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环保系统工作小结

2011/08/08 阅读:

半年来,我局严格按照市委、市政府工作部署和年初工作安排,围绕"三保三促"目标任务,加强组织领导,转变工作作风,狠抓措施落实,各项工作均能够按照序时进度要求得到稳步推进,实现"时间过半、任务过半"。

(一)全力支持社会经济发展

严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》,全力加大支持经济发展的工作力度。

一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目,努力实行"随到随审"制度,及时审批;对权限范围外的建设项目,积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外,从五月中旬起,我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报,行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。 

上半年,共审批项目1532件(其中有市重大项目172项),包括报告书48件、报告表738件、登记表746件,预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件,办结固废转移审批829件,排污许可证184件。

二是加大服务经济的力度。一方面,积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求,坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办",截止目前,已走访企业82家,帮助企业解决50多个实际问题。另一方面,落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系,对各区镇在谈项目,提前介入,给予指导。凡是不符合产业政策的,建议各地立即终止谈判,以免浪费人、财、物力;凡是符合产业导向的,积极给予帮助,实行审批提速。此外,在遵守国家环保法律、法规的大前提下,还对具体项目创新灵活的审批方法,确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。

此外,还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制,对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业,及时提升环境行为等级,确保企业及时获得信贷支持。半年来,已为十几家企业进行了环境信用修复。

三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则,严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求,把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上,重点抓好执法检查回头看工作,帮助、指导企业落实整改措施。上半年,共行政处罚违法企业8家,处罚金额19.9万元,比去年同期分别下降了56%和84%(去年同期处罚违法企业18家,处罚金额125万元)。另对8家已立案但后期整改到位的企业,作出了免于处罚的决定。

此外,还切实降低环境监测收费,对部分服务性监测项目实行"减半收费",对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。

四是全力推进重点(实事)工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实"四个到位,在年初就成立了工作班子,并制订了《环保局重点工作任务分解表》,机关科室分工负责,重点项目落实专人,要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下,切实抓好进度。到目前为止,我局负责的重点工作(实事工程)都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家(陆家、张浦、锦溪)污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作,都已纳入市镇长目标责任书中,从年中督查情况的来看,各项工作进展都比较顺利。

(二)着力抓好污染物减排工作

严格执行《市减排目标责任评价考核暂行办法》,采取本文来自转载请保留此标记。有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上,产业布局优先考虑环境容量,禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上,排出低产出、高污染、高排放企业名单,有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上,进一步加大督查力度,做到月检查、月通报,确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上,切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理,抓好业务培训,不断提高项目管理水平。

此外,还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作,出台了《市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》,利用经济杠杆引导企业约束排污行为。

经过努力,上半年全市共削减COD1660吨、SO2660吨,完满完成了半年度减排工作任务。

(三)认真抓好环境综合治理

一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案,全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施,完善蓝藻监测预警机制,提高饮用水有机污染物深度分析能力,及时掌握水质变化动态,截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测,上半年共完成污染源监督监测1646次。此外,还采取扎实有效的措施,努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面,要求各区镇认真分析超标原因,提出相关治理措施,持续改善水质。

二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区,推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改,大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度,启动机动车尾气综合整治,严格按规定开展机动车排气检测工作,加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制,全面落实清洁施工、文明施工要求。此外,还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作,切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度,重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区,进行不间断巡查。今年夏收季节,我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。

三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查,并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》,并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外,还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来,共现场检查213厂次,开出整改通知30份。

四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分(其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家),并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度,加强运输途中的安全保卫工作,严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮,减少安全隐患。此外,还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。

(四)切实维护群众环保权益

一方面,铁腕整治环境违法行为。上半年,我局共开展了全市黑臭河道涉及的工业污染源专项检查、绿色护考等10次专项执法检查活动,实施现场环境监察3070厂次,其中"三同时"项目检查109厂次,限期治理和挂牌督办督查189厂次,节假日和夜间检查19次97厂次。发出整改通知书531份,实施行政处罚8家。09年实行限期治理企业45家,其中已完工33家、停产整治3家、延期9家;市级挂牌督办环境问题项目6个,其中已完成1个,正在实施5个。上半年,全市共征收排污费1031万元。

另一方面,努力解决环境信访问题。认真落实领导信访接待、带案下访、信访听证等各项制度,紧紧围绕"三为三解"活动,通过采取问、听、记、做的方法,当面倾听企业、居民的意见,努力将环境污染信访苗头消除在萌芽状态。在环境纠纷信访调处过程中,做到投诉案件"件件有记录、事事有反馈"。半年来,共调处各类环境信访案件489件,其中:来信10件,来电440只,上级批转案件39件。信访数量比去年同期下降了近20%,信访处理率达100%,群众满意率在92%。

(五)扎实推进生态环境建设

一是加快推进生态文明城市建设。积极开展生态文明建设规划编制工作,以进一步提高公众的生态文明意识和环境危机意识。全力做好国家环保模范城市复查迎检工作,在6月份,以市政府名义向环保部上报《2011年度市巩固国家环保模范城市工作进展情况报告》。大力发展循环经济,加快生态工业园区建设步伐,上半年完成清洁生产审核企业26家、ISO14000环境认证企业20家,中水回用企业6家。此外,还启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。

二是加大农村环境保护工作力度。按照"因地制宜、试点带动、点面结合、统筹兼顾、全面推进"的思路,不断推进农村环保工作。加快农村生活污染治理步伐,积极启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。着力控制农业面源污染,扎实推进农村河道综合整治和畜禽无害化养殖,特别是努力做好张浦白米村养猪场畜禽粪便能源资源化示范项目。此外,还完成省财政厅和环保厅对巴城镇绰墩山村中央农村环保专项资金使用情况的检查验收工作。完成两家(千灯陶家桥村、淀山湖安上村)省级、三家(张浦新龙村、巴城巴城湖村、周市陆桥村)苏州市级农村环境综合整治试点村的申报工作。

三是加大环境保护宣教力度。一方面,深入开展环保法制宣教活动,努力提升公众的生态意识、环境意识和资源意识,引导民众养成绿色消费观念和现代文明生活方式。成功举办"4·22"世界地球日和"6·5"世界环境日等系列纪念活动。组织30家企业向政府递交环境保护承诺书。此外,还成功创建市级绿色学校4所,市级绿色学校9所,苏州市级绿色社区11家,并组织11所学校开展省级绿色学校创建工作。另一方面,着力加大环境状况和环境行为信息的公开力度,积极引导全社会关心、支持、监督环保工作。完成对328家企业环境行为信息评级工作。此外,还充分发挥新闻媒体舆论监督的作用,不断建立和完善有奖举报等激励机制。

(六)扎实推进学习实践活动

半年来,我局紧紧围绕"科学发展、生态环保"的活动主题和"求真务实,开拓进取,着力改善和提升全市环境综合质量"的实践载体,深入学习实践科学发展观,在理论与实践结合方面迈出了扎实步伐,以实际行动诠释了"科学发展、环保先行"的信心与决心。

在学习调研阶段,对于"规定动作"我们"一步不缺、一拍不少、一着不让",对于"自选动作"我们"抓住重点、彰显特色、突破难点、取得实效"。在分析检查阶段,始终贯穿"严密认真"这一条主线,努力突出"征求意见求广度、分析评议求深度"这两个重点,着力抓好"召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、广泛开展群众评议"这三个环节,较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务,为顺利本文来自转载请保留此标记。转入整改落实阶段打下了坚实的基础。

此外,上半年,我局还围绕"排查风险点、筑牢防护墙"主题,努力提升廉政建设水平。一方面,着力建立健全制度建设,从项目审批、环境监察、环境监测、固废管理、环境管理、环境评价、创建活动和资金使用等八个方面不断完善相关制度建设。另一方面,切实加强廉政教育,组织开展"讲党性、重品行、作表率"专题辅导报告、"加强党性修养,坚持廉洁从政"党性党风党纪主题教育、"读廉文、思勤廉、树政德"读书征文活动、赴看守所进行廉政教育等系列活动,不断提升全员的勤廉履职意识。

应该说,在全局上下的共同努力下,上半年我局的各项工作都得到了扎实推进,为做好下半年我市的环境保护工作打下了良好的基础。但是当前我市环保工作面临的形势依然严峻,完成年度污染减排任务的压力仍然很大,改善全市环境质量特别是水环境质量的难度仍然很大,农村环境综合治理特别是全市黑臭河道的整治难度仍然很大。另外,对全局广大干部职工勤廉履职的要求也越来越高。对于这些问题,我们要认真研究,在下半年的工作中努力加以解决。

下半年,我局将全面贯彻落实市委十一届七次全体(扩大)会议精神,坚定不移地围绕"三保三促"发展目标,全力以赴为全市经济社会又好又快提供环保支持,要坚持以水环境综合整治为重点,进一步巩固国家生态市创建成果,努力完成全年各项环保工作任务。

一、进一步加大减排工作力度,努力完成年度减排任务。

"经济要增长、污染要减排"这是环保部门"保增长、促发展"的首要任务。要努力确保全年主要污染物减排任务的顺利完成,为经济社会发展挤出环境容量,这是我们基层环保部门义不容辞的职责;也是上级环保部门下达我市的刚性指标,完不成主要污染物减排任务,上级环保部门将对我市采取区域限批等严厉的限制措施,就会限制我市的经济又好又快发展。因此,我们责任重大。

一是要加大对年我市25个减排重点项目的督查力度,抓进度、抓质量、抓落实,确保上级下达的主要污染物减排目标时间过半、任务过半。二是要充分做好迎接环保部对上半年减排工作的核查工作,细致核算好上半年主要污染物减排的数据,落实好相关台帐工作,督查各减排项目现场,确保督查组对我市减排项目、减排总量的确认。

二、进一步加大服务发展力度,着力增强服务水平。

"服务经济、服务企业、服务群众"是行政执法机关一大职责,我们要把服务与监管有机地结合起来,把服务融合在执法监管过程中。

一是要持续推进环保联络员走访企业、解决问题制度,开展好第三批43家企业的上门走访工作,努力帮助解决企业的环保问题和诉求。

二是要加大重大项目审批的力度。对190个全市重大项目中尚未报批的27个项目,开展走访活动,主动走访承建部门,指导报批、抓紧批结,确保重大项目早日开工建设。

三是要加大对上争取的力度。要主动及时向上级环保部门汇报沟通,尽力解决项目审批、资金争取等工作。

四是要大力创新工作方法。一是要坚持现场办公制度,实地解决问题。二是要实施提前介入、超前解决"疑难杂症"。三是要灵活工作方法。环保审批、"三同时"验收等各项工作,只要在遵守环保法律、法规和达到审批时污染治理目的前提下,灵活操作,尽力让企业在合法的情况下,"早日审批、早日开工、早日投产"。

五是要结合学习实践活动,抓好查找出来问题的整改落实工作。对查找出来四大类十七个具体问题进行梳理,分解落实到责任科室、人员,加强整改情况督查,确保整改到位。

三、进一步加大环境监管力度,持续改善全市环境质量。

融危机带来了"污染要减排"的机遇,但也引发了部分企业为了节省成本,不顾环保要求,故意违法现象时有发生,环保事故隐患机率增大。对此,我们必须积极应对,强化监管。

一是要严厉查处故意违法行为,加密节假日和夜间执法频次,震慑故意违法行为,有效控制故意违法行为的发生。

二是要严格执行"执法从严、处罚从轻、重在整改"的监管原则,把监管重点放在源头控制和整改到位上,加强督查,落实限期治理和挂牌督办工作。规范"首查教育、两查整改到位不处罚"的执行。

三是要推行"详查"和"物料核查"办法,着力解决废气无组织排放问题。

四是要加大水环境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治,根据市和我局制订的黑臭河道整治方案,坚持标本兼治的原则,加快推进、加快落实,重点放在生活污水截流上。二是加大饮用水源环境监管、监测工作,确保饮用水安全。三是加大断面,尤其是省界断面的水质提升整治工作,按省厅及太湖办的要求,加快推进治理方案的编制工作,组织落实治理措施,以最快的速度达到环保部考核要求。

四、进一步加大生态建设力度,全力提升环境生态水平。

"生态环境也是生产力",加大生态建设力度,提升我市的环境生态水平也是落实市委保增长、促转型的关键之举。让青山绿水成为"可以储存的GDP",让各种资源得到永续的合理利用,会使我们本文来自转载请保留此标记。拥有更大的发展空间与活力。

一是要加速推进生态文明城市建设工作。要积极争取进入第二批全国生态文明城市试点行列,年内完成我市生态文明建设大纲的编制工作。

二是要努力确保顺利通过国家生态市及国家环保模范城市的复查迎检工作。全力配合做好国家生态园林城市和联合国人居环境奖的争创工作。

三是要大力发展循环经济,确保年初制订的完成10家循环经济典型、50家清洁生产审核企业、50家ISO14000环境认证企业、10家中水回用企业目标任务的顺利完成。

四是要积极配合做好国家级可持续发展实验区、生态工业示范园区的创建工作,加快推进雨污分流改造和污染源截污纳管工程建设,努力从源头上加强污染综合治理。 

五是要全面深化绿色系列创建活动。采取扎实有效的措施,确保全面完成年初确定的省级生态村、省级绿色社区、省(市)级"绿色学校"等系列创建任务,不断推进我市的"绿色细胞"工程建设。

总之,下半年,全局上下将以市委十一届七次全体(扩大)会议为契机,严格履行环保职能,切实提升服务水平,进一步坚定信心,埋头苦干,更加扎实有效地为"三保三促"提供强有力的环保支持,努力"增创科学发展新优势、再创环保工作新成绩",以优异的成绩向建国90周年、撤县设市20周年献礼。

环保系统工作小结

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