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计划生育2013年度工作总结

2014/03/17 阅读:

一、主要工作成效

(一)强化领导责任,全面落实人口目标管理职责

今年来,区委、区政府不断加强对计划生育工作的领导,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。一是精心部署,责任到位。区委、区政府始终把计划生育工作放在突出位置,区主要领导亲自抓,负总责。8月8日,区政府第19次常务会听取第三季度人口和计划生育工作汇报,研究解决“四术”、孕情及住宅小区治理难点问题;9月5日,区政府第22次常务会听取研究通过《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》。各镇(街)、村(居)、辖区企事业单位层层签订计划生育目标管理责任书,明确各项工作任务,实现人口目标责任全覆盖。二是启动约谈,措施到位。为深入推进计生工作重点难点,我区启动计生工作领导约谈预警机制。今年第一和第三季度,郑国建书记、符革区长等区领导分别对龙泉镇、龙桥镇、中山街道等6个后进单位的党政一把手进行约谈,问责预警,责令查摆问题,切实整改。三是加强督查,落实到位。区人口和计划生育领导小组多次召开专题会议研究打击“两非”和免费孕前优生健康检查及四术等重点工作。计生工作督导组多次下点督导计生工作,并三次发文对计生工作落后的单位进行通报批评。四是强化队伍,奖惩到位。针对市计生委在半年考核中要求我区加强计生队伍建设的建议,我区出台了《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》,制定村(居)委会排名机制,明确了村(居)两委及计生专干工作责任和奖惩措施。龙泉镇对工作不力的18名村级计生员给解聘处理,并及时重新招聘到位,龙桥镇及时调配两名公务员补充计生办缺岗问题。五是加大投入,保障到位。建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制,2013年各项计划生育事业经费达2404万元,人均达到43.5元,比去年增长14.5%,有力保障计划生育工作的顺利开展。

(二)创新宣传载体,打造城区人口文化精品

今年我区继续打造人口文化新亮点,以依法行政试点、住宅小区综合治理、免费孕前优生健康检查服务和新农村新家庭计划为契入点,形成多措并举、多管齐下的宣传新模式。一是深化婚育新风进万家活动。以各种节假日、纪念日、人口计生网站为载体,提升户外宣传品味,积极开展关爱女孩、生殖健康和人口文化进社区、进农村、进家庭为重点的宣教活动。二是大力开展住宅小区综合治理、依法行政和城区人口文化园创建试点宣传工作。精心打造遵谭镇政府大院、海垦街道办大院,东谭村委会、玉沙广场、金山小区、都市森林、金坡居委会等人口文化园和人口文化大院新亮点,提升流动人口均等化服务宣传品牌。三是大力宣传免费孕前优生健康检查和新农村新家庭计划工作。推进以“新农村、新家庭、新婚育”为主题的新农村人口文化建设。创建了龙桥镇、城西镇两个新农村新家庭计划示范镇,示范村2个、示范户30户。印制免费孕前优生健康检查宣传画报、宣传品、宣传折页4万份。四是提高宣传覆盖率和知晓率。充分发挥镇街宣传阵地、媒体、网站和区人口和家庭公共服务中心的作用,通过多渠道多形式开展宣传活动,宣传品入户率、群众知晓率、计生专干知晓率达90%以上,农村计划怀孕夫妇优生知识晓率80%以上。全年举办新婚夫妇培训班12期,培训人数868名,出动宣传车10台次,组织文化广场演出12场次,印制五期(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期)教育手册、住宅小区居民一封信、便民服务手册等宣传资料20万余份,向各大媒体、网站投稿报道42件,创建人口文化园(院)7个,新建遵谭镇人口文化一条街。群众婚育观念得到进一步提高。

(三)夯实基层基础,人口信息库建设成效显著

今年,我区切实加强基础性工作,采取多种措施狠抓人口清查和数据库管理力度。一是加强基层人口信息管理软硬件建设。我区以实施“网格化”管理为契机,投入6万多元购置12台人口信息采集器,确保基层人口采集、录入、校对的准确率。全年举办基层电脑管理员培训班6次,培训人口信息统计员400多人次;二是实行信息管理员每月例会制度。为加强数据库管理和提高报表质量,我区每月底召开信息员例会分析各项人口指标,及时纠正错误信息。区计生委每月定期下点抽检核实人口信息,重点清理重复人口和逻辑错误信息。今年共清理了5万多条错误信息,全区数据库错误信息从2012年底的68025条减少到现在的2千多条。三是强化人口信息管理员的岗位责任。为确保出生人口信息统计的准确性,我区定期对各镇(街)、村(居)的信息报送质量进行检查,通过月月清平台出生信息比对,督促村(居)计生员进村入户对漏报的出生信息进行核实,对瞒报、漏报、错报人员进行严厉通报批评。

(四)规范行政执法,创建国家依法行政示范单位

我区坚持以人为本,规范执法,作为解决群众最根本的利益来抓好、抓实。一是继续推动诚信计生工作。全区签订诚信计生协议20869份,参加“三查”人数37249人,“三查”率87.4%,兑现奖励4205人,奖励金90多万元,在落实诚信计生奖励扶助排查工作中发现违约出生17人,取消诚信计生协议17份,追回奖扶金5800元。二是规范行政执法行为。我区按照清理规范行政执法行为的要求,依法对计划生育行政征收、行政发放、行政服务、行政审批、行政处罚等15项行政事项进行疏理和规范,并制定《便民工作手册》印发到各镇街,举办行政执法培训班2期,服务质量进一步提高。三是推行生育审批信息化。我区审批城镇一孩2576人,城镇二孩258人,农村一孩571人,农村二孩613人,独生子女父母光荣证633人,未出现错报错批等问题。四是加大社会抚养费征收力度。我区加大对超生对象处罚力度,依法征收,全年征收社会抚养费212万元,比2012年增加64万元。五是创建国家依法行政示范单位。我区继续加大依法行政镇街创建力度,共投入80多万元开展依法行政示范镇街创建工作,设置LED显示器4台,购置展示书柜4个,新建宣传栏8座,张挂灯杆旗100面,印制《便民工作手册》、《计划生育利益导向》、《至新婚夫妇的一封信》等普法资料及便民手册20000份。全区十一个镇街都按要求完善各项规章制度,活动正常,海垦、城西、金贸、遵谭等四个示范镇街,已完成了市级验收并已上报省级。

(五)坚持以人为本,落实计划生育利益导向机制

我区严格按照政策全面落实利益导向机制。一是认真实施国家奖励扶助“三项制度”。严格做好奖励扶助新增对象资格确认、当年退出人员审核登记、新增个案信息录入、资金预算申报等工作,确保计划生育家庭得到实惠。二是认真执行省“三项规定”,落实长效避孕节育措施奖励政策。全区确认结扎和上环奖励对象共169人,全部按规定兑现了奖励政策。三是落实农村计划生育家庭优惠政策。全区兑现独生子女考试加分21人;资助贫困计生家庭、特困独生子女和农村特困二女结扎户子女入大学48人,奖励金150000元;为农村“两户”改厕15户、为农村“两户”危房改造5户,为农村“两户”0至6岁儿童免费体检38人次;农村放弃二孩奖励人员33户,奖励金33万元。四是落实农村计划生育家庭参保人员财政补贴政策。全区为农村计划生育家庭代缴社保和新农保共11600元,在新农合中为农村两户缴纳个人承担的参合金1117人,奖励金73020元。

(六)部门联动,打击“两非”工作继续加温

我区继续保持打击“两非”的高压势态,“两非”案件明显遏制。一是坚决落实“两非”整治责任制。在年初的全区计生工作会议上,郑国建书记专门强调了各职能部门的工作职责,把性别比综合整治工作列为必备考核指标。6月19日,符锡安副区长召开职能部门联合整治“两非”工作联席会,明确区各职能部门在联合整治行动中的具体任务。二是坚持凭证引产,落实责任追究制。我区规定每一例中期以上引产必须持医学需要证明或经计划生育行政部门审批。全年共出具中期终止妊娠证明94例。三是加强联合执法检查,净化城区医疗环境。我区定期组织职能部门联合对辖区内100家医疗诊所进行执法检查。7月2日,区打击“两非”工作组在市相关部门的配合下,充分调动计生、公安、卫生、药监等职能部门的力量,成功在辖区琼岛医院破获一起“两非”案件。8月27日,区打击“两非”工作组对辖区内滨濂村143号黑诊所执法检查,对该诊所无证非法经营行为给予取缔,现场查获了一批药品。

(七)提供优质服务,圆满完成孕前优生健康检查项目

我区加快计划生育技术服务体系建设,为已婚育龄妇女提供优质服务。一是完善技术服务体系。我区投入300多万元在很短的三个月内建成区人口和家庭公共服务中心(区计划生育服务站),高标准配置各功能室设备和招聘技术服务队伍。目前全区各镇街在编技术服务人员共11人。其中大专学历以上9人,中专2人;区服务中心通过全省公开招考专业技术人员14名,其中副主任医师1名,执业医师2名,B超、检验、药剂、护理专业共11名;正在实施建设区卫生计生服务综合大楼。二是加强社区服务室建设。为提高社区服务室技术服务能力,我区投入20万元重点建设金贸街道玉沙社区计划生育服务室,配置B超机、电脑、打印机远程终端网络等技术服务设备,为玉沙社区及金贸街道辖区的广大群众提供免费健康检查、优生优育指导等服务。同时,玉沙社区计生服务室开通了“椰城人口网”公共服务终端,通过网络为社区育龄人群和青少年提供生殖健康“鼠标”咨询和诊断。三是提供“三查”贴心服务。区服务站共4次组织技术人员下基层开展“三查”服务工作,为16380名已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务。四是强化措施,提前超额完成免费孕前健康检查工作。我区将任务包干到各镇街和区直机关包点单位落实到个人,并对工作进度定期督查通报。区服务站全体医护人员利用节假日休息时间加班加点开展检测工作,在3个月内提前完成省市下达的免费孕优检查任务。今年我区开展免费孕检1026对,已完成国家信息系统录入、评估1022对。其中地贫基因送检人数350人,诊断地贫基因携带者175人,夫妇双方地贫携带者24对,后代可能遗传中间型地贫者7对、重型地贫者3对。目前,区服务站已对参检夫妇进行一对一的优生优育指导和风险评估,对地中海贫血重症高危人群进行产前诊断和生育干预,确保群众生育质量。

(八)推行双向管理,提高流动人口管理服务水平

我区按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求,全力做好流动人口管理与服务工作。一是强化基层服务管理力量。将流动人口管理服务工作列入重要议事日程,坚持统一领导,部门参与,落实部门管理与服务共同责任原则,打破部门互相推诿现象。二是狠抓流动人口服务管理工作示范点。为使我区流动人口计划生育“一盘棋”管理模式进一步强化,在住宅小区人口和计划生育专项治理、服务管理规范化建设工作中,我区海垦金山小区、金贸玉沙小区、金宇都市森林小区、大同供电公司小区、城西医学院小区示范点创建工作成效明显,流动人口均等化服务继续深化。三是完善社区人口网格化管理新机制。我区制定切实可行的工作方案,不断完善网格化管理工作机制。目前网格化管理试点的海垦街道金山小区、金贸街道玉沙京华城都配备2名专职计生员,其中金山小区共30栋楼,常住人口6101人,分为9个网格,社区及物业共投入17人进行常态化管理,玉沙京华城小区共7栋楼,常住人口2207人,分为7个网格,社区及物业共投入10人进行常态化管理,报酬由辖区街道、单位及物业给予保障。四是实行户籍地和现居住地双向管理。举办流管平台、信息采集器动态监测工作等业务培训班6期,参加人数达600人。投入经费6万元采购12台采集器,,在四个区中投入最大,使用率最高、使用面最广。8月份与安徽省枞阳县签订了区域协作协议,为全面推行流管信息化管理夯实了基础。

(九)深化综合改革,探索住宅小区管理服务新模式

为探索住宅小区计生服务管理规范化、制度化,针对住宅小区存在计生服务管理混乱等现象,我区创新工作思路以“计生介入物业、物业计生融入业主,业主计生回馈社会”的模式有效破解住宅小区管理服务难问题。在金贸街道京华城住宅小区、海垦街道金山小区和金宇街道都市森林小区开展创新试点工作。一是明确三级的管理责任。区计生委组织力量,深入住宅小区进行调查,召开座谈会,了解掌握小区计生管理存在问题及原因,明确街道、社区居委会,特别是物业管理公司的计生管理责任依条块共同承担计生管理职责。二是推行网格化管理。以楼栋为单位,按照一定人口规模,把小区划成若干网格,把社区干部、计生协会成员、老党员、协管员和物业管理人员分到网格中,做到任务到人,责任到人;三是开展人口调查摸底。以拉网式调查,做到不漏一户不漏一人,底子清,情况明,建立健全人口信息档案;四是提供热情周到服务。帮助小区居民办理各种计生事项、证件,动员已婚育龄夫妇积极参加“三查”活动,印制住户须知便民服务手册,研制住户“一卡通”信息确认读卡器。目前,我区已初步建立起街道具体负责,物业公司配合,职能部门支持的住宅小区计生管理新模式。

(十)拓展协会内涵,顺利推进联合国生殖健康项目

今年,区计生协紧紧围绕“三生”服务的主线,开展了一系列的活动,促进了协会的发展。一是完善协会工作网络。各村(居)借助村级换届契机选出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人充实到基层协会机构。举办基层计生协秘书长培训班2期,提高了基层协会组织服务能力。二是继续开展计划生育村居民自治。全区共有54个村居委会开展自治工作,占全区村居总数的46.20%,达到省市创建要求。三是组建流动人口计生协组织。成立21个以村(社区)流动人口计生协会。成立4个物业小区为单位的物业小区流动人口计生协会;成立1个水产码头流动人口计生协会及1个安徽省枞阳县跨区域协作的流动人口计生协会。四是开展生育关怀行动。共为639户计划生育家庭发放慰问品和慰问金20多万元;关怀计划生育特殊家庭35户,援助金额7万元;为基层计划生育工作者和计划生育家庭购买保险1647人次,共25.71万元;资助30名贫困的大学生6万元的助学金。9月26日第七个“世界避孕日”,与妇婴医院走进社区,为辖区50名育龄妇女开展主题为“科学避孕,我的未来我的选择”的避孕药具知识宣传讲座,倡导女性科学选择避孕方法,避免人流伤害生育和健康。五是实施联合国第七周期青春健康项目成效显著。我区财政为项目配套资金21万,设置373个避孕药具免费发放点,为青少年获取避孕药具提供了服务保障。与区教育局、义龙中学联合开发《走进花季》青春健康教材,让青春健康教育走进课堂。印制500件青春健康俱乐部文化衫,开展同伴教育活动通过学校学生会、爱心网等渠道组建青年志愿者团队,分别在玉沙京华城、鸿运大酒店举办青春期同伴教育活动和青春健康创意研讨会。今年5月28日,国家第七周期项目专家组组织全国各省市项目负责人到我区进行项目进展调研,对我区实施青少年性与生殖健康项目取得的成绩给予了很高的评价,特别是对我区与现代妇婴医院联合成立的少女意外妊娠救助中心的做法非常赞同。

二、存在主要问题

一年来,我区人口计生工作取得了一定成绩,但仍面临诸多困难,存在不少问题。一是各镇、街人口计生工作发展不平衡性。特别是城区各街道的6个月内孕情掌握和落实长效避孕节育难度加大;二是月月清平台未报出生库存量大。我区辖区医疗单位多,人口流动频繁,部分计生专干管理不力,法定外出生现象突出,月月清平台未报出生逐渐增多;三是流动人口管理难问题依然突出。我区流动人口持续增加,流动人口管理和服务及住宅小区治理将面临着更多的困难;四是社区创新管理服务有待进一步提升。社区人口计生创新管理服务是当前社会管理服务重要课题,我区部分社区各项硬件基础差,发展差距,尤其人口结构、素质、服务理念问题更需进一步改善提升。

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