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县林业局2020年度工作总结

2021/05/11 阅读:

2020年我县林业工作在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导下,在县委、县政府的正确领导下,在省、市林业主管部门精心指导下,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚定不移走绿色可持续发展路子,深入践行绿水青山就是金山银山理念,为建设林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入的新时代“三高”林业强省汇聚磅礴力量,主动融入全省发展大局,全方位推动林业高质量发展超越。全县森林覆盖率81.77%,同比增长2.12%;森林蓄积量1366.68万立方米,同比增长1.1%;林地保有量190927公顷,县级林业自然保护区(含小区)14002.4公顷、湿地保有量3694.6公顷。

2020年争取省级以上专项资金7344.61万元。其中:中央级4632.49万元,省级2712.12万元,较去年6682.38万元(含中央级3685.31万元、省级2997.07万元)增加662.23万元,同比增长9.91%。2020年中央财政贴息贷款348.35万元,贴息5.23万元。

全县林业总产值92015万元,受疫情影响同比下降5.4%。其中:第一产业25765万元,同比下降1.6%;第二产业47643万元,同比下降5.9%;第三产业18607万元,同比下降8.8%。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

(一)一年来的主要工作和成效是:

疫情防控井然有序。新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作开展以来,县林业局根据县委、县政府的统一安排部署,按照省、市林业局的指导要求,对野生动物采取禁交易、禁猎捕、禁经营,对野生动物养殖企业采取监测巡查、执法检查、指导督查的措施,扎实推进“点线面”全方位防控。一是强化领导、提早部署。成立以局党组书记、局长为组长的县林业局新型肺炎疫情防控工作领导小组,从2020年1月至6月,开展城区农贸市场开展野生动物每日一巡查。二是强化监管、严厉打击。对全县11家野生动物养殖企业开展野生动物养殖场监管“三个一全履盖”(即:监管全覆盖,对每个养殖场安排1名监管人员;告知全覆盖,给每个养殖场送一封告知信;要求消杀全覆盖,每个养殖场进行一次全面消杀)。并组织森林公安、林业执法大队、林业站对城乡市场、森林人家、农家乐进行日巡查,林业执法大队在国道、省道及高速出入口开展日常检查。全县森林人家共取消宴席82桌,出动执法检查、野外巡护43653人次,其中:野外巡护监测32643人次,执法检查11010人次,车辆3120台次参与野生动物贩卖、运输及野生动物养殖企业进行监查。三是强化宣传、形成震慑。采取“四个全覆盖”措施,全面强化涉林疫情防控宣传工作,在时讯上刊发林业防控信息14篇,市林业局网站刊发4篇,各级疫情防控工作专刊发表6篇,编发县林业局防控工作简讯14期。并将宣传延伸到林业基层场站、乡村,确保宣传“铺天盖地、家喻户晓”,落实到最后一公里,广泛发动群众监督举报,让违法行为没有任何藏身之地。张贴、悬挂、发放各类标语、横幅等宣传材料累计13991余份,给驯养繁殖企业发送短信36条。四是联防联控、形成合力。积极开展“机关联社区”。组织党员干部进社区开展志愿服务,每日安排20名志愿者在林业局大院、坪山横街、二中等3个路口值守,劝导过往人员不要聚集、要戴好口罩做好防护。共安排400余人次参与社区志愿服务。开展“机关联乡村、党建促振兴”活动,机关支部结对挂点止马镇双坑村,在自身防疫物资紧张的情况下,想办法为双坑村送上口罩200个。疫情稳定后,及时指派省级优秀科技特派员、挂职副局长苏海兰同志,县林业局教授级高工罗金旺同志专门到双坑开展中药材种植专题讲座。2020年9月18日,邀请省农科院专家到双坑村开展主题活动,现场指导中药材种植。并将双坑村列入现代竹业重点县(正向激励)项目,总投资10万元,完成竹山机耕道5公里,修建竹山蓄水池40立方米,并解决了舟船组饮用水困难问题。局机关党支部与双坑村联系开展党建活动6次(其中“4+X”主固定党群众活动3次)。五是提前谋划、复工复产。在做好本局干部职工疫情防控工作的前提下,多措并举,围绕“六稳”工作,全力支持和组织推动各类企业复工复产。开展“机关联企业”活动,选派5名干部深入木竹加工企业开展帮扶,了解企业存在的问题,协调解决企业复工复产困难,为企业送上口罩500个、防护服20套等防控用品,指导中联纸业和欧盛木业建立联合党支部,为青盛木业解决企业周转资金300万元。六是强化野生动物监管。严厉打击乱捕滥猎野生动物,全面落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。保护野生动物资源,提高生物安全治理能力。完成野生动物养殖企业(专业合作社)转产退养15家,共放补助资金1138.422万元(其中争取省级专项补助资金1100万元,占市的50%)《县多措并举落实以食用为目的野生动物养殖场(户)退养转产工作》的经验做法在《闽林信息交流版(第11期)》交流。

资源培育强力推进。一是造林绿化。2020年全县完成植树造林12032亩,占上级下达任务的109%,完成封山育林56155亩,占任务的102%。全年义务植树32.91万株,总体完成年度造林绿化目标。二是种苗培育。共培育良种杉木苗43亩,生产杉木苗155万株;培育木荷、枫香、楠木、观光木、厚朴、赤皮青冈等乡土珍贵树种127.6万(其中容器苗78.6万株)。三是乡村绿化美化工作。为崇仁乡高速沿线的崇仁村、砂坪村,赠送绿化苗木820余株;止马镇亲睦村村民广场绿化美化设计及赠大苗84株、地被400平方。并在春节前开始落实省绿化委开展的“春节回家种棵树”活动,由林业局苗圃提供适合房前屋后种植的绿化美化苗木3000株,选定5个赠苗点,为1000名报名领苗的群众赠送大苗、提供技术服务,创建省级森林村庄创建4个。四是重点生态区位赎买。完成赎买1110亩,占任务的111%。五是完成全县湿地名录编制工作。已上报市人民政府。

资源保护严格有序。坚持创新举措,不断提高生态资源保护能力,森林火灾、林业病虫害和林业案件得到有效控制。一是严格落实森林防火责任制。在“清明节”关键期,严禁一切野外违章用火,采取超常规措施严控林区上坟烧纸、祭祀用火等行为。重点林区道路和景区入口等关键区域设立检查站、劝导站200个,把好关卡,严防死守。组织人员到城区及各乡(镇)、村开展森林防灭火春季、秋冬季宣传月活动。充分利用有线电视、宣传车、短信平台等宣传工具深入广泛开展森林防火宣传,在城区和乡(镇)挂横幅宣传标语186条,张贴《森林防火条例》布告1800多张,标语1.1万多张,分发森林防火宣传单3.5万多份,县、乡(镇)群发警示短信达3.4万多条,县、乡出动宣传车34辆350车次深入广泛地开展宣传活动,营造浓厚的森林防火氛围,做到家喻户晓,人人皆知,有效地预防森林火灾的发生,2020年全县未发生森林火灾。二是坚决把好征占用林地审核关。杜绝乱征滥用林地行为。2020年共审核征占用林地31宗,面积26.7612公顷(401.418亩)缴纳森林植被恢复费389.4525万元,其中:永久用地27宗,面积378.797亩,临时用地34宗,面积22.622亩。及时做好2019年生态公益林“占一补一”35.7796公顷调入工作,同时异地(建阳区)补调入22.2026公顷。三是自然保护地整合优化预案编制。按时序进度完成了自然保护地整合优化预案编制工作,整合优化后保护地名称分别为:乌君山国家级森林自然公园(5083.02公顷)、狮子峰省森林自然公园(103.6公顷)、南山省级森林自然公园(110.25公顷)。四是做好森林督查及森林资源管理“一张图”年度更新迎检工作。根据《国家林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》要求,我局采取有力措施,加大对破坏森林资源行为的查处力度,将违法问题线索登记入库,逐一查结销号,督促案件查处有结果、有成效。2020年省林业局共下发变化图斑115个,补充图斑2个,共117个,违法违规图斑9个,全县问题图班按时序要求全部查处到位。全力配合中央环保督查,及时提供环保督查涉及林业所需要的材料,对中中央环保督查指出的2个问题已经按要求全部整改到位。拆除2处自然保护地违建别墅,拆除建筑及违章搭盖5幢,违章面积共计1000多平方米,全部整改到位,并通过省市验收。我局以题为《县林业局多举并举强化森林资源保护》在国家林草局、省、市官网刊载。其中参与生态修复联动机制和下发提示函等经验做法在《闽林信息(第15期)》进行交流。全面完成国家公园试点体制改革验收任务,2020年9月4日国家公园顺利通过国家终期评估验收,我县新划入国家公园面积10.1万亩林地的做法得到国家、省、市的充分肯定。五是积极推进“十四五”森林采伐限额、经营方案编制工作。积极组织开展“十四五”期间年森林采伐限额编制,测算年合理采伐量和建议指标,根据上级要求完成报批。完成了编额单位“十四五”经营方案编制。组织编制县级森林经营规划和第四次森林资源规划设计调查成果报告,报告已通过专家组评审。六是严格控制森林采伐限额。2020年采伐证办理232份,蓄积量65093立方米,出材量43236立方米,其中皆伐面积8978亩,蓄积量56643立方米,出材量37718立方米,病虫害采伐份数23份,皆伐773亩,蓄积量5790立方米,出材量2155立方米,因电力线路清理采伐,申请追加饶坪林场采伐限额其它采伐170立方米。各编限单位均未超出采伐限额,全面禁止天然林商业性采伐。七是加强生态公益林和天然林管护。投资25万元制作100块生态林、天然林户外管护宣传牌。今年5月联合县财政对各乡(镇)2019年生态公益林和天然林停伐管护资金使用和管护情况进行专项督导,并对生态林和天然林专项资金使用情况和护林员巡护情况进行检查;上交2019年天然林停伐补助结存资金63.11万元;对专项资金未及时使用和村级护林员监管不到位的发出整改整改通知。全县72.1453万亩省级以上重点生态公益林和55.1349万亩天然林进行统一管护及补助,补助资金计2969.43万元,已全部拨至乡(镇、场)。

生物防治成效明显。一是林业有害生物调查与监测工作。对全县马尾松毛虫越冬代、松材线虫病、松突圆蚧、松墨天牛、竹笋禾夜蛾、刚竹毒蛾越冬代等进行了全面的调查,并及时准确地预测预报了主要林业有害生物的发生发展趋势。调查结果表明:2020年,我县共发生马尾松毛虫危害9858亩(其中:轻度危害5611亩、重度危害4247亩),总体较上年5070亩上升94.4%,发生地点主要分布在公路、国道、省道沿线的李坊乡(992亩)鸾凤乡(2459亩)和止马林场(6407亩)。与往年相比,今年的虫口密度、有虫株率与去年相比有所上升,最大虫口密度为每株624条。根据2020年松材线虫病春季普查结果,在鸾凤、华桥等发现马尾松枯死木974株,2020年,已完成马尾松枯死木清理1250株,预防性采伐山场1565亩正在按照时序进度推进。二是防治工作。2020年全县共购进23000斤菌粉和16000个白僵菌粉炮,城区生态林、县苗圃、饶坪林场、华桥林场、止马林场、李坊乡已完成防治作业,松林防治作业面积共28636亩,其中预防面积18778亩,防治面积9858亩。目前在全县挂设诱捕器60个,已诱松墨天牛11142只,2020年预防性采伐已完成198亩。三是松材线虫病防控攻坚战。全年召开松材线虫病防控工作推进会7次,安排部署松材线虫病防控工作。全面完成2019年度松材线虫病防治攻坚战任务。为进一步提高我县松材线虫病防控工作科学技术水平,邀请省林科院森保所何学友教授、蔡守平博士以及青年科学家协会副理事长兼秘书长、林科所原所长、研究员黄金水莅临我县指导松材线虫病防控工作。针对发生林业有害生物危害较为严重的2个乡(镇)7个村和一个国有林场以县重大林业有害生物灾害防治指挥部名义下发灾害防治指挥部提示函3份,对涉及的行政村下达除治通知书,督促做好山场除治、疫(灾)木监管,严防扩散蔓延。

绿色产业加快发展。一是国家储备林质量精准提升工程县森林康养(林下经济)建设项目。县森林康养建设项目以习近平总书记的“两山”理论为指导,以国家储备林精准提升工程项目为抓手,充分发挥天源国有林场在饶坪周边收储的2650亩人工商品林的优势,建设发展林下旅游(森林康养)项目,促进林下经济发展。项目计划总投资:22063万元,项目建设期限:2020年—2024年。经县长办公会议定,该项目按照PPP项目模式建设,由市政园林工程有限公司承担施工任务,并成立由县政府罗旭辉副县长担任指挥长的项目指挥部。聘请项目策划规划专家资询团队,为项目建设提供有力技术支撑。目前,该项目正按序时进度稳步推进,通过网上公开招标与中标单位已签订建设工程设计合同和施工监理合同。二是完成国家森林步道建设。国家森林步道南接邵武小坪溪,北连江西铅山,沿国家公园外围穿境而过,在县境内92.9公里,计划建设连接线7条25公里及节点建设。国家森林步道段及连接线详细规划设计总体规划已提交成果。三是国家储备林质量精准提升工程项目建设。完成集约人工林栽培1989亩,占任务的132.6%;完成现有林改培14953亩,占任务的107%;完成人工商品林购买23828亩,占任务680.8%,累计支付项目建设资金6696.24万元。四是山水林田湖草项目。该项目建设总投资9750万元,建设内容为人工商品林租用(赎买)1.5万亩,林分改良1.25万亩。项目实施期限2018-2020年,经过两年多的实施,已经完成项目各项考核指标,获中央财政补助资金2批1625万元,省级正向激励奖补资金706万元,目前该项目已经通过县级初验。五是国家森林城市创建工作。县正式启动国家森林城市创建工作,县政府批复同意实施《县国家森林城市建设总体规划(2020-2030)》,创森工作进入实施阶段。六是招商引资工作。为解决松木加工处理难题,经过积极谋划,通过多渠道招商引资,成功与浙江欣捷集团签约。浙江欣捷集团计划投资6000万元。年生产2万立方米板材及生物质颗粒,目前我局正在跟进,争取项目早日开工投产。七是竹产业。做好2020年现代竹业重点县(正向激励)项目,安排资金130万,完成竹山机耕道建设48公里,竹林喷灌设施3个共120m³,竹林抚育9389亩及笋竹加工设备购买补助10万元。县竹产业循环生态园项目。项目总投资40000万元,2020年计划投资5000万元,完成入统5000万元。八是林下经济。2020年我县省级林下经济专项资金200万元,经筛选列入林下经济项目28个,其中林下种植23家、林下养殖5家,现已完成28个项目初步核实,并拨付28家项目补助资金200万元。创建3个新型经营主体标准化建设项目,补助资金30万元。2020年经县中药材项目发展领导小组办公室牵头组织评选了首届县“优秀乡土人才(中药材种植)”共选出县级乡土人才(中药材产业)7名,极大激励了全县乡土实用人才科技热情,发挥了领引作用,中药材产业发展已成为我县脱贫致富重要产业之一。

精准脱贫成效显著。一是加强挂点村帮扶。2020年我局挂点帮扶止马镇双坑村党员每月到帮扶对家帮扶一次,疫情期间和寒潮天气及时送上慰问品以及防疫物质,为双坑村争取竹产业发展资金10万元。二是履行林业部门在脱贫攻坚中的责任。全县林业生态管护聘用护林员时,优先聘用有管护城能力的建档立卡贫困户参加生态管护工作,实现家门口脱贫。2020年全县聘请建档立卡贫困户作为专职护林员11名,年均收入在1.2万元至2.4万元之间,其他管护人员13名,每月收入在2400-6000元之间。

“平安林区”稳步推进。一是打击保护持续深入。2020年,全县共受理各类森林案件77起,同比减少60%,其中:立森林刑事案件23起,破案23起,为国家挽回经济损失10万元;查处林政案件51起,挽回经济损失247284.27元。对全县林业案件多发的7个乡(镇)9个村发出加强森林资源保护工作提示函9份。二是扫黑除恶专项斗争持续推进。自扫黑除恶专项斗争以来,共接到涉黑涉恶线索举报7件,核查确认2件,核查排除5件。2020年核查县扫黑办批转举报线索1件,已核查完毕,上报县扫黑办。三是涉林信访、纠纷排查、专项整治持续推动。2020年1月至今,我局受理林业矛盾纠纷信访件33起,其中:“乡镇吹哨、部门报道”5起、12345平台10起、市局转办和网上信访4起、县信访局批转14起、省际、县际权属纠纷12起,其中2起信访程序已终结。妥善解决了林业系统机关事业单位114人企业社会养老保险转机关社会养老保险问题,完成原林业国有企业改制人员企业社保欠费补缴22人、断保补缴5人。推进国有企业退休人员社会化管理工作,已完成国有企业退休人员445人社会化管理工作。四是积极参与生态修复联动机制。指定专门联络员,并主动对接法院,围绕生态保护重点,结合社区矫正对象的身体状况以及被巡护山林生态资源情况,为社区矫正对象量身定制巡山方案,对接管护责任区范围,明确管护责任,在辖区专职护林员带领下一起巡山,并要求巡山频次为每周1次、每次时长不少于1小时。乡(镇)林业站分别对社区矫正对象巡山情况进行跟踪检查,由护林员在缓刑考验期内按法院要求次数做好巡山日常登记,并按月将相关情况及时反馈给当地司法所。2020年,我局共接收6名社区矫正对象到辖区林业站开展巡山。五是开展护农猎捕野猎工作。由于我县没有专业捕猎队,为解决我县乡(镇)野猪的大量出现给许多农民的生产生活带来了极大的困扰,经县政府研究,在国庆节期间邀请浦城县白狼生物有限公司携带枪支弹药跨区到我县各乡(镇)开展野猪捕杀工作,累计捕杀野猎6只,现已经牵头成立专业护农猎捕公司(县闽隆生物科技有限公司)。

林业科技成果丰硕。实施林业科研及科技示范项目12个,其中省级3个、县级示范推广项目9个(含林业科技特派员承担实施县级林业科技示范7项目);建立各类林业科技示范片13片;支持和服务林业重点项目建设4项。深入开展林业科技特派员科技服务和“林农点单专家送餐”等科技活动,全年共建立林下经济、竹产业及森林质量改造提升等示范基地23个。全系统共选派33人林业科技人员,派驻服务33个林业经营单位。充分发挥林业科技人员、林业科技特派员技术专长,深入生产一线,对春季造林和林下种养技术开展现场指导和技术培训2389人次,对全县共27个贫困村中有劳动力贫困户实现了林业技术培训的全覆盖,其中:建档立卡贫困户人数107人次;发放林业技术宣传资料4000余份(其中建档立卡贫困户710份)。通过现场指导和举办培训班的形式,向贫困户传授农村实用技术。2020年县林业局牵头实施了县乡土人才(中药材)评选工作,共选出县级乡土人才(中药材产业)7名,极大激励了全县乡土实用人才科技热情,发挥了领引作用。

林业改革持续深入。一是木材检验机构改革。根据新修订《中华人民共和国森林法》规定,从2020年7月起我县木材检验机构不再受理木材运输许可审批,停止木材检验服务,根据省、市有关精神,我局立即实行“停止服务、停止收费、人员分流、留守代管”的做法,再向社会提供木材检尺服务及收费,撤销“县森源木竹检验中心”,并对县森源木竹检验中心人员进行妥善安置。二是林木规划设计改革。根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)精神,林业调查规划设计服务面向社会。由有资质的中介服务机构承担,经过自主申报、专家评审、现场核实、公开公示等程序,在全县范围内确定5家林业调查规划中介服务机构承担我县林业调查规划设计服务,对于第三方规划设计的山场,由县林业调查规划设计队对5家中介机构设计的山场进行抽检,确保第三方规划设计质量。三是放管服改革进一步深化。根据《市人民政府关于印发市深化“放管服”改革优化营商环境的二十条措施的通知》(南政综〔2020〕97号)文件精神,经全面梳理林业“五级十五同”标准化事项目录绑定后,目前我局入驻省网上办事大厅共79个事项,“马上就办”改革提升“即办件”为48个事项,占比达总事项数的60.8%。承诺件的承诺时限已控制在法定时限的20%以内。积极推行“一趟不用跑”,目前所有事项均可通过邮寄办实现“一趟不用跑”,“一趟不用跑”事项比例达100%。2020年,累计办结审批服务事项336件,按时办结率达100%,群众满意率均达100%。

安全工作稳步提升。一是加强组织领导,增强安全生产责任意识。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,根据人事变动及时调整了林业安委会成员和局领导安全责任制分工,成立了局安全生产专项整治三年行动工作领导小组和专班、安全生产月活动领导小组、安全隐患大排查大整治工作专班、防汛抢险领导小组等安全生产工作机构,进一步加强对安全生产工作的领导,有效推动《市地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实。二是强化目标责任管理,全面落实安全生产责任制。按照市、县两级业务部门下达的有关安全生产目标管理责任书的要求,及时下达了县林业局2020年林业安全生产、消防安全目标管理责任书,对林业基层单位主管领导、分管领导以及各部门领导的安全职责都做了详细的界定。林业各单位将安全目标责任进行了分解,层层签订了目标责任书,做到了责任到岗、到人,真正做到“安全生产、人人有责”。同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,我局还规定挂点领导对所挂单位的安全生产承担相应的责任,要求每个挂点领导每年至少到挂点单位开展一到两次的安全生产大检查,形成了一级抓一级的工作机制。三是以问题为导向,全面开展安全生产隐患大排查大整治。对林业安全生产隐患大排查大整治工作作了认真细致安排部署,层层压实安全生产责任。对排查出的安全隐患建立隐患清单,明确具体责任单位、责任人,落实整改措施,形成闭环管理,并将发现的隐患问题录入市“双控平台,实行动态管理,确保林业安全隐患大排查大整治工作取得实效。2020年,我局共组织排查整治组48个(其中专家服务组8个),参加人员183人次,共检查单位和场所91家次,排查发现隐患数共计128项(其中一般隐患128项),完成整改128项。四是切实抓好重点时段安全生产工作部署落实。我局根据林业行业特点及时作出专项部署,对重点时段的安全生产工作做了认真细致的部署安排。在元旦、春节、“两会”、“五一”、端午节、中秋、国庆等重要时段开展了节前生产安全、消防安全专项大检查,对检查中发现的问题和隐患严格落实整改措施,形成闭环管理。

自身建设不断加强。一是加强组织建设。建立和完善党建工作机制,2020年完成县天源国有林场党总支部换届选举工作,选优配齐县天源国有林场党总支部班子。积极组织开展红旗党支部和党员先锋岗位评选活动。年初印发了《2020年党建工作考评细则》,要求基层支部按党建工作考评细则逐项抓好落实,确保基层党建工作不断取得新进展新成效。二是加强制度建设。认真落实民主集中制,定期召开局党组会议和局班子会议,重大事件、重要事项集体决策,修改完善了各项管理制度。三是强化理论建设。强化意识形态工作,进一步完善中心组学习、“4+X”固定党群日、领导干部上党课等制度,邀请党校专职老师为全局干部职工做《习近平谈治国理政》专题辅导,掀起习近平谈治国理政、习近平在、在宁德、在福州、在厦门的学习热潮。邀请县一中龚梅兰老师到局里专题辅导学习贯彻党的十九届五中全会精神。强化宣传工作,2020年在国家、省、市林业官网、动态刊发各类信息21篇,其中:国家林局网上刊发工作交流信息5篇,时讯、政讯刊发各类工作信息72篇,在全省县(市、区)林业系统排名前10名,被省林业局通报表扬,全方位展现了我县林业工作风貌。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育活动长效机制,推动全局党员干部牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入开展“精业务提能力、强担当促发展”活动,我局代表队在市营造林技能竞赛中,荣获团体总成绩第二名,林分因子调查单项第一名,个人总成绩三等奖的好成绩。四是加强党风廉政建设。建立和完善重点岗位廉政提醒谈话和干部任前廉政谈话制度,对2020年新提任和转岗的全部人员进行了任前廉政谈话。严格落实中央八项规定精神,严格执行公务车辆管理、公款接待等制度等。开展多形式的宣传教育活动,强化对党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,创新反腐倡廉教育内容和形式。深入开展示范教育,组织机关股室负责人以及各基层场长集中观看廉政教育专题片,用榜样的力量弘扬正气。落实全面从严治党主体责任,聚焦自身建设,推进全面从严治党向纵深发展,对县委全面从严治党检查组指出的6个方面15个问题和检查组组长指出的1个问题进行查摆和梳理,并及时整改到位,对下属国有林场1名下岗党员饮酒后无证驾驶汽车类机动车党内警告处分。五是加强机关效能建设。严格执行机关效能建设十项制度,推行“马上就办,真抓实干”,实施全员岗位绩效管理,有效提升了工作质量和效率。六是推进精神文明建设。积极践行社会主义核心价值观,持续提升干部职工精气神,林业单位创建的各级文明单位顺利通过考评。七是进一步加大人才培养。立足当前林业工作实际,2020年定向培养2人进入林业职业院校学习,新录用公务员2人,县天源国有林场与林业职业技术学院4名应届毕业生签订劳动合同。

(二)“十三五”林业工作成效

(一)生态建设稳步推进,“双增”目标提前实现。“十三五”期间,全县共完成植树造林6.66万亩。完成村庄绿化210亩,涉及7个乡镇17个村,创建国家级森林村庄4个,省级森林村庄5个,2018年获得省级森林城市称号。累计投入营造林资金约3500万元,及时完成各类迹地更新,提高针阔混交林比例,通过开展林分修复、珍贵用材树种培育、退化人工林修复等措施,优化了树种结构,有效提升森林质量。据全省第四次森林资源调查结果显示,全县森林覆盖率由78.15%提高至81.77%,净增3.62个百分点,高于全省66.8%的14.97个百分点;森林蓄积量由1117万立方米提高至1366万立方米,净增249万立方米,比增22.3%。

(二)资源培育取得成效,生态环境明显改善。通过义务植树、乡村生态景观林建设、村庄绿化、创建森林村庄、森林县城、二沿一环景观带及国家步道建设、“春节回家种棵树”活动等,及大的拓展了森林绿化美化空间,让森林环绕城市、沿路沿河、村庄周围。通过集约人工林栽培、现有林改培、林权赎买加改培等措施,进一步提高森林的整体质量。自2017年开展以来共实施面积168844.5亩,其中集约人工林栽培8994亩,现有林改培41081亩,林下种植1009亩,人工商品林赎买118030.5亩(含重点生态区位内5442亩)。项目资金使用总计27568.95万元。

(三)资源保护严格有序,生态安全持续巩固。一是林业灾害防控有力。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的原则,不断提高林业有害生物防治检疫和应急处置能力,通过实施生物防治、物理防治、化学防治相结合的系统防治措施,全县森林病虫害监测率达97.4%,主要病虫害有效防治率在85%以上,无公害防治率达100%,调运检疫率达100%,同时,严格落实森林防火责任,加强森林防火知识宣传教育,完善森林综合保险体系,全县森林参保率达100%,森林火灾受害率低于省控指标。二是生态系统保护不断增强。在127万亩省级以上重点生态公益林和天然林的基础上,在全市率先建立县级重点保护林,参照国家和省级生态公益林补偿标准对林权所有者给予补偿。全面深化林业生态管护机制改革,组建专职护林队伍,健全管护体制和护林机制,建立以乡(镇)为单位的森林智能巡护系统平台,充分利用互联网和大数据分析技术,结合GIS地理信息技术,全面推行网格化管理。三是森林督查不断强化。森林督查是生态文明建设新形势下森林资源管理的重大创新举措,是创新应对当前森林资源保护管理严峻形势和有力有效保护生态建设成果的现实需要,是构建“天上看、地上巡、图上比”的森林资源监督管理、案件发现和执法查处机制的重要环节。自森林督查工作开展以来,我县高度重视,认真开展森林督查图斑调查核实工作及时移交案件,严肃查处森林督查中发现问题的图斑,共核查527个下发图斑,补充图斑2个,发现问题图斑72个,其中:2018年36个,2019年27个,2020年9个,呈逐年下降趋势。对发现的问题图斑,我局采取有力措施,加大对破坏森林资源行为的查处力度,将违法问题线索登记入库,逐一查结销号,督促案件查处有结果、有成效。我局创新森林资源保护方法,对林业案件多发的乡(镇)村送达《加强森林资源保护工作提示函的提示函》,提高村民守法意识,真正做到全民参与森林资源管护工作,杜绝乱砍滥伐、偷盗林木、侵占林地、野外用火、乱捕滥猎等违法行为的发生。四是林地审批严格把关。对涉及使用林地的项目,主动对接用地单位进行用地指导,提前介入重点项目,及时上报审核,跟踪项目审批进度,做好使用林地的服务工作,2016年以来我县共审核审批使用林地120起,面积209.269公顷。缴纳森林植被恢复费5607.8486万元。五是林业执法持续深入。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地等涉林违法犯罪,2016年以来全县共受理各类森林案件694起,其中:刑事案件110起,林政案件584起,第二轮中央生态环境保护督察非法占用林地案件2起,查处违法违规建大墓7个,“活人墓”1座,清理违建别墅2处,有效维护林区稳定。六是扫黑除恶专项斗争持续推进。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,县公安局森林公安分局共立各类涉林刑事案件44起。其中立重大案件6起;破各类刑事案件34起,其中破重特大案件3起。上级森林公安机关挂牌督办1起,破1起。共受理林业行政案件(含林业局内设执法部门及公安局森林分局)260起,查处260起。截止目前共接到涉黑涉恶线索举报7件,已核查确认7件,核查排除5件。2019年5月6日法院公开宣判涉林涉恶案件一起。七是涉林信访、纠纷排查、有力化解。2016年以来共受理各类涉林信访83起,妥善化解老上访户信访问题3起,积极筹集500万元资金,解决原林业下岗职工断缴社会养老保险的历史遗留问题。

(四)林业改革持续推进,惠农政策有效落实。一是国有林场改革。根据《县人民政府关于印发县县属国有林场改革实施方案的通知》(光政综〔2017〕14号),我县实施县属国有林场改革,将原有的8家国有林场根据单位属性整合为2个,保留事业性质的县饶坪国有林场,成立企业性质的县天源国有林场,向上争取国有林场改革发展资金1630万元,通过改革提升了林场经营水平,改善林场部分基础设施,提高林场职工待遇。二是林权证抵押贷款。2016年、2017年累计完成林权证抵押贷款登记2.3亿元,涉林面积11.46万亩。2016-2020年生态林和天然林补助资金12685万元。

(五)产业发展势头强劲,林业科技成果丰硕。围绕促进林农增收的目标,坚持以项目开发为基点,加快林业产业发展。“十三五”期间累计向上争取各类资金3.026亿元,用于我县绿色产业发展。一是竹产业。为有效推动全县竹产业快速发展,“十三五”期间向上争取竹产业发展补助资金项目总投资1323.05万元,其中:省级专项资金805万元,实际使用资金805万元,自筹资金518.05万元。通过项目建设受益竹林面积5407公顷,受益竹农3284户。竹林效益显著提高,亩均竹林产值由1305元提高到1400元以上,竹林产值同比增长6230多万元,人均增加收入456元。二是油茶产业。全县现有油茶林面积2.3万亩,其中赛绿公司在我县种植山油茶1.4万亩。目前,县内有山油茶加工生产企业2家,分别为:乌君山油茶专业合作社,注册了“乌君山”山油茶品牌;2009年通过招商引资引进的赛绿山油茶开发有限公司,注册了“赛绿特”山油茶商标品牌。该公司已投资1.62亿元人民币,在金岭工业园区内投资建厂,生产油茶及副产品深加工。“十三五”期间全县新植木本油料示范基地1888亩,生产茶油600吨,开发油茶系列产品,实现产值6000万元。三是蛇产业。“十三五”期间全县新增蛇类养殖企业3家、加工企业2家,养殖各类蛇30万余条,实现产值6000余万元。为了保障养蛇产业持续健康发展,巩固扶贫攻坚成果,推动野生动物保护和乡村振兴同步发展,我县积极推进人工繁育蛇产业转型升级。重点发展药用蛇养殖及其产品(种)开发,目前全县仅有辉隆生物科技有限公司(转产)、益龙养蛇专业合作社两家企业从事药用蛇养殖,养殖的品种主要有尖吻蝮蛇、乌梢蛇。四是中药材产业。全县共有中药材资源1700余种,分布较多、蕴存量较大的有厚朴、黄精等30多种。“十三五”期间种植各类中药材6万余亩,各类中药材种植专业合作社和种植大户32家,涉及农户数625户,就业人数达2400多人。四是林下经济。“十三五”期间,共向上争取林下经济项目扶持资金1000万元,累计扶持111个项目,其中:林下种植项目53个,共利用林地面积5318亩,增加产值4510.85万元,带动农户1274户;林下养殖55个,增加产值5061.6万元,带动农户725户;森林景观利用项目3个,增加产值350万元,带动农户300户。全县新增森林人家授牌单位5家,接待旅游人数187.5万多人次,实现旅游收入6721.5万元。“十三五”期间,全县累计注册登记的林业合作组织238家,其中,列入国家级示范社1家,省级示范社7家。五是林业科技成果丰硕。“十三五”全县林业系统组织实施林业科研及科技示范项目5个,其中:省级林业科研项目2个、示范推广项目3个;建立各类林业科技示范片59片;举办各类林业技术讲座41场,参训人员6860人(次),其中培训建档立卡贫困人员387人(次);组织开展林业科技宣传及咨询等活动39场,参加人员1230人(次),发放林业科技宣传资料10090份;支持和服务林业重点项目建设3项;开展林业科技扶贫结对帮扶工作,林业科技人员结对帮扶建档立卡贫困户32户,培训建档立卡贫困人员387人(次);全县林业系统分三批共下派林业科技人员54人(次),通过科技特派员机制制度优势,实现精准下派、精准服务,提升林业科技服务水平。

二、存在的主要困难和问题

一是资源保护压力大。保护与开发利用的矛盾日益突出,林地保护形势也很严峻,未批先占、少批多占、乱捕滥挖、林区盗砍滥伐等现象时有发生,受异常气候影响,尤其今年连续干旱,目前又是林、农事用火高峰期,林地森木保护、林业有害生物防治、森林防火形势十分严峻。

二是林业改革任务重。林业肩负深化林权制度改革重任,也肩负着自然资源产权制度,用途管制制度,生态保护红线,资源有偿使用制度和生态补偿制度,领导干部环境损害责任终身追究制度等一系列改革,这些改革既激发了我县林业发展的内在动力,也带来了前所未有的挑战。

三是产业结构有待调整。林产加工业效益不高,林业加工业发展滞后,竹产业、花卉、名特优经济林等特色产业集约化经营不够,整体经营效益不高;林下经济产业发展不够平衡,带动林农增收成效不够明显。

四是森林质量有待进一步提高。我县森林覆盖率、绿化程度很高,但树种结构不够合理,以人工针叶林为主,存在地力衰退、林分质量低下、亩均蓄积量低等问题,生态功能较为脆弱。

五是林业基础设施仍较薄弱。基层林业单位工作和生活条件仍然较差,林业职工收入增长缓慢,对人才吸引能力不足,导致基层林业队伍力量薄弱,林业专业技术人员老龄化和“断层”现象严重,引发了政策落实难、科技推广难、服务跟不上等一系列问题,林业基础设施投入不足。

三、“十四五”时期发展目标和工作思路

发展目标:到“十四五”末,全县森林覆盖率达81.77%以上,森林蓄积量达1466万立方来以上,林地保有量190626公顷以上生态环境质量显著提升,森林生态系统的整体功能显著增强。具体目标如下:森林覆盖率81.77%以上;森林蓄积量1466万立方米以上;林地保有量190626公顷以上;林业有害生物成灾率控制在3‰以下;林业产业总产值8.7亿元以上。

县林业局2020年度工作总结

2021/05/11 阅读:

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