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市场监督管理局全面深化改革工作总结

2020/06/08 阅读:

为认真贯彻落实省、州、县关于全面深化改革工作决策部署,推进全面深化改革工作实施,我局打好服务和监管组合拳,统筹兼顾各项工作,立足市场监管职能,紧密结合“放管服”改革、大力推进商事制度改革、强化市场监管执法、营造良好消费环境,切实履行食品、药品、特种设备监管职能,扎实深入开展整顿和规范市场秩序,以保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,全面完成各项指标任务,为全县经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。现将2019年全面深化改革相关工作情况报告如下:

一、夯实深化改革工作基础

(一)认真学习部署落实。通过党组专题会议、党组中心组学习(扩大)会议、干部大会、工作例会等形式及时组织学习省、州、县委改革有关会议和文件精神,学习传达省、州、县委深化改革决策部署,认真抓好贯彻落实工作。

(二)成立组织明确责任。局党组书记切实履行市场监管局全面深化改革工作第一责任人职责,坚持做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。成立全面深化改革工作领导小组,细化工作方案,明确领导分工、改革任务、工作要求、责任科室和责任人。积极与上级部门做好对接,及时了解省、州委改革决策部署情况和市场监管工作动态。

(三)建立制度扎实推进。坚决落实首问责任制、限时办结制、“一次性告知”制、服务承诺制、“AB岗”工作制等服务制度。完善改革信息报送制度,定期向县委报送改革任务推进情况及完成情况。注重改革任务工作进度和工作成效。加强与政府政务中心以及其他行政审批部门沟通协作,确保改革平稳有序推进。

(四)宣传引导强化改革。今年,县市场监管局积极向县委办、县政府办报送改革类的政务信息,同时,通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传资料、发送微信公众平台信息政务公开等形式,积极做好了食品安全知识宣传和政策解读等相关工作。

二、改革工作开展情况

(一)扎实推进“证照分离”方面

1.严格执行工商登记“证照分离”改革。除国务院、省政府决定保留的前置审批事项外,其余的一律不再作为登记前置审批事项。改革以来,我局已受理“证照分离”业务526件,其中审批改为备案26件、实行告知承诺制245件、提高透明度和可预期性11件、强化准入监管45件。

2.整合登记事项,落实“多证合一”改革。目前,申请人只需到工商登记窗口提交一份表格、一套资料,可完成所有整合证照事项办理,为企业节省了时间、节约了成本。截至目前,全县已办理“多证合一”营业执照525份。

3.继续落实简易注销登记改革。我局落实企业简易注销登记改革政策,让真正有退出需求、债务关系清晰的企业快捷便利退出市场,重新整合资源。截至目前,全县共办理简易注销登记25户。

4.推进全程电子化和网上审批。从今年5月份起我局实施全程电子化注册登记,申请人无需提交纸质申请材料即可领取营业执照。企业、个体户、农民专业合作社通过登录“省工商登记全程电子化管理系统”办理名称预先核准、设立、变更、注销、备案登记。实现了全程电子化、无纸化,让企业注册足不出户,完成从企业核名到材料提交、办理执照的全部过程。截至目前,我局共办理全程电子化营业执照206份。

(二)开展“双随机、一公开”工作方面。全面推行“双随机、一公开”监管,科学制定抽查比例,突出重点、控制频次,扩大覆盖面、减少执法盲区,对涉及安全质量方面的要严格按规定监管,加强现场检查和检验检测,严防严控生产制造过程风险,加强信息化建设,强化信用监管,完善企业信息公示,实现监管执法信息全公开,健全信用约束和联合惩戒机制。我局通过“双随机”确定的抽查名单,根据上级安排,共对23户市场主体进行了“双随机、一公开”检查。抽查出企业注销1户,停业1户,经营地点不符1户。将抽查结果通过企业信用信息公示系统统一公示,公示率100%,并及时传送给政府有关部门和机构,进一步促进了企业信用信息的共享和互联互通,为构建“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制奠定基础。

(三)市场监管综合行政执法改革方面。为深化我县市场监管综合行政执法改革,完善市场监管执法体制机制,加快建立统一有序的市场监管体系,结合我局实际,制定了《关于深化市场监管综合行政执法改革实施方案》。坚持优化协同高效原则,深入推进市场监管领域综合行政执法改革,整合工商、质监、食品、药品、物价等领域执法职责,以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权,包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。依法严惩食品药品安全、消费品质量安全、特种设备安全等领域违法行为;严厉打击商标侵权、假冒专利、制假售假、虚假宣传等违法行为;严肃查处采取不正当手段破坏公平竞争、损害消费者利益和价格违法等行为;以严格执法促进质量提升,全面推行行政执法公示制度,执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,公开执法职责、执法依据、执法标准,执法程序、监督途径、执法结果,提高市场监管执法规范化水平。

(四)食品药品安全监管方面。食品药品监管职责得以集中。实现了对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性的统一监督管理,解决了以往监管工作中部门之间职责交叉和监管空白等问题,形成了监管合力,实现了全程无缝监管,提高了整体行政效能。

1、食品生产加工监管方面:一是建立企业基础数据库。我县共有食品生产许可证的企业6家,集中正常营业2户,全部按照州局的统一要求,严格落实“四有九公开三承诺”制度,建立健全了从业人员、质量管理、检验检测等环节的基础数据,做到数据统计准确可靠。二是加强对生产企业的规范指导。督促生产企业落实食品管理各项制度,建立各类台账记录,并按要求规定装订,留存备查。三是重点围绕食品生产企业的厂区和周围环境卫生条件、人员的健康体检、食品加工原料的采购、生产工艺操作流程、产品标识、出厂检验以及各项管理制度和记录的落实情况开展全面检查,今年共巡查食品生产企业8家,下发整改意见书2份。

2、药品零售药店监管方面:根据省市场监督管理局《2019药品安全蓝箭护航行动》方案的内容要求,我局召开专题会议,研究部署行动方案,组织执法人员进行专项检查,专项覆盖了5个乡镇,11家药品零售企业,5个乡镇卫生院,发现销售过期药品6家,立案6件,已结案5件,案值731.2元,罚款2193.6元。

3、食用农产品抽检方面:按照“四有两责”工作要求,强化责任落实。我局制定了《关于2019年县食用农产品抽检工作计划》,截至目前,完成铅抽检463批次,其中完成食用农产品抽检95批次,不合格食用农产品有2批次,已全部立案处理。

4、食品流通领域监管方面:我局按照有关要求,扎实开展了“两节”“三会”“五一”“高考”等重要日期和重大节庆期间食品市场的专项整治。重点围绕食用盐、食用油、肉制品、豆制品、乳制品等生活必需食品及节日热销食品、特色食品、熟食、快餐等为主,检查有无健康证、无照经营,索票索证,操作间卫生状况,有无食品添加剂、保质期等方面进行了检查。累计出动执法人员1352人次,检查经营门店567户次,没收过期及三无食品423公斤,查办案件共8起。

5、餐饮服务领域监管方面:以整治卫生状况为突破口,加大对酒店、餐厅、饮食摊点等餐饮服务单位的监督检查。督促餐饮单位严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。落实从业人员健康管理、食品安全管理培训、索证索票、进货查验、设施设备维护、餐饮具清洗消毒等制度,规范餐饮加工制作行为,及时消除安全隐患,有效防范了食品安全风险。今年累计出动执法人员1256人次,检查餐饮经营单位567户次,下发责令整改通知书27份。

三、存在的问题

一是全程电子化系统操作性和实用性不足。从经营户的反馈来看,全程电子化的网上登记系统在申请时,需要安装的插件过多、且插件下载后需要依次点击安装,对申请人的电脑知识要求过高,操作相对复杂。实行全程电子化改革以来,经营户通过全程电子化办理电子营业执照的意愿不强。 

二是市场主体年报信息公示申报技能匮乏。一些农牧民专业合作社和个体工商户规模小,地处偏远,条件落后,受地理环境的影响,不会操作电脑导致网上主动申报年报的意识不高。

三是“双随机”抽查协同监管机制落实不够。目前,跨部门、跨区域的部门间联合执法还处于起步阶段,失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖,难以形成“一处失信,处处受限”的惩戒目的。部分单位“重视力度不够,不愿主动开展随机抽查和联合检查。

在今后的工作中,县市场监督管理局将进一步强化改革政策宣传力度,以营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境、放心安全的消费环境、公正执法的监管环境为目标,全面深化改革,着力构建科学衔接、职责明晰、执行有力的监管体系,努力打造政治可靠、业务优良、作风过硬、纪律严明、朝气蓬勃的干部队伍,为建设美好做出新的贡献。

市场监督管理局全面深化改革工作总结

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