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市区国土局工作总结及工作计划

2013/12/16 阅读:

2013年,在省厅和市委、市政府的正确领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“抓队伍,促工作,助发展,塑形象”的工作思路,坚持保障发展和保护资源,坚定信心,振奋精神,开拓创新,忍辱负重,真抓实干,勤奋工作,开创了国土资源管理工作的新局面,较好地完成全年工作任务。“两整治一改革”工作,成为全省的示范,被推荐为全国先进单位;通过抓好创先争优和反腐倡廉工作,涌现出了一批先进人物和先进典型,全局干部职工精神面貌发生了可喜的变化。

一、统一思想,整顿作风,健全制度,提高能力,打造一支高素质队伍

1.抓好队伍建设。

去年3月,局新班子上任,面对复杂困难的局面,我们以思想建设、作风建设、能力建设、制度建设、廉政建设五个方面狠抓队伍建设。调整班子责任分工、干部轮岗,将想干事、能干事的同志调整提拔到重要岗位,激发了活力,增强了凝聚力和战斗力;强化服务理念,注重廉政文化建设,在每间办公室、会议室均悬挂廉政壁画,每台电脑均安装廉政屏保,全局充满廉政氛围;组织学习《高墙铁窗内的忏悔》,副科以上干部共撰写心得体会75篇,购买《地狱门前》分发给每一位局领导、各处室、下属单位学习;注重国土文化建设,挖掘本局13名廉洁奉公、勤政为民的先进典型,编印《国土人风采》,塑造“依法、规范、高效、廉洁”国土管理部门的新形象。

2.注重制度建设。我局突出针对性、操作性和科学性,制定了58项制度。这些制度共分岗位责任及议事制度、工作制度、行政效能制度、人员管理制度、机要内勤制度和权力监控制度等六大部分,形成了一套决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的权力运行机制。局领导带头,主动将自己的权力置于监督之下,研究出台了《中共国土资源局党组关于贯彻党内监督条例加强局领导内部监督暂行办法》。

3.认真排查廉政风险点,健全岗位防控措施。我局围绕行政审批、土地和矿业权出让、土地发证、大额资金使用、土地交易、地价评估等核心业务和关键岗位,开展了岗位廉政风险点大排查。共排查风险事项277个、廉政风险点1108个,并逐个制定防控措施2256条,有效降低了廉政风险。

4.强化监督。我局从内外两方面加强监督。在外部,着重开展民主评议,去年10月,市纠风办组织开展纠风评议活动,邀请行风评议员、服务对象代表和基层下属单位代表共110人参加,广泛向社会征询意见,据统计,群众评议满意率达95.1%。在内部,我局在重要部门岗位和关键环节实行轮岗,并实施AB岗位制度,加强内部监督,降低廉政风险;成立纪检监察室,专项对党风廉政和行政效能进行监察;针对土地整理中心近几年来大额资金项目建设多和廉政建设隐患问题多的情况,为强化监督,加强党的领导,由局党组成员纪检组长兼任党支部书记。

二、做好三大保障,促进我市经济社会又好又快发展

(一)全力保发展。

1.积极主动服务省市重点项目,为大项目落地拓展空间。落实“有保有压、保促结合”的差别化供地政策,调整供地结构向基础设施、重点产业、民生项目、社会公共事业倾斜。加大土地征收、转用工作力度,对龙昆南延长线、海屯高速公路、海榆中线与绕城公路互通立交、5条断头路贯通工程和8个公交场站等重点项目和基础设施项目,采取提前介入、主动服务的措施,优先保障。2011年是历年来供地最多的一年,完成征收土地7470亩,超额完成年度计划。落实农转用地指标6000亩,感谢省厅追加1710亩,保障了观澜湖、世纪影城、物流园区、起步区、南片区等重大产业项目落地。

2.着力抓好土地收益。面对因国家宏观调控,房地产形势严重下滑的局面,我局积极应对,主动作为,开拓土地一级市场,严管土地二级市场,完成土地出让收益总额52.06亿元;完成储备地11773亩,累计提供融资价值量达500亿元担保。

3.积极实施土地整理项目。南渡江流域30万亩的土地整理项目,去年11月通过了国家财政部和国土资源部评审,建设总规模为32.57万亩,预算总投资33.2亿元,中央财政已下达7亿元。同时,积极实施龙泉镇土地整理项目、龙泉镇基本农田整理项目、新坡镇土地整理项目等3个,建设总规模达4.8万亩,总投资7823万元,预计新增耕地面积1459亩,为今年项目上马的耕地先补后占奠定了基础。

4.转变观念,围绕产业和经济大局促发展。积极协调国土资源部审批修编土地利用总体规划,解决了今后几年我市重大产业、重大园区用地需求,确保美安工业科技城用地得到保障;组织研究国家级开发区增容扩区,规划建设美安工业基地,预计“十二五”期间将建成我市工业用地80平方公里,落实市以上重点项目80个。

(二)着力保民生。

1.确保保障性住房建设的土地供应。我局一方面将保障性住房用地指标在年度土地利用计划中单列下达,并明确这部分指标不得用于其他项目;另一方面将保障性住房用地审批纳入用地审批绿色通道,跟踪服务,主动作为,积极组织完备的用地报批材料,缩短了审批时间。完成保障性住房供地255亩,超额完成8714套保障性住房供应计划目标。2.规范征地补偿安置工作,切实保障群众权益。落实新的征地统一年产值标准、被征地农民养老保险安置制度,更新基准地价,将我市两项征地补偿标准提高约50%,办理被征地农民共303人的农转非安置,积极探索留地安置制度,切实维护失地农民的眼前利益和长远利益。

(三)大力保稳定。

1.加强土地纠纷调处和农宅发证工作。专门成立了土地权属争议调处领导小组,全年立案调处30宗,涉及面积1.23万亩,已完成调查处理25宗,5宗正在协调;农村宅基地地籍调查17.9万宗,登记发证12.17万宗,铲除了土地权属纠纷的根源。

2.重视信访工作。去年,我局共受理601宗信访投诉件,办结558宗,办结率达93%,努力解决群众合理诉求,切实维护社会稳定。

三、坚持改革创新,解决发展困难问题

1.研究破解土地资源瓶颈问题,理论创新能力进一步增强。组织精兵强将,对国土资源部支持国际旅游岛建设20条政策进行深入解读,探索推行土地利用总体规划适时评估调整、特色优势产业项目土地差别化管理等,形成了25条贯彻落实政策的实施意见,为我市发展增添了新的活力。同时,完成农村集体建设用地流转、三旧改造试点改革方案、高尔夫用地管理规定等5个专项工作方案。因地适宜进行理论创新,切实有效解决我市经济社会发展中土地资源瓶颈问题。

2.创新工作思路。去年9月3日,我局召开了“创新思路谋发展”理论研讨会。大家从当前工作的实际出发,分析重点和难点,解放了思想,统一了认识,并提出破解难题的思路,即“抓队伍、促工作、助发展、塑形象”。围绕工作思路,撰写理论调研报告30篇,为开创国土资源工作新局面打下了坚实的思想基础。

3.推进强区扩权。我局大力支持市委市政府强区扩权的决定,立足全局和长远,解放思想,克服本位主义,将征地权等17项权力,分两批下放到区政府,我局加强业务的协调指导和审核,使权力放得下、接得住、用得好。

4.开展“两整顿一提高”专项活动。深入开展整顿工作作风,整顿组织纪律,提高执行力的“两整顿一提高”专项活动,机关的精神风貌有新的改观,思想作风有新的转变,工作效率有新的提高,整体工作水平有新的提升,努力把我局打造成为“依法、规范、高效、廉洁”的国土资源队伍,为国土资源管理工作的全面发展奠定坚实的基础。

四、存在主要问题

一是我市经济总量大,土地需求大,农地转用指标明显不足;二是干部成长通道窄小;三是在目前因体制、机制和严峻形势下,国土资源部门工作环境差,压力大,难度大,风险大,工作繁重,工作人员人累心也累。

五、2014年主要工作

(一)坚持以保障经济建设,促进经济发展方式转变为中心,为省市重点项目做好用地保障服务,为我市经济社会发展提供资源保障和优质服务。

(二)早策划、早运作,做好土地招拍挂工作和土地市场管理工作,为我市城市建设和经济社会发展提供资金保障。今年的房地产形势更严峻,我们要扩大宣传,研究策略,积极应对,力争完成全年的任务。

(三)深化行政审批体制改革。采取以下措施:1.简化审批程序;2.减少审批材料;3.分流审批事务;4.优化审批流程;5.创新审批方法;6.建立审批机构;7.健全审批制度。实现有效提高服务水平、审批效率、审批质量和部门形象,降低廉政风险的目标。2012年3月1日,我局行政审批办公室将正式进驻市政府政务中心,将9项与群众联系紧密的审批事项直接驻中心办理,审批效率将提高57%。

(四)高起点、高标准建设土地交易市场,完善土地交易市场的硬件、软件和人才建设,打造全省乃至全国的一大亮点。

(五)积极规范推进国土分局和国土所能力建设,高要求建设多功能国土中心分局,在全省起示范作用。

(六)构建国土权力防御体系,主动应对不法商人的进攻。国土部门反腐倡廉形势十分严峻,我们必须清醒应对各种考验。在加强权力监控的基础上,构建纵深立体的国土权力防御体系,严格依法依程序办事,每一道程序都是一道防线;严格执行民主集中制,实现重大审批事务集体决策制度,不搞个人说了算;所有审批项目进入电子系统审批,减小和限制自由裁量权,实行阳光审批;定期进行人员轮岗,不断变换阵法,积极主动应对不法商人的猖狂进攻,改变被动挨打的局面,确保做成事、不出事。

市区国土局工作总结及工作计划

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