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县政府促经济总结

2010/07/12 阅读:

县人民政府:2009年1—9月以来,天星镇人民政府在县委、县政府和镇党委的统一领导下,镇人民政府始终按照县委、县政府实施“四大战略”、建设“四大基地”的发展思路,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神,解放思想、实事求是,全面贯彻落实科学发展观,以农业增效、农村发展、农民增收为目标,立足实际,打基础、调结构、壮支柱、兴科教、控人口,创建一个氛围(平安和谐新天星),建好“两个基地”(肉禽蔬菜基地和物资集散基地),加快产业结构调整步伐,继续推进社会主义新农村建设,促进全镇经济社会又好又快发展。

现将第三重点工作总结汇报如下:

一、主要工作开展情况(一)以“三农”工作为核心,推动农村经济增长新突破。农业增产、农村发展和农民增收是当前农业农村工作的核心和主题。1—9月年来,镇政府切实贯彻市、县农业农村工作会议精神,坚持稳粮、兴烟、强畜、增菜为目标,紧紧围绕天星肉禽蔬菜基地建设,充分发挥我镇自然资源优势,树立“人无我有、人有我优、人优我早”的理念,狠抓农业产业结构调整、农村劳动力转移、扶贫开发力度、农业设施建设和新农村建设等工作,推进全镇农业农村工作新突破,力争09年末实现农民人均纯收入增加400元以上,使全镇农民人均纯收入达2360元以上。为确保以上目标的实现,主要采取了以下措施。1.以科技措施为突破,确保粮食增产增收。粮食是人类赖以生存的物质基础,是安天下的产业。镇人民政府始终把粮食生产摆到重要的工作位置,狠抓各项科技措施的推广和基础设施建设,逐步改善农业生产条件,为农业和农村经济的发展增强后劲,进一步加大粮食生产工作力度,以良种、良法为突破口,科技示范样板为支撑,扩大种植面积,实现粮食播种面积达10.99万亩,力争全年实现粮食总产量2033.2万公斤以上,比2008年增长4.1%,稳步提高粮食生产水平。1—9月以来,完成大春13000亩马铃薯种植、玉米良种推广55000公斤、推广玉米地膜6000亩,在岔彝、天绿、天沿、天斜等公路沿线全面实施“百里科技长廊”样板工程,完成玉米样板种植10000亩,实现了4.8万亩玉米种植面积,推广水稻杂交良种16200公斤,实现9780亩水稻种植;完成晚秋作物种植28000亩。目前,正积极组织大春作物抢收工作及小春作物种植前期工作。2.以小区示范为带动,稳步推进畜牧业健康发展。紧紧抓住畜牧示范区建设契机,把畜牧发展作为支柱产业来抓,切实抓好肉禽基地建设和仔猪基地建设,以扶持大户养殖为重点,加大资金、人力投入,加强防疫、市场监管等政策及科技措施的落实,巩固畜牧业的支柱产业地位,巩固以祥云村科学养殖示范小区、天星村徐茂林生物发酵圈舍肥猪养殖场等现代科学技术为支撑的具有带动性的畜牧养殖示范点,打造天星无公害原生态肉禽品牌,稳步推进畜牧业健康发展。1—9月,全镇大牲畜存栏7515头,大牲畜出栏489头(匹),羊存栏11468只,羊出栏2094只,生猪存栏31888头,出栏31127头,出栏家禽33094只,禽蛋产量164.56吨。预计2009年全镇可实现畜禽出栏147600头(匹、只),其中肥猪出栏46000头,实现肉蛋总产量5760吨,增长8%,群众年获纯收入1300余万元,仅畜牧业一项产业可实现人均纯收入增加200元以上。3.切实加大烟区种植力度,稳定烤烟生产。按照“巩固老区,适当发展适宜新区”的原则,办好斜文省级优质样板烟基地,加强指导,强化科技,提高水平,以科技促增收,狠抓育苗,田间管理,新式烤房建设,烟叶烘烤及收购等重要环节,完成3150亩烤烟种植任务,目前,烟叶收购基本过半,完成烟叶收购53旦。4.调整优化产业结构,加快优势产业发展。坚持把加快农村经济发展,拓宽农民增收渠道作为重点,狠抓产业结构调整,大力发展优势产业。一是继续在低热河谷地带海马、田家湾、苦姜坪、金瓜、大水沟等五大片区扩展种植范围,适当开辟南甸、沿河等新区,大力发展反季蔬菜产业,树好“寸金黄瓜”等特色品牌,逐步由小而全,品种种植向规模化、产业化发展,不断壮大蔬菜产业。完成棚膜蔬菜7500余亩,比08年新增种植面积800亩,仅冬早蔬菜实现3000余万元以上产值;

二是在二半山区发展一批具有当地特色的农产品。在生姜、魔芋等特色产业上狠下功夫,完成生姜基地建设2000亩、魔芋基地建设2000亩,小米辣基地500亩;三是在高山片区大力发展畜牧和以核桃产业为主的特色林果,形成畜牧、林果产业带,向一村一品发展,打造全镇各具特色的产业带;四是竭力引进一至二家农产品龙头加工企业,带动农特产业规模化发展,以培育新型农民为目标,逐步培养3—5名农产品经纪人、力争建设蔬菜交易市场,树好地方特色品牌,肉禽蔬菜基地和物资集散基地建设逐步实现。5.加大资源保护力度,使林业、生态工作取得明显成效。镇政府紧紧抓住“林权制度改革”的大好契机,坚持生态效益和经济效益并重的原则,努力搞好生态建设和环境保护,促进可持续发展。一是加大执法力度,对现有森林和荒山进行依法管理和合理经营,严厉查处乱砍滥伐和捕杀野生动物等违法行为,使我镇生态环境得到了有效保护;二是切实加强林政管理和护林防火工作,发现火情,及时启动森林防火预案,严格落实责任制度和24小时值班制度,防火安全工作落实到位,无重大森林火灾发生;三是完成了林改扫尾工作,输机打证工作基本结束;四是加大核桃基地建设力度,发展以核桃为主的林产业,计划全年种植核桃9100亩,现已在绿南、斜文、安乐、打瓦等村完成6700亩核桃种植,同时,加大安乐村桃子、枇杷和打瓦村柑橘等水果产业发展力度,示范带动全镇干果、水果等新特产业快速发展;五是落实责任、强化目标、突出重点,确保按时完成林改主体工作。目前,全镇主体林改通过市级验收,进入整改复查阶段。6.加强农村水利基础设施建设,稳固农业生产之基。一是完成中央农村饮水安全项目,新解决8700余人的饮水困难和饮水安全问题;二是完成绿南片区开发377万元的以工代赈项目工程。三是完成天星西堰渠总规划700余万元的修建性规划,积极争取年内实现300万的项目实施。7.强化农村人力资源开发深度,挖掘新的就业渠道。为有力回击全球金融危机带来的冲击,缓解劳务输出压力,尽最大努力做好返乡农民工再就业工作,实现务工创收。一是利用返乡农民工高峰期为契机,以提高务工能力水平为根本,大势开展农民工技能培训工作,提高劳动技能,增强再就业能力;二是大力鼓励返乡农民工就地创业,以农村小额信贷为依托,放宽政策,发展一批致富带头人,增加就业机会。目前完成了3900人的剩余劳动力转移培训工作,全镇有20余名返乡青年留乡开始创业。8.以增强造血功能为重点,在扶贫开发上求突破。因地制宜,采取针对性的扶贫措施,集中力量,攻克难点,落实挂钩扶贫帮扶责任,从重点产业上布局,改变输血式扶贫上下功夫。一是抓好整村推进,采取易地安置、信贷扶贫、产业扶贫、劳动力转移等形式引导群众脱贫致富;二是创新结对帮扶形式,丰富帮扶内函,积极协调配合好市县挂钩帮扶部门,加大力度,逐步建立扶贫长效机制,达到实施一村,脱贫一村,巩固一村,发展一村的目的;

三是严格管理,强化进度,切实抓好08年18个扶贫工程在建项目;四是做深、做细全镇贫困人口统计工作,挤干水分,真实反映农村贫困状况;五是有力推进80户茅草房改建工作;六是积极组织好2010年扶贫项目规划。(二)积极争取项目资金投入,有力夯实基础设施建设。采取主动出击、积极争取的形式,强化项目资金投入,进一步夯实基础设施建设。一是保持水电开发建设现有成效,进一步完善做好协调工作。抓紧实施好投资3个亿的庙林电站后期工程,10月低工程将全面结束;积极协助大唐国际建设投资7个亿的洛泽河下游大水沟和麻柳湾等两个梯级电站建设;做好营盘河一期电站投产后的协调管理工作和二期工程的协调工作。利用以上电力设施优势,提升我镇的资源利用率,在发展电矿结合上和改善生态建设上发挥积极作用。二是完成了罗汉坝病险水库加固扫尾工程,确保农业生产灌溉用水。三是促进交通设施建设,进一步提升交通优势。目前岔彝公路竣工投入使用;投资200余万元的天斜、天绿两条农村通达改造工程顺利竣工投入使用;完成由省委政法委协调投资100万建设的沿河村龙兴公路样板工程;积极实施“一事一议”财政奖补政策,采取政府引导,村组主导,群众参与的原则,完成17个“一事一议”财政奖补项目,实现工程总投资达256.16万元,其中财政奖补资金达125.3万元,极大地促进农村公益事业建设;积极协助县政府申报彝岔二级专线建设,进一步提高我镇交通区位优势,促进物资集散地建设。四是强化市政工程建设投入,提升集镇服务功能。做好净水处理厂竣工后的投入使用中的管理工作,抓紧实施中央09年第三批扩大内需投入300万元的集镇供水二期管网改造工程,完成管道沟开挖1500米;投资420余万的政府新办公大楼建设主体工程12月低竣工可投入使用,办公条件很快会得到改善;引资建设的南马砍临时停车场和临时农贸市场正式营运,有效缓解集镇交通和市场压力;完成天星镇政府驻地至镇完小路面0.8公里硬化工程。五是加快城镇化建设步伐。紧紧抓住我镇列入全省20个重点小城镇建设之一和被县委、政府列为全县三大工业园区之一的机遇,快速推进小城镇建设,把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓,促进城乡一体化进程,通过努力,新区建设正式启动,其中田坝小区完成设计、地勘等前期工作,下部将进入实质建设阶段,预计可实现年内投资1500万元。(三)稳步实施可持续发展战略。认真落实科学发展观和以人为本的重要思想,解放思想、实事求是,积极实施可持续发展战略,注重控制人口数量,提高人口素质,促进人与自然和谐发展。1.加快教育综合改革步伐,有效巩固“两基”成果。继续推进教育综合改革,抓紧实施好在建学校设施建设,加强师风师德教育,全面提高教育质量,巩固“两基”提高成果,认真落实“两免一补”政策。春秋两学年适龄儿童入学率达99%。2.坚持以人为本,努力控制人口数量,提高人口素质。坚持“天天抓、步步紧、不放松”工作方式,严格执行《人口与计划生育法》。落实“一放二扎”,强化医学监护和补救措施的落实,严格流动人口计划生育管理,以鱼孔、青杠两村为示点,积极探索村民自治的计生管理新机制;加大对模范生育户的扶持力度,认真落实“奖、优、免、补”政策,树立良好导向,生育观念逐渐加强,全镇群众素质得到有效提高。按照全县计生工作的总体部署,从去年10月---今年9月,完成五术合计717例,其中三术678例,结扎214例,二扎146例;完成一孩放环461例;医学监护3次,监护率95%;鱼孔、青杠两村计划生育村民自治试点村建设有序推进。3.进一步推进卫生事业机制改革,改善农村医疗卫生条件。一是加强领导,强化措施,顺利推进2010年新农合筹资工作。筹资工作开展以来,已完成70%筹资任务,同时强化措施,加强对全镇两个卫生院、16个卫生室管理,提高医疗卫生院服务功能,切实解决群众看病难,看病贵的问题;二是认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》,切实做好疾病防控宣传工作,开展了以“不让艾滋病进我家”和防控甲型H1N1为主题的专题培训活动,加强对“艾滋病”和甲型H1N1流行病毒等知识的宣传,提高全民预防的意识,增加了预防信心;三是切实抓好卫生防疫和保健工作,确保0-7周岁的儿童计划免疫接种率达98%以上;四是加强动物免疫力度,做好春秋季两季防疫工作和狂犬疫苗防治工作;五是成立机构,完善制度,顺利启动城镇医疗保障制度改革工作,工作开展以来,已有200余户580名居民踊跃参保。3.加大环境整治力度,改善民居环境。为创造理想的人文环境和民居环境,以天星集镇全省重点小集镇建设之一为契机,全面整治集镇“八大”秩序,积极争取资金投入,改善集镇功能,提升品牌效益,建设理想的人居环境。一是组织水管站等单位对全镇范围内的饮水资源和河道安全隐患做了初步统计和全面检查;二是加大山体、大气、土壤等方面的污染治理,邀请有关部门专家对矿山、企业、工厂排污设施进行实体检查,有效查处和整治不达标排污单位;三是积极组织参与“七彩云南秀美昭通大关保护行动”,广泛宣传保护环境,保护资源,美化家园。四是成立了15人组成的天星镇综合执法大队,每天实行8小时巡逻,对集镇交通主干道实行综合管制,对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了彻底整治,进一步规范交通秩序,提升集镇窗口形象。(四)切实维护社会稳定,确保“平安天星”长足发展。全面推进“平安天星创建”活动,完善三个滚动排查机制,筑牢防控网络体系;坚持“一手抓防范、一手抓打击”的方针,落实谁主管谁负责的社会治安综合治理责任制,做到打防并举,确保一方平安;树立“预防为主、安全第

一、责任重于泰山”的观念,严厉整治矿山、交通和集镇消防安全,确保社会政治稳定和人民群众安居乐业。强化措施,维护稳定,确保60周年国庆庆典活动顺利进行。(五)推进社会主义新农村建设步伐,打牢农村基础设施建设。按照县委、政府提出“四强新村”建设要求,我镇从实际出发,着眼当前,展望未来。一是对“十一五”期间社会主义新农村建设作了认真的再研究和再分析,并制定了五年发展规划,确定了具体的发展目标、任务和主要措施,尤其是集镇周边天星、安乐、祥云三村14个村民小组作为“四强新村”试点重点规划,5年内通过部门整合将实现1亿以上的投入实施新村建设,最终达到“四强”:即“支柱产业强、基础设施强、民主管理强、支农体系强”,使天星镇集镇周边村组成为现代农业发展、村容村貌焕然一新、基础设施健全、风俗习惯文明及新农村、农业现代化和城乡一体化建设的综合示范区的目标;二是进一步加大第三批新农村指导员的管理力度,强化新农村指导员不仅要亲自驻村指导,而且要带得来资金,帮助争取项目,真正发挥作用;三是切实开展新型农民培训,强化思想道德文化建设,努力培养有文化、懂技术、会经营、善管理、讲文明的社会主义新型农民,提高村民整体素质和文明程度;四是转变政府服务职能,倡导村民自治,通过政府引导,采取村民自治组织形式,继续发挥“协会”和农村经合组织的作用,多形式的形成农户+协会(经合组织)+市场的生产经营格局。(六)以完善社保体系为保障,妥善解决民生问题。始终把完善社会保障体系,作为改善民生的有效途径。一是进一步完善社保和民政工作体系,切实关怀和帮助弱势群体。切实关心困难群众和弱势群体的生产生活,认真落实城镇低保和农村低保政策,保障城镇低收入人口231户391人,月保障金额6.3972万元;保障农村低收入人口4100户4410人,月保障金额22.0500万元元。二是扎实抓好防灾减灾体系,保障群众生命财产安全。进一步完善地震、森林防火、防汛、公共突发事件等应急预案;落实好灾情报告、信息保送等相关制度,严控目标管理,强化宣传,提高群众的防灾减灾意识,防范于未然。三是扎实抓好农村抗震民居工建设程。通过努力,200户任务已经由农户通过贷款等形式建设完毕,但由于上级政府补助资金不到位,群众急需帮助,亟待帮组解决。(七)强化政府自身建设,打造阳光政府。镇政府始终坚持把政府自身建设作为提高执政能力的重要内容来抓。一是结合阳光政府“四项制度”的实施,以进一步转变观念、提高服务水平为突破口,树立良好的政府形象,按照县政府打造阳光政府的统一部署,及时落实96128接线员和政府信息查询员,在六月中旬正式开通了96128服务热线和政府信息查询平台,进一步提升和扩宽了政府服务能力和范围。二是以“深入学习实践科学发展观活动”为契机,进一步解放思想,科学发展,极大地更新全镇干部职工服务观念和服务意识,提高了为民办事的能力和水平,干群关系得到进一步融洽,形成了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好工作格局。

二、存在问题(一)国民生产总值、农民增收等主要经济指标增长较慢,财政收支矛盾突出。(二)农村贫困面大、程度深,基础设施建设投入仍然不足,扶贫任务依然艰巨。(三)农业产品结构单一,农村产业结构调整步伐较慢。(四)人口与计划生育工作面大,村民自治形式任重道远。(五)集镇基础建设薄弱,小城镇建面临许多困难。(六)保安设防工程建设资金短缺,时间、进度、质量要求高,有一定难度。(七)农村医疗合作筹资起步早,部分群众接受度还不强。

三、下步工作打算:(一)继续坚持把农业农村工作摆在经济工作的首位,狠抓农业生产田间管理,以提高科技生产水平为着力点,提高农业生产经济效益,千方百计增加农民收入。(二)以调整产业结构、千方百计增加农民收入为重点,以“四强新村”建设为重点,着力抓好社会主义新农村示范点建设,带动农村快速发展。(三)加大基础设施建设力度,加快小集镇建设步伐。(四)调整种植结构,抓好小春作物种植和冬季农业开发。(五)加大教育综合改革工作力度,实现可持续发展战略。(六)加强投资环境建设,加大招商引资力度。(七)切实抓好人口与计划生育工作,严格控制人口增长。(八)加强社会治安综合治理,狠抓安全生产工作不放松,促进“平安天星”建设长足发展。(九)强化阳光政府建设,提高政府自身服务质量,抓好各项工作措施的落实。

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