落后的村居委会进行通报批评。对在计生集中服务活动中完成任务较好的前三名单位各给予1万、8千、6千元的奖励。

3、加大投入,经费保障。区委、区政府将人口和计划生育事业经费纳入同级财政预算并保持逐年增长,2013年区财政安排计划生育事业经费1832万元,人均45元,人均比去年36元增长了22%,其中安排协会工作经费72万元,安排流动人口计生管理和服务经费94万元,安排奖励扶助经费204万元,以保证人口和计划生育工作的有效开展。

(二)强硬措施,突破四术

一是明确目标,落实责任。区计生委从PIS系统中查找目标人群,把名单发放到各镇街场矿,树立"对象就是任务"的工作思路,各镇街场矿把目标人群落实到机关干部和村居干部,做到底数清、情况明、措施实。二是提供避孕药具,开展指导服务,避免法定外生育。三是做好跟踪服务工作,从发动到随访,直至落实长效避孕措施,开展无微无至的关心和服务。四是加强督促指导,促进工作落实。区镇共同研究存在的问题,分析原因,帮助镇街场矿解决一些迫在眉急的事情。区实行每周一排名,每月一通报,推动工作。今年落实长效节育措施3347例,长效避孕节育措施及时率80.70%以上;“三查”重点对象32233人,已查32233人次,重点对象参加检查率达100%。

(三)综合治理,打击两非

我区成立了以区分管领导为组长,由卫生牵头,食药监局、公安、工商、计生等组成的打击“两非”领导小组。今年以来,由区卫生部门牵头组织检查对“两非”进行打击,共出动486人次,检查医疗机构248家,书写监督意见书280份,提出整改意见295条,落实268条,行政处罚32家,取缔非法行医黑诊所32家,罚款人民币113720元。7月底,我区查处了1例打击两非案件,执法小组通过对暗藏在府城一商住综合大厦内从事“两非”行为的黑诊所进行了突击检查,现场抓获2名嫌疑人,没收药品、器械等一批。

(四)健全体制,兑现政策

今年,区财政、民政、教育、卫生、人社、住建、农业、水务、扶贫等部门制定出台规范性文件,确保计划生育家庭的实惠落到实处。2013年我区农村部分计划生育家庭奖励扶助对象427人,其中新增24人,退出6人;特别扶助人数41人,其中新增2人,退出1人。农村部分计划生育家庭奖励扶助对象(55-59岁)83人,新增26人,退出18人(进入国家层面奖扶)。共计投入奖扶资金83万元(其中区财政投入27万元),今年,投入15万元资助30个计生困难家庭子女上大学。

(五)依法行政,便民维权

一是全面推进生育审批信息化建设。投入11万购买13台电脑和13台打印机,推行电子生育审批。二是进一步强化便民维权工作,大力宣传“12356”阳光计生热线平台,及时解决群众反映的热点问题。三是积极做好信访工作。今年共受理群众来信来访191人次,其中来信9件,查处并办结9件;个人访电话访182人次,已受理182人次,做到件件答复。四是加快依法行政示范镇街创建工作步伐。三门坡、大坡、旧州等三镇积极开展依法行政示范镇创建工作,已于8月份上报申报材料。五是依法征收社会抚养费。全年征收户数756户,金额143.62万元。其中:征收当年超生439户,金额105.11万元。

(六)深化宣传,提升品位

一是利用7.11、10.28、12.1、12.4等主题纪念日,开展了一系列的宣传活动,使计生宣传家喻户晓。印发工作简报30期,宣传折页3万份,挂历2万份,宣传礼品7万份,宣传纸筒6.5万个。二是举办“计生家庭才艺展演”活动。3月8日,区计生委联合区妇联在府城镇举办了计生家庭才艺展演”活动,来自12个基层单位的计生家庭进行了才艺展演,进一步营造了文明和谐的人口计生文化氛围。三是大力实施“新农村新家庭计划”。创建了、三门坡镇、大坡镇、甲子镇等4个示范镇,各镇分别创建2个示范村委会、20户示范户、2间新家庭文化书屋。区直单位各分包1个镇,开展驻村帮扶活动,在资金、项目等方面对新农村试点镇村计生贫困户予以倾斜。

(七)阳光统计,信息准确

我区以加强数字计生建设为重点,注重统计信息的完整性、准确性、及时性和规范性。通过四大措施并举,不断创新人口计生统计工作:一是树立服务考核目标指导促进工作;二是实行两次接收分析纠正数据;三是通过多重对比不断进行完善;四是采取以会代培实现水平提高。各项基础信息数据质量保持较高水平,营造了人口计生阳光统计的浓厚氛围,积极推进人口计生阳光统计工作健康开展。我区荣获了国家阳光计生统计先进单位。市计生委组织其他三个区在我区召开了现场学习观摩会。

(八)扩大触角,体现关怀

一是开展生育关怀送温暖行动。深入基层为二女户、失独家庭等825户计生家庭进行慰问,全年发放慰问金约25万元。二是在“母亲节”、“5·29会员日”、“儿童节”等纪念日,举行了一系列丰富多彩的宣传活动。母亲节举办了“我帮妈妈梳梳头、我帮妈妈洗洗脚”的亲子活动,儿童节举办了“圆梦六一快乐童年”关爱留守儿童主题活动。三是全区有39个村(居)开展合格自治村(居)创建工作,占任务的41.4%。每个创建点都制订了《计划生育村(居)民自治章程》及《计划生育村规民约》等制度,府城社区推荐上报为全国人口计生基层群众自治示范村居。四是提高流动人口协会工作覆盖率。国兴金鹿小区流动人口协会开展了“情暖计生”的元宵游园活动,襄阳流动人口协会帮助困难家庭寻求再就业,流动人口协会工作覆盖率达88%以上。五是幸福家庭试点工作初显成效。凤翔社区、云岭村委会作为全区的首个试点村(居),已创建幸福家庭434户,占总户数的33%。两个创建点各树立了幸福家庭橱窗,制作了一批形象生动的宣传标语,凤翔社区举行了幸福家庭授牌仪式。全年投入6万元扶持“绿色事业”辣椒基地、“火红事业”红明荔枝基地、“甜蜜事业”甲子菠萝蜜基地等“三大事业”幸福工程基地的发展,群众的种植积极性得到极大提高。

(九)改革创新,培植亮点

1、继续深化流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。一是继续强化网格化管理。米铺社区建立9个单元网格,定岗定责,为社区居民提供无缝隙的公共管理;在汽车东站候车大厅设立关爱流动人口LED屏,为流动人口提供亲情化服务;在府城服务大厅安放全自动药具发放机,极大地方便了市民刷身份证自行领取避孕药具。一年来,流动人口重点信息提交522条,流入人口出生提交率95.19%,出租屋主信息录入率达87.04%,免费为3592名流动人口开展“三查”,帮助3740名流动人口适龄儿童就近入学,173名流动人口困难家庭得到了计生关怀与帮助。二是治理住宅小区人口和计划生育服务管理工作有成效。采取张贴温馨提示告知业主的做法,管理员和计生员认真开展调查摸底,分解任务,实行部门联动。治理期间,全区依法征收社会抚养费64户104700元,共完善人口基础信息3187户8452人。9月份电视一套《新时空》栏目播出“网格管理、精细服务抓好小区计生”的专题报道。

2、启动国家免费孕前优生健康检查项目,预防出生缺陷,提高出生人口素质。全年完成国家免费孕前优生健康检查任务936对,占任务的104%。早孕随访3058人,妊娠结局109人,检查中,评估为高风险人群50人,其中乙肝谷丙转氨酶增高20人,不良妊娠史夫妇8对。地贫基因检测送检360人,有地贫基因携带者206人,夫妇双方都为地贫基因携带者15对,其中可能遗传中间型地贫患儿的夫妇对,可能遗传重型地贫患儿的夫妇4对,未发现艾滋病病毒初筛阳性。检验室室内质量控制达到省评优良。今年4月,我区在省孕前优生检查推进会上做了经验介绍。

3、争创全国计划生育优质服务区,提高服务质量。以婚育新风为先导,以技术服务为重点,以文明生态村(居)为载体,以奖励扶助为保障,通过抓好计划生育示范村创建,积极开展优质服务工作,取得了良好的效果。连续三年被评为人口和计划生育工作先进区,区服务站按照标准进行规范改造,群众对人口计生工作的满意率不断提高。全区人口和计生工作初步实现了由管理型向服务型转变,由以行政制约为主向利益导向、综合服务、社会制约和法律手段相结合为主的综合治理转变。去年我区被省计生委评为计划生育优质服务先进单位。

4、创建百里百村和谐计生走廊,挖掘计生和谐文化。我区在去年的基础上,进一步巩固诚信计生成果。以海榆东线为主轴,创建了“百里百村诚信计生”走廊,制作一批生动活泼、优美精致的人口计生宣传牌,通过“三个围绕、三个强化、四个体系”来抓巩固。“三个围绕”是围绕群众所好出宣传品;围绕群众所乐抓活动;围绕群众所需送科技。“三个强化”即强化“知情”培训,强化协议书管理,强化“三查”随访服务。“四个体系”即健全节育费用政府投入体系、健全计生养老保险体系、健全计生优惠政策体系、健全计生帮扶体系。通过提倡诚信计生,增强诚信意识,形成诚信风尚。全年参加诚信计生工作村(居)委会82个,已婚育龄妇女33699人,应参加人数23164人,已参加人数22137人,占95.6%。

5、编印培训资料,互动培训。12月份,我区举办村级计生员业务知识培训班。来自全区各村(居)200多名计生员参加了培训。培训班在区计生委主任主讲的《学习十八大精神,把握我国人口发展趋势》专题中拉开了序幕,培训以专题讲座、知识测试、拓展训练以及学员评教员等多种形式进行。区计生委各股室负责人对人口计生政策法规、统计规划、流动人口管理、优生保健、协会建设、宣传教育等实用性、常规性工作知识进行认真备课、制作讲义和幻灯片,进行全面、系统地讲解,进行互动交流,增进友谊,提高认识。培训中对计生员进行闭卷业务测试,计生员对授课老师进行测评,区人口计生委对优秀授课老师和计生员分别进行了奖励,不及格的补考。此外,今年还举行了流动人口、统计规划、政策法规等13批次管理人员培训班。

6、制作宣传片,发动群众进行孕检。今年来,我们着手研究编制《如何生一个健康宝宝》宣教片,从精子和卵子的结合到生育过程、孕检的必要性、常见出生缺陷的预防等进行系统教育。

7、研究编制孕情掌握直报管理系统,提高孕情掌握率。基于PIS系统和出生实名登记系统,研究编制一套孕情掌握直报管理系统,通过B超检查刷身份证录入信息,直报给相对应的社区计生员,核实录入孕情,每月汇总给镇街场矿计生办和区计生委进行管理,提高孕情掌握率,从中也可以进行打击“两非”活动。

8、研究制作宣传品,提高宣传教育质量。一是研究编印《新婚手册》,内容包括新婚祝福、和谐夫妻生活、避孕措施、孕情优生检查、生育服务证办理、计生惠民政策、夫妻落实长效避孕措施等知识,对新婚夫妇进行教育和服务。二是以群众乐于接受的方式进行广泛的宣传。持之以恒,制作6.5万个纸筒发放到全区80%以上的已婚育龄妇女;制作石椅、石凳等实用宣传品,进驻文明生态村和文明社区。

9、建立完善利用导向机制,调动各方积极性。一是加大了计生奖励补助力度,激励基层和计生对象落实长效避孕措施。出台了《关于调整计生节育手术和优生健康检查补助标准的通知》,投入60万元提高了结扎、上环及孕前优生健康检查的补助标准。二是对村居进行重点指标季度排名。对排名前六的村委会、排名前三的居委会进行表扬和奖励,对排名后六的村委会、排名后三的居委会进行批评,全年排名三次在后面的进行问责,扣发所有年终奖金,取消全年单位和所有人的评优资格。三是实行绩效制度。我区制定了《村(居)计生员管理考评办法》,对村(居)计生员的报酬实行绩效制,即每月发放报酬的80%,20%作为绩效与年终考评挂钩,去年有10名村居计生员因年度考核不称职被取消了绩效资金。

二、存在问题

虽然今年人口计生工作取得了一定成绩,但仍然存在不少问题和困难。表现为:一是出生人口性别比偏高问题治理任务仍十分艰巨;二是孕情管理不够到位;三是长效节育措施没有及时落实;四是流动人口管理服务难度较大;五是社会抚养费征收难度增大。以上这五点问题实际上是制约人口计生工作整体上水平的老大难问题。区委、区政府决心采取对策加以解决,明年我们将加大力度落实好目标管理责任制的各项工作,求实创新,实现工作再上新台阶,为实现人口计生先进市、区做出积极的贡献。

计划生育工作总结

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