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应急管理局年度应急管理工作总结

2020/06/19 阅读:

今年来,在市委、市政府的正确领导和上级应急管理部门的大力支持下,我们以习近平总书记、李克强总理重要讲话精神为指导,狠抓责任落实,全面落实安全生产"党政同责、一岗双责、失职追责"的总要求,推进依法治安,深化专项整治,强化基层基础,以"一活动两行动"为主要抓手,扎实开展安全生产"打非治违"专项行动、危险化学品综合治理及其他重点行业领域专项治理工作,确保了全市安全生产形势平稳向好。1-12月份,全市共发生各类生产安全事故3起,死亡6人,直接经济损失210万,其中,较大事故1起,死亡4人,一般事故2起,死亡2人;按行业领域分,建筑施工事故1起,死亡1人,经营性道路交通事故1起,死亡4人,起重伤害事故1起,死亡1人。与去年同期相比,事故起数持平。

一、工作开展情况

(一)坚持党政同责,全面落实安全生产责任。按照党中央、国务院和省委省政府关于应急管理体制改革的决策部署,市委市政府多次召开常委会、常务会,专题听取安全生产工作情况汇报,研究解决应急管理机构编制、人员配备、装备保障等问题,明确机构改革时期安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、减灾救灾工作责任。书记、市长,常务副市长及其分管行业的副市长都多次带队深入企业生产一线检查安全生产工作。市安委办突出重点时段、重点环节,先后筹备召开全市会议8次、综合督查2次,及时督导重要敏感时期安全防护措施落实。全市各级各部门主要领导以上率下,落实党政领导责任和部门监管责任,保持了全市安全生产形势总体稳定。

(二)坚持严打严治,突出重点行业领域。交通部门检查"两客一危"运输企业及客运站场34家,查扣各类违法车辆65台,共查处不按核定路线行驶行为15起,涉嫌非法营运车辆40台,查扣超限超载车辆150台,共处罚金额84.48万元;交警部门共查处违法行为15316起,其中无证1998起、未投保623起、酒驾280起、再次饮酒17起,毒驾1起、超员42起、货车超载194起,三轮车、低速载货汽车、拖拉机违法载人287起,校车违法7起,报废汽车22台,吊销驾驶证49个,行政拘留58人;消防大队共计检查单位1450家,发现火灾隐患和违法行为2471处,督促整改火灾隐患和违法行为2446处,下发责令改正通知书443份,下发行政处罚决定书21份,下发临时查封决定书23份,责令"三停"单位12家,拘留1人,罚款17.4万元。截止11月4日,全市共发生火灾25起,共接警145起,出动145次(含增援),出动消防车253辆次,消防人员1521人次,抢救被困人员22人,疏散人员62人,伤亡人数为0,挽回财产损失10.9万元;自然资源部门结合大义山自然保护区整改行动,对在大义山自然保护区内的6个矿山企业进行关闭取缔,并按程序报发证机关予以注(吊)销相关证件,对蓬塘、宜潭、庙前、白沙等乡镇非法开采煤矸石、砂石、粘土、锰、高岭土、山砂行为进行多次集中整治,共出动执法人员400人次,强制拆除机械设备18台,收缴电线水管800余米,捣毁厂棚12间。

(三)坚持综合治理,全面开展安全隐患整治。为深刻汲取江苏响水"3.21"事故教训,按照全省统一部署,扎实开展安全生产风险隐患"大排查大管控大整治"百日行动。1-10月份,全市共督办风险隐患61处,下发督办函58份,"防风险、除隐患、遏事故"工作进一步落实。一是狠抓道路交通风险隐患治理。行动期间巡查公路里程11880公里,桥梁57座次,拆除非公路标志64块,清理路障103起,清除安全隐患70处,完善道路安全设施,设置标志标牌130块,护栏2000余米,水上交通领域巡航里程2241公里,检查船舶300艘次,共查处隐患13条,处置"僵尸船"5艘。二是狠抓地质灾害隐患治理。全市共有地质灾害点486处,其中宜潭片区长塘村长塘组、培元办事处尹家组地质灾害点为重大地质灾害点,目前已列入省重大地质灾害治理项目,砚池山公园八中段地质灾害已进入治理施工阶段,泉峰办事处虎形山地质灾害已治理到位。三是狠抓危险化学品综合治理。2018年,配合市专家组对沿江锌业、水口山有色金属集团第八冶炼厂等危险化学品企业开展安全"体检",督促整改隐患52条,本年度配合省厅派出专家服务队对5家危险化学品生产企业开展安全体检,共排查整治隐患115处。四是狠抓烟花爆竹风险隐患治理。全年共消除重大安全隐患4处,查处非法储存烟花爆竹仓库4家,收缴烟花1600余桶、鞭炮1000万发,总价值23余元。

(四)坚持宣教培训,全面提升群众安全素养。一是开展安全生产月宣传活动。围绕"防风险、除隐患、遏事故"的主题,广泛开展安全生产月宣传活动。6月16日上午,组织市安委会重点成员单位和城区办事处在市政府广场开展咨询日活动。活动现场,共设置咨询台26个、布置展板120块、悬挂横幅100余条,发放各类宣传资料50000余份,发放应急宣传文化衫1000份,现场接受群众咨询3000余人次,受教育群众2000余人次,进一步弘扬了安全文化,提升了全民安全和防灾减灾意识。在我市城区东、南、西、北,四处"大门"的显眼位置,投入30余万元,设立了大型广告牌进行宣传,在市中心中鼎大厦电子显示屏投放了宣传教育片,在晚上19点-21点黄金时段播放,取得了良好的社会宣传效果。全市各乡镇和重点行业部门按照安委会的统一安排部署,结合本辖区本行业特点,紧扣活动主题都扎实开展了宣传活动。二是开展从业人员安全教育培训。对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工商贸等行业企业从业人员开展安全知识培训,1-12月份共开设各类培训班26期,培训达4000余人。三是开展应急演练活动。经过周密策划和充分准备,6月28日上午,我市在水口山八厂成功举办硫酸泄漏事故应急演练活动。此次应急演练活动由市政府主办,水口山集团公司和我局承办,涉及参演单位8家、参演人员70多名。组织全市各乡镇、部门、企业主要负责人和分管负责人近300名进行现场观摩。通过应急救援演练活动,验证我市生产安全事故应急预案的科学性和实用性、检验我市应急救援能力、部门间的协作能力,积累了应急救援的实战经验,促进了全市应急管理工作。

(五)坚持工作主线,深入开展"一活动两行动"。一是扎实开展企业安全生产主体责任年活动。为推动"落实企业安全生产主体责任年"三年行动取得实效,按照"一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升"的要求,市安委会下发了《市"落实企业安全生产主体责任年"2019年实施方案》(常安委发〔2019〕11号),督促企业特别是高危生产经营单位依法依规落实安全生产主体责任,巩固提升企业安全生产的主动性和自觉性,形成安全管理体系更加健全、安全管理制度更加完善、安全文化氛围更加浓厚、本质安全水平不断提升的安全生产新局面。二是扎实开展安全生产风险隐患"三大行动"。今年来共曝光典型安全隐患149个,挂牌重大风险隐患219个,查处违法违规企业502家,公布联合惩戒"黑名单"7个,通报执法宽松软部门和人员8个、10人。三是扎实开展"强执法防事故"行动。我市应急、交通、住建、水利、市场监管、消防等部门开展"强执法防事故"行动,并对其内设机构进行评比通报。截至目前,市应急部门共下达执法文书4358份,现场检查记录982份,责令限期整改指令668份,整改复查意见752份,现场处理措施决定书138份,立案76起,行政处罚177起,简易程序117起,共处罚103.715万元。

(六)坚持使命要求,应急管理"综合防、牵头救、统筹助"逐步形成。一是建立健全应急值守制度。严格实行局领导带班、专人24小时值班制度,坚持每天报送信息,每周研判形势。尤其在抗洪抢险中,应急指挥中心人员在工程公司家属楼、泉峰车站、北外街等地势低洼处先后解救被困人员200余人,并成功处置新河镇吕坪村排渍口溃坝险情,应急管理"综合防、牵头救"作用初步体现。二是抗洪抢险应急见效。今年8月,我市遭遇严重洪涝灾害,我局组织5个应急救援小组,疏散转移受灾群众2000多人,营救受困人员4人,成功封堵湘江溃堤缺口,全力指导、协助沿江四个乡镇备战"8.15"湘江洪峰、确保安全过境。三是森林防灭火处置及时。密切配合市防火指挥部和林业部门开展森林防灭火工作,出现火情,第一时间组织救援力量赶赴现场,对9起山火实现了"打早打小打了"。四是防灾减灾救灾反应迅速。充分利用各乡镇上报的汛期受灾情况,及时向省市报告灾情、争取救灾物质,对受灾群众及时发放棉被、帐篷等救灾物质;全面核实全市灾情,督促财产保险公司对倒损农房进行理赔;积极向省财政厅、应急厅申报救灾资金,做好灾后重建工作。

二、存在的问题

虽然我市今年做了不少工作,但是生产安全事故时有发生,说明我市安全生产工作仍然存在一些问题,一是安全生产的基础还不牢固,应急管理体系还没完全形成;二是安全生产主体责任和监管责任有待进一步强化;三是部分乡镇、市直单位和企业安全生产意识还不强,安全防范措施还没有全面有效落实,一些安全生产隐患和问题还没有得到彻底消除,安全生产事故还时有发生;四是安全监管能力有待进一步提升,执法力度还需要进一步加大。

三、下阶段工作重点

目前我市应急管理机制运转还在起步阶段,下阶段我市将以习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神为统揽,紧紧围绕"四个坚决""两个下降"年度工作目标,严格执行"党政同责、一岗双责"和"三个必须"要求,切实提升政治站位,夯实基层基础,压实工作责任,强化事故防控,强化风险管控,强化隐患排查,强化监管执法,强化事前问责,深入开展安全生产风险隐患"大排查大管控大整治"行动,全面加强安全生产基础保障,全力推进年度重点工作任务完成,一是狠抓"一活动两行动"开展。扎实推进"五个一批"工作,确保如期完成甚至超额完成"五个一批"任务。二是狠抓道路交通专项整治。按照省政府"9·23""9·29""11·11"紧急会议部署,到年底前,牵头扎实开展好道路交通顽瘴痼疾和马路市场专项整治行动,开展好道路和水上交通违法强执法行动,开展好农村安全生产综合整治行动。三是狠抓森林防火和消防工作。深刻吸取衡东"9·25"森林火灾事故教训,采取超常规措施,突出抓好火灾源头管控,全方位加强防火宣传,提升社会公众防火意识。针对冬季用电高峰情况,突出城市大型商业综合体、"三合一""多合一"等人员密集场所、农村集市、老旧城区、城中村、城郊结合部等重点地带,加油站、加气站、实验室等重点单位,全面开展消防安全检查,确保消防形势平稳可控。

应急管理局年度应急管理工作总结

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