工商局2013年目标工作总结3篇范文

第一篇 2013年，在市局党委和市委、市政府的正确领导下，工商分局以科学发展观为统领，按照服务需求化、监管科学化、队伍正规化的工作要求，积极服务地方经济发展，提升监管效能，创新维权方式，狠抓队伍建设，各项工作取得了较好的成效。

截止10月31日，新设内资企业1021户，其中私营企业977户；新设农民专业合作社76户，个体工商户3551户；新增注册商标445件，境外商标60件，市知名商标4件；运用股权出质和动产抵押登记职能，帮助35家企业融资5.41亿元；利用快速定性检测8187批次，合格率为97.57%；共受理各类申诉举报844起，为消费者挽回经济损失90.8万元；查处各类违法案件290件，罚没款595.94万，其中大要案173件。

一、主动靠前，勇于担当，服务地方党委政府中心工作有作为。

分局党委始终坚持大局意识，主动把服务地方党委、政府中心工作作为全局重中之重任务来抓，积极作为，敢于担当。今年上半年，针对创建国家卫生城市和省级文明城市复评时间紧、任务重的实际，全局上下从讲政治的高度及时行动，围绕创建难题，从人力、财力等多个方面提供全面保障。在人力上，从3月初开始，组织机关49名干部、城区二个工商所全体干部，以及抽调其它工商所的16名干部，每天对6个村级市场实行驻场监管，对城区二条街道开展上路值勤，历时近两个月之久，共出动干部1200多人次；在物力上，针对部分熟食店纱窗、纱罩不符合创建卫生标准，城区部分小食杂店经营者无健康证或健康证过期等问题，分局出资近10万元，提供免费体检和纱窗纱罩，为“两个城市”的创建成功作出了应有的贡献。针对三月初因日本地震引发的“抢购食盐”风潮，分局积极落实当地党委、政府维稳工作部署，在做好创卫工作的前提下，一方面协同相关部门紧急调配盐源，确保市场供应，另一方面通过驻场监管，打击囤积居奇，主动上报市场动态信息等举措，为地方党委政府较快地平息风潮，维护了社会稳定发挥了较好作用。此外，针对市政府关于神马汽车有限公司资产重组的工作，我局积极做好参谋，主动帮助市政府和企业拟定操作办法，确保了该项工作按期顺利完成，受到企业好评。

二、立足职能，拓宽渠道，促进地方经济发展有成效。

今年是“十二五”开局之年，为了使地方经济发展在下一个五年内开好头，分局根据今年国内外经济发展形势的特点，按照服务需求化的工作理念，结合“三思三创”等主题实践教育活动，积极优化服务举措，提升服务效能。大力培育市场主体，在窗口单位开展了“创先争优”活动，组织2名干部参与青年学生创业培训授课，推出了预约、上门、延时、跟踪4项登记服务新举措；助动民企转型升级，制订了“商标品牌‘十二五’规划”，积极依托各镇（街道）品牌指导站，指导2家企业申报省著名商标，帮助4家企业获得知名商标，派员远赴广州、吉林协助罗蒙企业打假；破解企业融资难题，积极利用股权出质和动产抵押职能，开通“绿色通道”，帮助企业获贷6.1亿余元；引导和规范网络经济发展，主动为世家洁具等6家公司开展电子商务提供经营范围变更，全面开展网络经营主体普查，完成1115家网络经营主体建档案和营业执照网络标识；帮助困难企业年检，本着非常时期采取非常之策，放宽年检条件，使160家企业暂缓营业执照吊销，为经济复苏保留种子；积极开展招商引资，引进相关项目13个，投资额达1.6亿余元；运用市场主体信息服务领导决策，定期将全市市场主体登记情况，进行统计分析，提出相应对策，发送给各级党委、政府班子成员，为领导科学决策提供参考。

三、狠抓基础，健全机制，保障群众消费安全有举措。

今年以来媒体曝光的食品安全事件较多，监管形势较为严峻，分局在积极做好瘦肉精、染色米面制品、地沟油等各项专项检查工作的基础上，以国务院开展的“打击非法添加和滥用添加剂专项整治行动”为契机，将工作重点放在健全各类长效监管机制上。一是规范食品流通许可行为，严格按照《食品安全法》及其实施条例，把好食品经营主体准入关，全面完成了乳制品流通许可证换发的工作；二是稳步推进食品安全电子化监管，在11家大型超市和批发户中安装了电子监管软件，指导炒货市场112家批发户开通了电子监管系统帐户，聘用9名人员专门负责信息收集及数据输入工作，目前已有68家经营户上传进销台账信息120多万条。三是充分发挥自律队员协管作用，针对偏远农村的监管薄弱环节，聘请了94名工商自律队员，通过定期组织培训，完善考核办法等举措，既弥补了工商监管力量不足，又提升了食品经营户的自律意识；四是严厉打击流通领域食品违法行为，利用检测手段，认真落实乳制品每周抽检制度，集中开展了色素、硼砂、苏丹红、菊酯农残、罗丹明B等专项检测，特别是在“六﹒一”期间进行的儿童食品专项检测和上半年开展的传统食品检测，通过追根溯源，加大惩处力度，取得了较好的社会效应。

四、刚柔并举，突出重点，规范市场经济秩序有突破。

为了积极营造公平公正的市场经营环境，今年分局主要从二个方面做好市场经营秩序的监管工作。一是围绕民生热点，加大违法行为打击力度。根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动统一部署，重点对全市商标印制企业和贴牌加工企业进行了检查，查处商标侵权案件44起，并对城区销售假冒LV、香奈儿、路易威登等品牌箱包和假冒彪马、背靠背等品牌服装进行了有力打击。同时，对于群众反映强烈的无照经营、黑网吧、虚假违法广告、危险化学品经营和有毒有害食品案件，始终保持了高压态势，做到发现一起，查处一起。今年共查处各类无照经营1104户，取缔黑网吧13家，查扣电脑等设备116台，立案查处虚假广告案件52起，食品安全案件47起。二是利用行政指导，促进企业规范健康发展。按照省、市局关于加强行政指导工作的有关要求，重点抓好行政指导常态化工作，印发了《关于推进常态化行政指导工作的通知》，并在分局和基层所二个层面确立了一批行政指导重点项目，积极扩大行政指导工作范围，除了帮助企业改正轻微违法行为之外，更加注重在登记注册、商标创牌，信用提升等方面加强指导，初步建立了事前、事中和事后全过程的行政指导工作体系，今年以来分局利用短信平台、温馨提示和上门走访等方式，向有关企业和个体户开展行政指导32000余次，发放各类行政指导文书4500余份，对江口厨卫行业创建省行业品牌基地进行了重点指导。此外，分局还认真规范自由裁量权，出台了《食品和农产品安全违法行为行政处罚自由裁量权行使规定》，积极推行说理性文书示范文本，定期开展案件质量检查，为企业发展营造宽松环境，提升分局依法行政水平提供了坚强保障。

五、创新方式，注重实效，促进社会和谐工作有进展。

保护消费者合法权益，做好消费维权调处工作既是工商部门的职责所在，也是促进和谐社会构建的重要组成部分。为了更好地提升消费维权成效，今年分局结合“月月3﹒15”活动，在社会化维权工作方面进行了有益的探索。一是组建维权义工队伍，6月初，经过群众志愿报名和基层推荐相结合的方式，分局选聘了62位热心群众为市首批消费维权义工，并且召开了成立大会，举办了业务培训；二是成立校园消费维权联络站，根据市局关于设立青少年维权岗工作要求，5月底，联合西坞中学，在该校建立了全市首家校园消费维权联络站，通过开展消费维权知识讲座，聘请青少年维权志愿者等载体，较好地提升了广大学生维权意识。三是推进经营者自行化解机制建立，年初我局针对部分消费投诉较多、问题比较集中的超市和批发配送企业负责人，进行了节前集中约谈，通报了各企业去年食品安全和消费投诉情况，并对新一年的食品安全和消费维权工作提出了具体要求，通过行政约谈有效增强了经营者的自行调解意识，实现了消费维权关口前移。四是积极调动其它部门参与消费维权，充分发挥职能部门专业技术优势，破解维权难题：针对煤气短斤缺量，主动联合质监部门，进行了维权整治行动；针对保健品虚假宣传引发老年人受骗上当事件，邀请卫生部门专家，开展科学保健知识讲座；针对汽车维权取证困难，协调消防部门出具相关证明，取得最后维权成功，这些部门合作维权事例，均在社会上取得了良好反响。

六、丰富载体，多维创建，队伍综合素质有提升。

加强队伍建设是促进工商事业长远发展的重要保证，一年来，分局结合“三思三创”主题实践教育、建党90周年纪念、民主评议行风和廉政文化进机关示范点创建等各类活动，大力加强干部思想政治教育和业务能力培训，积极完善相关制度，不断改进干部工作作风，队伍综合素质得到了新的提升。一是创新学习方式，提高学习效能。按照队伍正规化要求，积极利用科长讲坛、新老干部“传帮带”工程、执法人员互动培训、责任区干部知识竞赛、外出浦东参观学习等方式，不断拓展学习内涵，扩大干部知识视野；二是丰富活动载体，营造争先创优氛围。为增强队伍凝聚力，结合建党90周年，在全体干部中开展了红歌赛、有奖征文和乒乓球比赛等系列活动，组织军营体验，通过这些多彩活动，进一步强化了干部的奉献意识和纪律意识。三是完善事责考核办法，推进“绩效对账”。按照市委“三思三创”活动领导小组关于开展“绩效对账”工作要求，修订了事责考查办法，完善了考查项目，强化了所级层面督查，为推进责任区监管，确保广大干部履职到位奠定了坚实基础，得到了市委常委、纪委书记余龙达的批示肯定。四是结合各类创建，强化基层建设。依托市卫星城镇试点建设契机，将溪口工商所更名为溪口分局，围绕市局“基层建设强化年”工作要求，组织莼湖所开展了四星级工商所和市群众满意基层站所示范单位创建，推荐溪口分局创建省级群众满意基层站所，江口所创建市群众满意基层站所先进单位，锦屏所创建市群众满意基层站所先进单位，通过创建提升了干部素质，树立了部门形象。五是改进工作作风，加强党风廉政建设。积极开展民主评议行风工作，采取请进来和走出去的方式，邀请监管服务对象代表和社会各界监督部门行风，并以廉政文化建设为载体，廉政风险防范管理为切入点，积极构建一线工作岗位和重点工作岗位廉政风险防范管理机制，今年5月，廉政文化进机关工作现场会在我局举行，分局在会上作了典型经验介绍，并被市纪委推荐为市廉政文化进机关示范点，列为廉政风险防范工作联系点。

第二篇 2013年，在市委、市政府和市局的领导下，工商分局以实现工商履职的三大更新，筑好工商监管的三大体系，强化内部运作的三项机制和抓好队伍的三项建设为指导思想，创新理念，真抓实干，全市工商行政管理工作取得了较好成效。主要做法和成效有：

一、加强食品安全监管，确保群众消费安全。

食品安全监管是确保人民群众消费安全的一件大事，我们在巩固去年专项整治工作的基础上，结合“十小”行业整治，对食品安全监管工作进行了新的探索，围绕长效机制狠下工夫。

1、以“一票制”为载体，推进小食杂店整治。作为小食杂店整治的省级试点单位之一，分局认真按照省、市局有关整治要求，做到了早部署、早启动。一是抓基础，摸清小食杂店基本情况。从7月份起，通过上门走访、发放调查表格等方式，摸清全市有小食杂店3011户，主要存在经营者食品安全意识不强、台帐登记不规范等四大问题。二是抓重点，解决台帐登记难题。针对制约小食杂店整治的台帐问题，分局创新性地提出了“一票制”做法，运用“标准凭证”将销货单与进货单合二为一，简化了台帐登记手续，目前已发放“标准凭证”2万余本，全市所有批发企业和小食杂店都已基本建立了进销货台帐。三是抓源头，强化索证索票制度。根据小食杂店的进货源头主要为炒货市场和金鑫、通源两个配送中心，分局分别通过驻场督查和运用放心店配送补贴两项措施，确保商品准入制度落实到位，炒货市场已完成索证备案食品67016个。四是抓规范，提高经营者自律意识。制作了食品经营门店监管管理公示牌567块，开展了食品安全教育培训6期，发放宣传资料5000份，同时积极发挥自律队员和放心店专业委员会的自我教育、自我管理作用。由于整治工作扎实有效，11月10至11日，全市小食杂店整治与规范现场会议在分局召开，会议对我局小食杂店的整治做法与成效进行了充分肯定。

2、发扬连续作战精神，开展问题奶粉清查。9月12日，含三聚氰胺的三鹿奶粉遭媒体曝光以后，分局领导高度重视，根据上级部署，对问题奶粉进行了紧急清查。一是对全市所有商场、超市、副食店进行了多次拉网式突击清查，确保检查不留死角；二是利用“一票制”进销货台帐，查清奶粉经营单位和问题奶粉的去向，溯源截流；三是消费警示，利用网站和检查走访等方式，告知广大消费者尤其是城乡结合部、广大农村偏远地区的消费者立即停止食用三鹿婴幼儿奶粉。四是加强与市政府、食安办、卫生局等部门的汇报沟通工作。五是做好问题奶粉的消费维权工作，维护社会稳定。整个奶粉清查行动广干部发挥连续作战精神，共出动执法人员1952人次，检查经营主体7390户次，下柜退市奶制品共4774.17公斤，其中奶粉1258.1公斤，液态奶3516.07公斤，受理消费者有关奶制品的咨询、投诉96起。

3、围绕“提质扩面”要求，深化放心店创建。在去年成功创建383家放心店，实现了所有行政村全面覆盖的基础上，今年又对放心店采取了多项举措：一是对放心店进行整合，按照“整合、扩面、提质、树典型”的原则，对所有放心店进行了再次整合，根据去年的考核成绩，对两次考核低于80分的83家不合格放心店进行了摘牌，有力地强化了放心店业主的质量意识。二是开展星级放心店评选，根据责任区干部、个协组长和放心店专业委员会的共同推选，评定了44家星级放心店，其中三星级6家，二星级15家，一星级23家，并且对6家三星级放心店在全市服务业发展大会上进行了公开表彰。三是拓展放心店创建范围，在对全市各36家校园零售店进行全面清查的基础上，将其中9户纳入到校园放心店的创建范围，指定责任区干部进行上门辅导，使得放心店覆盖范围进一步扩大。今年4月，分局的放心店工作在全省“三网”建设视频会议上作了典型交流发言。

4、运用检测手段，加强食品市场监管。食品安全检测是工商部门加强食品安全监管的一把利器，分局充分发挥检测中心、检测车、检测箱、检测点“四位一体”的检测效能，加大对不合格食品查处力度。今年以来共检测各类商品8946批次。检测出不合格商品264批次，合格率为97.05%，下柜销毁1533.5公斤。办理检测案子193起，罚没款1.9085万元。与此同时，分局还以检测为手段，对无证市场进行对比检测，共检测81批次，其中不合格16批次，合格率仅为80.25%，远低于全市食品的平均合格率，利用数据为无证市场的整治提供了参考。

二、立足工商职能，积极帮助企业解危济困。

今年以来，受原材料价格上涨、企业融资困难以及美国资贷危机等多种因素影响，不少企业面临诸多困难，为了帮助企业摆脱困境，分局发挥职能优势，全力帮助企业渡过难关。

1、出台帮扶政策，营造良好发展环境。为了贯彻落实“两创”战略，促进全市经济又好又快发展，7月初，分局印发了《关于积极发挥职能作用，助推地方经济又好又快发展的几点意见》，从支持股份有限公司的组建发展、鼓励企业股权出资、加强行政指导、优化窗口服务等六个方面，出台了二十条服务意见，全力帮助企业做大做强。截止11月中旬，今年新设立内资企业44家，私营企业864家，农民专业合作社59家，外资企业18家。办理股权出资登记2家，股权出资金额达2.85亿元，办理吸收合并登记手续2起，网上登记注册5家，全市经济主体实力得到进一步增强。

2、开辟“绿色通道”，提高企业融资速度。针对当前大多数企业面临最大的困难是资金周转问题，分局运用动产抵押和股权出质登记职能，优先为困难企业融资开通“绿色通道”。将企业动产抵押登记从原来必经的评估、公证、保险等多道程序改由抵押双方自愿前提下的一站式登记，在企业提交材料齐全的情况下，一次办理成功。今年以来，先后为企业办理动产抵押登记40起，抵押物价值9.6亿，涉及主债权金额4.2亿；运用股权出质办法，帮助4家企业融资2655万元。

3、完善服务举措，帮助企业创牌。为了使更多的企业通过打造品牌来提升竞争力，分局从加强商标指导服务入手，先后推出了商标注册预约指导、上门帮教等一系列举措，积极鼓励企业商标注册。同时对那些信誉度好、知名度高、企业实力雄厚的商标列入“品牌创建培育库”实行“驰—著—知”三级梯度培育，做到定期指导，及时推介。此外，分局还积极鼓励企业进行域外商标注册，扩大海外市场。今年我市新注册商标238件，境外注册商标26件，新增市知名商标6件，通过司法途径获得中国驰名商标3件，有4家企业申报了省著名商标。特别值得一提的是，“水蜜桃”地理标志证明商标注册成功，实现了我市证明商标零的突破。我市也因为商标品牌的卓越成绩，荣列“2013年县域商标发展TOP100名单”第35位，省第17位。

4、加强服务举措，帮助困难企业通过年检。受今年经济形势影响，截止6月30日法定年检期限结束时，全市未参检企业有1200余家，与去年同期相比高出近60%。为了使更多的企业参加年检，避免因吊销营业执照给企业带来一系列的不良后果，分局按责任区监管要求，落实帮扶人员，对那些网上年检操作不熟悉的，现场指导填写，没有电脑等上网打印设备的，帮助在工商所内直接申报。对确因宏观经济形势影响，已经较长时间未开业或停业的企业，经企业申请，给予通过年检。对实在不想继续经营的，也尽量引导企业办理注销手续，避免被工商部门吊销执照。经过努力，共有5917家企业通过网上进行申报，占应年检企业的93.6%。

5、系列报告，服务政府科学决策。运用市场主体数据库资源进行分析研究，服务地方领导决策参谋，是近年来工商部门新开展的一项服务举措。为了全面介绍市市场主体的发展情况，分局今年推出了“市市场主体信息报告系列”，先后编发了《市企业分析报告》、《2013年一季度市场主体情况分析》、《市经济主体情况（1—6月）》、《市2013年度上半年外资企业统计分析》、《市商标发展报告》等5份报告。既有对每个阶段注册登记情况的全面反映，也有对全市企业商标品牌的调研，整个系列报告的内容丰富全面，分发给有关党政部门及企业后，受到了普遍欢迎。

三、抓好经济违法行为查处，营造公平公正的市场环境。

今年上半年，因去年积存案子较少等因素影响，分局的办案情况遭到了严峻的考验。从6月底开始，分局及时转换办案思路，调整办案方向，使案件查处工作取得了重大突破。至11月10日，共办结各类案件570件，罚没款620万，办结大要案245件，其中万元大案179件，经营额大案66件。

1、调整办案思路。随着传统的办案领域不断规范，以及连续多年的高压态势使违法行为日益隐蔽，发掘案源的难度越来越大，此外受经济形势趋缓的影响，今年办案形势非常严峻，甚至在上半年成为了工商系统中办案下滑幅度最大的一个分局。面对这种情况，分局及时调整了办案思路，结合年检工作，把查获“二虚一逃”作为办案工作的重点，在人员配备和办案机制方面进行了调整优化，把一批业务能力精、工作责任心强的干部放在年检工作第一线，努力发掘案源，同时做好年检与办案工作的无缝衔接，使得“二虚一逃”案件成为今年案件查处的一个新的领域。全年共办结该类案件53起，罚没款300余万元，超过本局罚没款的一半以上。此外，分局还对群众反映较为强烈的虚假广告、不正当竞争以及商业贿赂案件进行了查处，既扩大案源了，又取得了较好的社会效应。

2、健全办案机制。一是对部分所的办案人员进行了调整，使各所的办案力量得到了均衡，同时各所内部人员也重新进行了优化组合，进一步增强了办案力量；二是继续开展交叉办案，在总结去年交叉办案经验的基础上，今年又开展了二次，通过有针对性地深入各个辖区，扫清办案死角，既使各所的办案能力得到了提高和交流，也加快了各所的办案速度，据统计，通过交叉办案共查处大要案18件。三是实施了多维联动，通过抓好局所联动和所所联动，及时掌握案源信息，提高查案效率，确保了案件的查处到位。

3、提高办案能力。分局结合“强队励剑”工程建设工作，努力提高队伍办案能力。一是开展法律法规学习，先后举行了国家总局第28、29号令、《省广告管理条例》等多次专题学习，撰写学习论文，参与市局题库命题，提高队伍依法行政能力；二是走出去取经，上半年组织了业务所长到江北、海曙等分局学习查处“二虚一逃”案件，通过借鉴其它兄弟分局的办案经验，促进了这类案件的查处。三是以“五审三评一回访”为平台，提高案件质量。

四、发挥消保维权优势，促进消费环境更加和谐。

帮助消费者维权是工商职能的一个重要组成部分，分局坚持以消费者需求为出发点，围绕12315行政执法体系建设，提升消保维权质量，促进了消费环境和谐稳定。

1、加强12315行政执法体系建设，提高维权能力。按照“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、消费预警提示”要求，分局进一步明确了12315工作职责、受理范围，工作要求，同时按照12315业务平台，规范和优化了工作流程，维权能力得到了提升。今年共受理各类申诉举报850起，涉及金额38.83万元，为消费者挽回经济损失70.1万元。消费警示8次，其中对餐饮单位收取“套装餐具消毒费”情况进行了专项调查，并且联合餐饮协会专门发文抵制，受到消费者好评。

2、抓好社会宣传，提升维权影响。今年是消费者协会成立20周年和12315热线开通10周年，分局紧紧抓住这个有利时机，围绕“消费与责任”年主题开展了多种宣传纪念活动，壮大消费维权的社会影响力。一是办好一场晚会，3月14日在剧院举行了“3.15大型文艺晚会”，利用歌舞、小品等形式再现了工商维权事迹，二是举行一次展览，通过制作15块画板，全面展示了消协和12315成立以来倾力维权的不平凡成绩，三是开展一次咨询，在3.15当天，组织了质监、卫生、环保等十多个部门人员，在惠政路上开展消费维权咨询，帮助群众现场维权，发放宣传资料1500余份。四是公布一批案例，在3月14日的日报上，整版公布了消费维权20年来的八大经典案例，并加以点评；五是表彰一批先进，评选出突出贡献奖1名，贡献奖20名。

3、贯彻社会化理念，提升维权水平。一是消协完成了更名换届工作，产生了新一届消保委领导机构和章程，有利地促进了理事单位在消费维权工作更好地发挥作用。二是建立健全基层消费维权网络建设，在全市354个行政村和29个社区，以及溪口、滕头等风景区、校区设立了消费维权联络站、点，完善农村基层消费维权网络建设。三是开展了维权进“五区”活动，动员社会力量参与到维权工作中来。四是以12315联络站为依托，积极探索在加贝、三江等大型超市建立企业消费者和谐调解机制，形成“先企业自我调解，后工商介入解决”的二级调解机制，使更多的矛盾解决在萌芽状态。我们还充分发挥消保委的协调优势，调动各理事单位、行业协会、商贸企业等参与消费维权的积极性。

五、积极探索新的监管方式，提高工商监管成效。

监管方式创新是不断完善监管机制和提高监管成效的重要手段，今年分局以责任区监管为抓手，行业监管为重点，在探索监管方式方面也取得了较好成绩。

1、完善责任区监管。按照“以块为主、线块结合、综合监管、责任到人”的监管目标，分局把全市分成了70个责任区，每个责任区落实到一位干部，通过建立和完善岗位责任制、巡查规范机制、工作统筹机制、督查考核机制和互助协作机制等措施，明确了每位干部在责任区的岗位与责任。在硬件建设方面，分局也进一步加强技术保障，在去年部分人员应用WAP查询系统的基础上，全面推广应用WAP网站系统，让广大责任区干部能方便地用手机查询日常工商数据，实现远程登录分局网络开展日常办公，提高工作效率。

2、积极探索网络监管。网络经济是近年新兴起的一种经济发展形式，为了促进其健康发展，分局今年开展了网络经济主体监管和网络经济专项检查工作。一是加强对信息化管理员的针对性培训，提高基层所网站备案工作能力。二是设计企业网址实时备案填报系统，减轻各信息化管理员每月填报及报送信息的强度。三是抓好对网络经济违法行为的查处，通过科队合作，科所联动，今年查获的网络违法案件有较好提升。

3、深化行业信用监管。去年分局的行业信用监管试点工作取得了较好成效，今年根据上级局的统一部署，再次确定了以服装行业为重点开展行业信用监管工作。与去年不同的是，今年更加注重结合信用指导、信用预警来提高企业信用意识，提升监管效率；更加重视在日常监管中来加强对企业信用宣传和信用信息的采集。分局充分利用短信平台、上门走访、信函、传真等方式向企业反馈信用等级，使更多的企业了解自己信用等级，增加信用建设的积极性；同时根据企业不同的信用情况，提供针对性地指导，对信用等级好的企业，鼓励他们向更高等级努力，对信用等级较差的企业，指定专人指导，克服不利因素，提升等级。此外，分局还开展了信用管理示范企业的培育、认定相关工作，共报送2家企业参加培育申报，举办了“企业信用活动周”。

六、巩固作风建设成果，不断提升队伍素质。

我们在去年开展作风建设工作的基础上，今年着重在深化上下工夫，围绕十七大主题教育等活动，内强素质，外塑形象。

1、深入开展十七大主题教育活动，增强队伍凝聚力。年初我们按照市委市政府和市局的有关部署，在全体干部中开展了十七大题教育活动，为了抓好这次学习，分局制订了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神深入开展“四心四强”主题教育活动的通知》和《关于在全市工商系统开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》二个文件，成立了领导小组，通过实行个人自学、集中促学、聘师导学、研讨深学等多种形式，增强干部的事业心和责任感，努力使干部把学习十七大精神的收获转化为推动日常工作的强大动力，转化为开创工作新局面的昂扬锐气。

2、开展了红盾之星评选活动，激发干部工作热情。为了提升干部工作积极性，营造奋发向上、团结进取的工作环境，今年年初，分局开展了“红盾之星”评选活动。通过全体干部的推荐、评选，授予3名干部为“红盾之星”金星、银星和铜星奖，7名干部为“业绩突出公认人物”称号，这一全新的举措极大地调动了广大干部爱岗敬业的积极性。

3、以民主评议机关为契机，深化作风建设。民主评议机关工作是进一步深化作风建设，树立工商形象的一项重要举措，从8月份开始，分局就按照市局部署，制订了实施意见，围绕无照经营执法整治、虚假违法广告查处、集贸市场经营秩序整顿、假冒伪劣产品查处等10项工作全面抓好落实。迎评期间，共走访各级各类党政领导、人大、政协代表、企业负责人590多人次，在六个工商所里举行了述职述廉活动，由正副所长分别向监管服务对象述职述廉，获得满意和比较满意率占99.1%。同时分局还结合“两费”清退工作，进一步密切与群众关系，至11月底，向2972户个体户退还预缴的管理费111.9万元。

4、抓好各种创建，提高队伍综合素质。一是认真做好各类业务能手的考评工作，开展了分局级的办案、申诉调解、注册和信息化能手考评，并将其中的优秀能手推荐参加市局的业务能手考评。二是在机关开展了第二轮学习型机关创建，12315中心开展了群众满意基层站所（窗口）创建，江口所和尚田所开展了三星级工商所创建活动，通过创建，有利提升了干部的综合素质。

第三篇 2013年，工商分局在市工商局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，积极履行工商行政管理职能，优化助动服务、强化市场监管、深化消保维权、加强队伍建设，进一步提高了服务地方经济发展的层次和水平，促进了市场经济秩序和市场消费环境的改善，既圆满地完成了年初制订的各项工作任务，也为经济科学发展与和谐社会构建作出了一定的贡献。

一、2013年的主要工作业绩

个体商户验照12825户，验照率达99.7%，企业年检6532家，年检率达95.2%。新增注册商标348件，境外商标64件，省著名商标2件，市知名商标4件。运用股权出质和动产抵押登记职能，帮助42家企业融资2.3亿元。利用自备检测车、检测箱检测商品10376批次。检测出不合格商品327批次，合格率为96.68%。12315中心和消保委共受理各类申诉举报755起，涉及金额86.21万元，帮助消费者挽回经济损失51.14万元，消费警示6次。2013年共查处各类违法案件240件，罚没款356万，其中大要案143件。

（一）高举发展大旗，服务地方经济平稳较快发展。受金融危机持续影响，今年我市企业发展仍然面临诸多困难，为了帮助企业尽快渡过危机，分局积极利用工商职能，通过出台政策、优化服务等举措，取得明显成效。一是于今年元月制订了《关于营造和谐宽松环境，助动企业平稳较快发展的几点意见》，从加强行政指导、服务企业融资、帮助困难企业年检等十余个方面有针对性帮助企业解决实际问题。其中，利用股权出质，帮助3家企业融资1516万元；积极提升企业信用资产，新认定（续展）“守合同重信用”企业45家；进一步放宽年检条件使吊销企业数与去年同比下降40%。二是主动做好市重点项目指导服务工作。在企业设立登记前期，提前介入筹建工作，针对企业遇到的实际困难，采取预约服务、上门帮扶等措施，逐个破解难题，今年以来先后通过变通手段帮助神马汽车办理迁址变更登记，落实专人前往造船厂帮助外包项目承包方办理企业营业执照14件，在“美家居”市场开业前夕上门办理登记事项等，服务市重点项目二十余起，受到企业及政府好评。三是帮扶青年创业，催生更多市场主体。认真落实市局《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》，在人手较为紧张情况下，新开通了“青年创业绿色通道”，并且积极参与青年创业培训计划，选派业务娴熟能手开展青年创业培训教学，收到较好成效。在分局帮助下，大学毕业生江文富成立了首家零首付公司、鲁威注册了首家网店营业执照，今年共新设立企业982家，新增个体工商户4287户，二者与去年同比分别增加8.1%和89.0%，为我市经济发展奠定了坚实的基础。

（二）着眼关注民生，促进社会更加和谐稳定。今年以来，分局围绕构建和谐社会目标，从强化食品安全监管和提高消费维权水平两个方面，积极创新工作方式，建立健全长效机制。在加强流通领域食品安全方面，除了积极抓好放心店监管、充分发挥“四位一体”检测体系、加大不合格食品查处力度等常规举措外，还从建立长效机制入手，开展了“四个一”工程：一是强力推进“一票通行制”，在去年工作的基础上使“一票制”范围覆盖到全市所有食品经营店；二是搭建“一张流通领域食品安全监管网”，将全市主要批发企业、大型商场、超市的食品进销货信息，通过网络与分局连接起来，做动态监管；三是建立“一个食品经营溯源信息库”，将全市所有食品经营者的进货渠道、食品品种、销售对象等信息进行全部收集到分局的电脑中，建立一个数据库，一旦发现有问题食品，可以通过库中的信息，快速查明它的流向和销售范围，切断“流通链”。四是组建“一支食品安全自律大队”，在各乡镇以及比较大的行政村中，以原有的民个协骨干成员为基础，聘请89名食品安全自律队员，协助责任区干部进行食品安全监管。目前这四项工作都已取得了阶段性成果，“一票制”覆盖范围的使用质量得到了全面提升，加贝、三江两大超市和金鑫、通源两个配送中心已向分局报送食品购销信息达7万余条，食品经营者信息数据库的信息收集工作正在全面推进，89名自律队员已经培训完毕，并已协同工商干部开展自律教育和食品安全监管。

在提升消费维权方面，分局一方面坚持抓好日常消费投诉受理，另一方面在探索12315行政执法体系建设方面也取得了新的进展。今年4月，根据阶段性申诉举报情况统计分析，针对一些有共同性和倾向性的问题，分局由分管副局长带队，对太平洋商城和大润发超市等重点单位的负责人进行了“行政约谈”，并且向大润发超市发出了“行政告诫书”，就这些企业在销售过程中存在的产品质量问题、消费纠纷调解不当、内部管理漏洞等问题提出整改意见。通过行政约谈后，各商家的消费投诉数量明显下降。与此同时，分局还从抓好源头入手，动员商家实施无理由退货制度，方便消费者维权。在分局的全面指导和帮助下，11月5日，大润发超市正式实施了无理由退货制度，成为首户实施该项制度的商家。

（三）坚持刚柔并举，营造公平公正市场环境。查处流通领域违法行为是工商部门的一项重职责，针对金融危机影响，分局及时转变了执法理念，调整了办案方向，做好刚柔并举文章。一是加强行政指导，强化“攻大奸诫小过”执法原则。分局要求各办案人员将主要精力用于查办各种大要案件、恶性案件，而对于一些违法性质、情节不严重的，社会危害性不大，当事人属于初犯，且事后能够及时消除违法状态的，先进行提示、警示、告诫，责令改正，不予处罚，拒不改正的再依法处罚。从思想认识层面，切实把握好监管市场秩序和服务地方经济发展的关系，做到二者有机统一。如，在不涉及公共安全、食品安全、生产安全和环境安全的前提下，因过失发生无照经营，超越经营范围、擅自变更经营场所等一般违法行为，未造成直接危害后果，并能及时消除违法状态的，免于处罚；对因失误造成资本金出资缺失，涉嫌“二虚一逃”，未造成危害后果，一般不作立案查处；不涉及国际名牌、驰名商标以及未投诉举报的情况下，对确属“两头在外”，因贴牌生产的产品在商标使用、产地标注上不规范的，加强行政指导。二是调整执法方向，突出查处人民群众反映较为强烈的大要案。针对生产领域企业经营形势较为困难的现实，分局将执法的主要精力从对生产领域轻微违法行为的查处中转换出来，把执法重点放在关系民生民权和危害社会稳定的违法行为上，今年以来，先后开展了钢筋、水泥、电动车、煤气、红酒、食用油等一批关乎民生产品的质量检测，立案20余起，查处了商业贿赂、传销、不正当竞争案件30多件，并对市场上各类假冒伪劣的LV皮包，背靠背、阿迪达斯、李宁等品牌服装进行了严厉查处，受到了群众广泛好评。

（四）更新工作机制，提高监管服务效能。为了更好地提升监管和服务水平，今年以来，分局在更新工商所机制、提高工作质量方面狠下功夫，取得了较好成效。一是责任区监管向追求实效方向推进顺利。今年2月，分局对各所的责任区干部开展了一次全面的学习培训，通过考试过关的方式，使全局68名责任区干部进一步明确了工作责任，熟悉了各项监管软件的操作。同时分局还将去年溪口所的试点经验在全局推广，6个工商所都分别建立了岗位责任机制、工作统筹机制、相互协作机制等七大机制，使得日常监管更加高效顺畅。二是网络监管提升到一个新的水平。根据市局要求，今年8月分局顺利完成了信息化二期改造，实现了工商业务专网、因特网和政务外网“三网合一”，为开展网络监管提供了便利条件。此外，针对网络经济比较活跃的特点，分局认真做好了营业执照网上标识工作和市场主体网络建档工作，开展了网络经济智能搜索分析平台的运用培训。截止目前，分局已完成营业执照网上标识136户，正在办理的有126户，完成了除分支机构和部分个体户以外所有市场主体的网络建档工作，并且利用网络经济智能搜索分析平台查处违法广告案件12起。三是无照经营社会化查处机制更加完善。针对无照经营监管难题，分局一方面通过政府发文，将无照经营查处工作列入对各乡镇考核，另一方面，通过与文广、环保、烟草三部门分别联合发文，从制度层面上建立了联动协作长效机制，在今年查处黑网吧、电子游戏室等方面收到了显著成效。四是各项工作质量得到稳步提升。在登记工作方面，每月定期开展登记质量检查，并将检查结果发在政务网上进行情况通报，有力提高了登记人员的质量意识；在案件质量方面，继续开展了“五审三评一回访”工作，通过集中检查、网上抽查、交叉检查相结合的方式，案件质量得到稳步提高。

（五）加强激励约束，促使干部履职到位。加强干部队伍建设是推动整个工商事业发展的基础，今年以来，分局结合学习实践科学发展观活动，以“正面激励，逆向约束”为指导原则，采取了多项举措。一是深入开展学习实践科学发展观活动，提高干部促进科学发展能力。根据市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，分局以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总要求，以“激发活力培育速度，发挥优势发展水平”实践载体为总抓手，围绕“积极履行职能不放松，强化服务监管作贡献”这一主题，深入开展了学习实践活动，通过建立组织领导，制订活动方案，开展专题调研，召开民主生活会，全局干部在准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求等方面有了明显提高，切实增强了在工商行政管理工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是完善“红盾之星”系列评选方案，激励广大干部爱岗敬业。今年年初分局在借鉴去年经验的基础上，对评选方案又进行了完善，将“红盾之星”细化为“优质服务奖”、“执法优胜奖”、“任劳任怨奖”、“老骥伏枥奖”和“最佳新人奖”等五项，让从事各个工商岗位以及每个年龄段的干部均有获得评选的机会。同时，还开展了“优秀巡查队长（综合室主任）”的评选，对评选上的巡查队长（综合室主任）直接享受副所级待遇一年。这些举措极大调动了广大干部工作积极性。三是开展事责考查活动，防范履职风险。针对部分干部在日常工作中存在不作为、乱作为等现象，今年5月，分局制订了《关于强化履职责任防范履职风险事责考查办法（试行）》，对30项存在有履职风险点的工作每季度进行一次考查，共有57名干部因某项事项履职不到位而被扣发一定数额的风险补贴。此外，分局还制定了《工作人员过错责任追究办法（试行）》、《干部职工不良行为修正办法》，从多个方面防范履职风险，促进履职到位。四是加强党风廉政建设，打造阳光工商。按照惩防并举方针，与重点岗位责任人签订党风廉政责任状，并且组织各所正、副所长面向监管服务对象开展了述职述廉活动。

二、2014年工作思路

2014年，分局将以深入贯彻十七大和十七届四中全会精神为指导，进一步深入学习实践科学发展观，紧紧围绕服务经济发展和维护社会稳定大局，按照省、市局工作部署和市委、市政府的工作要求，主动谋划、勇于创新，突出体系建设和机制建设，变压力为动力，化挑战为机遇，为促进经济社会持续健康发展作出新的贡献。

（一）立足职能，深化服务，继续营造宽松环境。

1、紧扣地方经济发展主题，进一步发挥好工商的职能作用

紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，进一步深挖各项政策和工商职能潜能。大力推进股权出资、股权出质、商标出质和动产抵押登记工作，拓展企业融资空间，促进资本自由流转；充分运用指导广告业发展新职能，积极探索规范和扶持举措，促进广告业健康发展；进一步搭建品牌创建服务平台，加强对企业品牌化运作帮扶，促进区域块状产业做大做强；积极落实国家实施的各项就业政策，鼓励和扶持下岗失业人员和大学毕业生从事个私经营，努力营造良好的创业氛围。

2、营造宽松政策环境，助动经济加快发展。

进一步降低准入门槛，按照法无限禁即可为的原则，大力引导新兴产业项目等登记注册，重点扶持金融保险业、现代物流业、科技与信息服务业、文化旅游业、房地产业、商务服务业等产业发展，大力扶持和培育具有自主知识产权和品牌的服务企业和企业集团，力促服务业向规模化、品牌化和网络经营化发展，提升第三产业发展水平。继续放宽企业年检条件，除外商投资企业、股份有限公司、一人有限公司、小额贷款公司和投资、担保、典当、人才中介及培训等特殊行业企业，以及三年内有违法出资行为的公司，需要提交年度财务审计报告外，其它企业一般情况下免予提交审计报告。鼓励企业通过股权出资等方式进行资产重组，壮大企业规模。深入开展红盾护农工程，全面推行农资经营准入制度，坚决打击坑农、害农行为。加大订单农业培育力度，完善订单农业指导站建设，全力服务社会主义新农村建设。

3、运用信息资源，服务企业、服务经济

充分运用工商独有的市场主体信息资源和品牌信息资源，加强调研分析，定期形成书面报告，并在针对性和深度上下功夫，更好地服务地方党委政府进行决策参考。结合“干部进企业，服务促发展”活动，综合运用工商信息资源，上门为企业送政策，送服务，为企业解决实际困难。

（二）着眼长效，健全体系，紧紧抓住食品安全。

1、实行分类指导，强化食品安全约束机制建设。对经营者主要采取警示性约束，通过以商品质量评价性体系为导向，辅之以经济处罚和媒体曝光，形成震慑力。对干部和协管员主要采取绩效考核的方式，通过与经济利益挂钩等办法，辅之以通报、诫勉谈话和处分，增强干部责任意识。

2、整合各项机制，形成高效监管体系。在进一步完善食品安全监管的各项机制的基础上，对当前在食品安全监管实践中创造出来的准入机制、溯源机制、检测机制、示范引导机制、监管机制、自律机制、应急机制要进行梳理整合，形成有机连结，同时要寻找一个有效载体，使之构成一个全方位的长效监管体系。

3、狠抓薄弱环节，提高应急处置能力。针对当前食品安全监管中存在的农贸市场和二级批发商这两个薄弱环节，采取评价的方式来进行细化，将各农贸市场和二级批发商的食品安全情况分为不同等级，进行不同级别的监管，同时以市政府出台的《关于进一步落实农副产品市场食品安全责任的意见》为契机，进一步明确市场主办者和镇（街道）的责任。完善食品安全应急预案，妥善处理突发事件。

（三）刚柔并举，办重诫轻，准确把握执法指向。

1、全面转变执法理念。切实转变把执法办案作为工商权力和工商威性支撑点的不当认识，使执法办案成为工商赢得社会地位、增强社会认可度和美誉度的重要手段。特别要针对金融危机这个大的背景，摒弃那种以罚没款多少和大案多少作为办案力度大小的标准，而应以工商的履职风险为考量和整体市场守法环境，来衡量执法办案的到位程度。

2、大力调整办案重点。将执法的主要精力从对生产领域轻微违法行为的查处中转换出来，把执法重点放在关系民生民权、社会稳定和危害公共安全、食品安全、生产安全和环境安全的违法行为上，集中力量查办流通领域危害性大、群众反应较为强烈的违法行为。对食品安全、无照经营、电子游戏、网吧、假冒伪劣、化学危险品、非法传销、商业贿赂等案件要敢于亮剑、狠出重拳。

3、注重加强行政指导。善于运用柔性执法手段，规范和处理社会危害性轻微的违法行为，对于一些违法性质、情节不严重的，社会危害性不大，当事人属于初犯，且事后能够及时消除违法状态的，主要以行政指导为主。对不涉及公共安全、食品安全、生产安全和环境安全，因过失发生无照经营，超越经营范围、擅自变更经营场所、擅设分支机构等一般违法行为；对因失误造成资本金出资缺失，涉嫌“二虚一逃”，未造成危害后果，对确属“两头在外”，因贴牌生产的产品在商标使用、产地标注上不规范的，应先进行提示、警示、告诫，责令改正，拒不改正的再依法处罚。

（四）注重消保，加强维权，不断推进和谐消费。

1、扩大社会维权网络覆盖面。指导商场、市场、超市和景区等各类大型经营场所以及社区、农村和学校等人口密集区域建立12315消费维权站点，并以社区、校园、农村为重点环节开设消费学校和消费课堂，增强消费者的消费维权意识和自我消保能力。加大对农村消费维权联络员队伍（“多员合一”）建设的指导力度，通过开展宣传、培训和考核等方式，培养一支热心消费维权、懂法律、有调处技能的社会消费维权队伍，方便城乡消费者就近申诉举报，提高工作效率，实现消保维权的社会化。

2、推进经营者的诚信建设。充分运用“诚信企业”、“诚信个体工商户”、“消费者信得过单位”、“无假货一条街”等评选为载体，引导经营者加强自律意识，树立诚信理念。发挥12315联络站作用，加强协调沟通和宣传培训，不断提高经营者自保护消费者合法权益的自觉性，切实提高主动解决消费纠纷的能力。全面推行消费维权行政约谈制度，积极推进消费者与企业和解制度，加快实施无理由退货制度的试点扩面工作。

3、完善12315行政执法体系建设。进一步加强消费维权制度建设，建立健全消费者咨询、申诉、投诉的受理、查办、反馈等规范程序，建立消费维权部门协作机制及与行业组织间的情况通报机制。加快12315信息化网络系统的综合利用，研究建立12315咨询、申诉、举报信息的综合分析、定期公示和统一机制，利用12315信息平台，结合工商监管实际和消费环境，挖掘有价值的信息，形成统计分析、热点分析、趋势分析等材料，及时消费提示和预警报告，努力实现消费维权从事后调处向事前调控转变。

（五）完善机制，促进转型，着力提高队伍素质

1、深化教育引导机制。继续深入学习实践科学发展观，提高干部大局意识、服务意识。以各种创建为载体，利用网络、培训等方式，搭建学习平台，提升干部的综合素质。继续开展“红盾之星”系列评选活动，着手试点“示范责任区”创建，评选责任区监管能手，将工会疗养向先进同志倾斜，努力在全局积极营造奋发向上、勇于争先的氛围。

2、进一步更新和落实工商所工作机制。深入推进责任区监管，通过调整目标责任制考核内容和考核方式，进一步推动工商履职方式的全面转型。建立健全工商所工作机制，重点抓好督查评价机制、绩效考核机制、统筹协调机制、综合监管机制等建设，提升监管效能。

3、适度调整工商所的单项职能和工作体制。把基层工商所的主要精力放在责任区监管上。取消所级财务，将腾出来的人手整合到食品流通许可证管理和责任区监管上。建立相对集中办案模式，对区域范围较小或区域经济相对较弱，且所里办案力量不强的，由经检队负责办大案，所里办小案；区域经济强，所里办案能力好的，实行自主办案和配合办案相结合。适当调整登记职能。个人独资企业和农民专业合作社的登记不再委托基层所。

4、建立强制教育培训机制。对部分计算机不熟练、责任区监管长期不到位、一般性教育又无效的干部，要进行不同周期的集中强制教育和培训。主要办法是对责任区干部的责任区进行检查，凡监管未到位的发给限期到位通知书，仍未到位的进行在岗集中培训，再不到位的，进行离岗集中培训。

5、强化约束机制。继续抓好履职风险防范工作，认真贯彻执行《关于强化履职责任防范履职风险事责考查办法（试行）》、《工作人员过错责任追究办法（试行）》和《干部职工不良行为修正办法》三个文件，强势推进考查机制，问责机制，和不良行为修正机制，并在实践中不断探索和完善。狠抓党风廉政建设，促使队伍廉洁高效。