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深化放管服改革优化营商环境工作总结

2021/08/03 阅读:

根据你局《关于报送深化“放管服”改革优化营商环境工作总结的函》要求,现将州住房和城乡建设局深化“放管服”改革优化营商环境工作总结于后。

一、工作开展情况

(一)严格依法行政,促进行政审批提质增效。统一思想、自觉担当,进一步强化措施,加大力度,持续抓好深化“放管服”改革,努力打造全州住建系统一流营商环境。一是梳理更新行政许可事项清单。对照国务院和省政府公布的事项清单目录,深入分析我州工程建设项目类行政审批事项,将不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件一律取消,梳理出“一次办”“网上办”事项25项。事项清单梳理确定后,及时更新政务服务网基础信息,并与政务服务网的办事指南保持一致,同时,完成投资项目审批外部和内部流程制定,强化内外衔接流转,更加方便企业、群众办事。二是办件效率及质量进一步提升。建立行政许可事项受理单制度,一次性告知并收清所有材料。细化权限边界以及每个审查环节的前后置条件,避免功能类同的重复审查。明确决定的方式、时限及送达方式。1至11月,我局行政审批窗口办理许可类事项543件,分别是:建筑企业资质许可事项150家,共计400项;建筑业企业资质简单变更许可127家,共计127件;建筑工程施工许可证16件。办理其他行政权力22件,分别是:施工图审查备案16件;竣工验收备案6件。共计打印各类证书614套1493本,分别是:建筑类资质二级196套392本;建筑类资质三级153套306本;施工企业安全生产许可证书265套795本。办结率100%,全年无办件效率和质量的投诉举报。三是系统治理提升监管服务水平。对照我局集中授权至行政审批窗口的行政许可、其他行权事项,严格执行落实各项审批制度,积极推行“不见面”审批,启动办理结果邮寄服务,让办事群众“最多跑一次”或“零跑腿”。同时,结合今年5月以来开展的全州建筑企业资质审批突出问题系统治理工作实际,全州住建系统统筹发力,坚持刀刃向内动真碰硬,重点围绕审批岗位风险点及建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞全面开展自查自纠,采取公布举报方式、深入企业走访、邀请企业座谈、向企业发函等大力开展征求意见建议和满意度调查工作。全州排查出问题47条,其中州本级问题23条,县市问题24条,已按照要求全部于10月份整改完毕。通过集中5个月扎实开展系统治理,形成了一套较完善的监管机制,审批廉政风险防控更加严密,审批服务水平和质量进一步提升。四是做好疫情防控助力复工复产。为做好全州建筑市场的有序复工,我局采取强有力的措施,强化安全监管,确保工地复工有方案,施工安全隐患有排查,务工人员集中居住场所有保障,切实做好复工复产各项准备工作。结合疫情防控实际,在满足复工条件并取得复工通知书后,采取有计划有步骤地递增人员、递增施工量等措施复工,确保项目复工有序、规范、安全。针对性重点指导检查各县(市)住建局和复工企业疫情防控方案和复工复产方案,是否严格执行“七不复工”“六个一”,是否达到“六个到位”。开展疫情隔离点、集中观察点等疫情隔离观察场所和已开工复工项目人员集中居住场所建筑开展质量安全专项检查,着力防范化解安全风险隐患,坚决遏制重特大质量安全事故发生,确保全州建筑施工企业复工复产工作安全有序进行。

(二)工程建设项目审批制度改革取得阶段性成效。今年以来,全州深入推进工程建设项目审批制度改革,聚焦优化完善制度机制、压缩审批时限、审批管理系统建设运行等重点任务,全州上下通力合作改革取得阶段性成效。一是审批时限大幅压缩。州领导小组办公室不断探索总结改革经验,加大统筹力度,多次召集相关成员单位专题研究协调推动。针对五种类型工程建设项目的事项名称、审批时限、时序、环节等进行调整优化,共计修改完善审批流程图48处,审批时限由40至90个工作日进一步减压至31至70个工作日,于11月26日正式印发实施。二是并联审批稳步推进。截止目前,全州采用并联审批方式受理工程建设项目审批事项53件,第一阶段6件、第二阶段3件、第三阶段35件、第四阶段9件;已将消防、人防等技术性审查并入施工图设计文件审查,办理审图项目115个,其中联合审图项目115个,占比100%。三是管理系统上线运行。于5月20日正式启用省工程建设项目审批管理系统(2.0版)(以下简称工改2.0系统),完成州、县业务系统区域配置,实现全覆盖。纳入工程建设项目审批系统办理的运行清单共计324项,配置管理系统事项综合管理类型共计117项,提供新建(城市)道路排水工程、新建安置房等7个主题式服务。四是一窗受理扎实开展。基本实现工程建设项目审批事项、公共服务事项一窗进出,州、县(市)综合窗口共受理工程建设项目审批事项176项,办理审批项目53个。完成了办事指南和“一张表单”的制作,项目申报单位按照“一张表单”的引导和要求清楚明白地进行相关材料的申报。五是监管力度不断加强。初步完成工程建设项目审批管理系统与投资项目在线监管系统、全省“一体化”平台审批管理系统有关数据的共享对接;建成社会信用信息平台并上线运行,已归集到全州市场主体信用数据546万余条;通过“双随机、一公开”方式检查18次,共项目41个。六是公用机构积极参与。积极开展市(州)自建“中介超市”与省工程建设项目审批管理系统(2.0版)“中介超市”数据对接,通过全省统一的“中介超市”,运用电子签章推动中介服务全流程网上办理。截止目前,全州入驻工改2.0系统中介机构5家,水电气信市政公共服务单位绝大部分入驻。

二、存在的问题

(一)并联审批机制运行不顺畅。受老方式审批习惯和各行业业务系统与工改2.0系统未实现互联互通的影响,部门之间并联审批执行不到位,业务系统数据壁垒依然存在。按照改革要求,各行业部门办理完成后需再次录入数据到工改2.0系统,审批人员嫌麻烦或忘记录入,采取线下办理方式居多,导致线上办件数据稀少甚至无数据。

(二)审批改革宣传方式不全面。现阶段处于深化改革的关键阶段,政策信息变动频繁,部分办事企业和群众对改革后的网络公示信息不了解,习惯于实地咨询和直接到行业部门办理,提交申报材料不习惯到综合服务窗口,而是找对应的行业部门申报,未能完全达到不见面审批的要求,直接影响了办件效率和改革进度。

(三)审批管理系统运行不及时。虽然今年采取视频方式、现场培训等开展了多次系统使用操作培训,各行业部门审批人员存在轮岗换岗的因素,不熟练使用系统操作,未及时在工改2.0系统正常办理审批推送。目前,仅有建设工程质量监督手续、建筑工程施工许可证核发、施工图设计文件审查第三阶段的事项纳入工改2.0平台进行审批,其余事项均无办理信息。

三、下步工作打算

下一步,我局将持续按照“放管服”改革优化营商环境要求,加力推进建设工程项目审批制度改革,坚决贯彻落实压缩形成的31至70个工作日的审批流程机制,督导涉改部门和县市优化完善改革配套制度,积极推进“一窗受理、信息共享、集成服务”工作,执行综合审批流程,强化信息公开宣传,不断提升审批服务业务能力水平,促进“放管服”改革向纵深发展,持续营造全州建筑业良好营商环境。

深化放管服改革优化营商环境工作总结

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