贯实争创经济社会发展新局面报告范文

我受中国共产党第二届委员会的委托，向大会报告中国共产党第二次代表大会第三次会议以来的工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年，在区委区政府的正确领导下，二届党委认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照二届三次会议确定的思路，扎实工作，锐意进取，全面完成了区委区政府下达的各项任务，多项经济指标创历史新高。经济快速发展，社会事业全面进步，社会总体和谐稳定。全镇年实现地区生产总值2.1亿元，增速达18％；农民人均纯收入4596元，增速达15％；全社会固定资产投资3.57亿元，增速达55％；完成全口径财政收入320万元，其中地方财政收入154万元。

（一）进一步明晰了发展新思路

中共第二次代表大会第三次会议确定了“经营城郊、统筹发展”的发展战略，提出了“立足城市、服务城市，服务工业、发展工业，统筹建设、科学发展”的发展思路。一年来，我们有效克服盐气化协调付出与本级收获不对等导致发展无利、不工不农导致发展无路、遍地管道和水库水源保护导致发展无地的特殊镇情，创新工作思路，以土地集约经营和农民集中居住为主线，以农村基础设施建设为重点，实现了经济社会发展的新突破。

（二）基础设施建设创新记录

抓发展必须首先营造和改善发展环境。一年来，镇党委坚持抓投入，建设硬环境，基础设施建设特别是农村公路建设创造了发展历史上的新记录。先后投资600多万元硬化了沿江二级公路8公里；投资250万元硬化了至10公里村级公路；投资125万元硬化了相思村至公里村级公路；协调完成了投资1000多万元的公路段10多公里的改造；投资25万元新建了至6公里人行梯道；投资6万元新建了下河人行梯道；自筹20多万元新建了双场村级公路近5公里。完成了总投资680万元的污水厂建设；投资40余万元，修建了文化服务中心及配套体育场；投资14万元，启动了小城镇规划修编；引进业主投资150万元对乡政府旧办公楼危房进行整体开发改造，新建房屋两栋3000平方米。扎实推进移民后期扶持工作，实施了3个后扶项目；投资53.9万元完成154户移民生态家园建设；圆满完成移民搬迁安置任务，完成了移民生产安置51人，搬迁安置182米以下临水房屋4户14人；投资37.6万元改造了31户农村危旧房。这些项目的建设进一步夯实了的发展基础，整体发展环境得到了进一步改善。

（三）产业发展取得新突破

过去的一年里，巩固发展了西瓜种植户种植大棚西瓜200多亩，有力地提升了农业的知名度。全力发展壮大食用菌种植产业，在巩固传统种植户的同时，引进的闽万菌草公司全年新发展珍稀茹类“猪肚茹”20万袋，并促成其与本地金针菇种植大户刘定元合作新建了金针菇恒温生产车间近1000多平方米，金针菇产量可在原基础上提高3倍。巩固发展了5户100头以上的生猪养殖大户,发展重专大户64户。完成了天然气净化厂的征地拆迁和建设协调工作，使投资3.4亿元的项目在11个月内建成投产，每年可新增GDP1亿元，利税1000多万元。

（四）改革开放取得新进展

申报并初步确定移民生态屏障区涉及5个村26个组6402人。申报后扶项目37个，涉及资金7373万元。全面完成3250户8724亩集体林权改革工作任务，林改发证户数和发证面积均达99%。完成“死海”旅游项目可行性研究，正积极对外招商。创新工作机制，集中有限财力，在区政府农民新村扶持资金一分未到的情况下，筹集近70万元投入农民新村建设。雷家村马家坝规划占地面积50亩，完成一期场平18亩和20户房屋建设；渡桥占地面积23亩，基本完成场平，修建道路300米，6户已入住；已完成土地调整、场平，开工建设12户。年福建省对口办正式把纳入对口帮扶对象，到位帮扶资金75万元。

（五）民生保障取得新成果

在注重经济发展的同时，坚持以人为本，保障民生，下大力加快社会事业发展。过去的一年里，全镇治安形势总体平稳，无重大灾害事故、无重大刑事案件发生，无“”等邪教组织案件发生，禁种铲毒保持了零目标，群众安全感进一步增强。全力推进场镇镇容镇貌整治工作，在全区15个重点镇中每季度的镇容镇貌考评中均处于前5名，并获全年综合考核一等奖。全镇基本农田保护和环境保护完成目标任务。高度关注民生，确定城镇低保户478户1073人，发放低保金126.2万元；确定农村低保户475户1073人，发放低保金84万元。年终发放慰问金15万元；农村危旧房改造工程完成30户，让51人不花一分钱就告别了低矮破旧的土坯房住上了安全舒适的砖混房；发放受灾户、特困户、优抚对象建房款7人1.2万元，并调查核实32户倒房户，发放春荒款3万元。完成82年来的历史占地农转非农民养老保险1473人和城乡居民养老保险76人。狠抓计生工作，符合政策生育率达92%，连续十年人口负增长，发放计划生育奖扶金18.45万元，全镇计生工作被评为一等奖。完成城乡居民合作医疗集资金人员22682人，参合率达90%，农民报销医药费140.87万元，城镇居民报销医药费11.39万元。严格执行惠民政策，落实水稻直补、种粮农资综合直补、退耕直补、油菜直补共480万元。巩固“两基”成果，切实提高办学质量。重视文卫工作，认真贯彻落实《全民健身纲要》，建立健全食品药品安全检查制度，狠抓了防疫保健、妇幼及地方病防治工作。

（六）党的建设取得新成效

一是主题活动有序开展，有序推进“深入学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”主题活动，深入开展“万名党员心连心”、“干部大下访”、“三进三同”、“干部群众面对面”、“三项制度”、“城乡支部手拉手”等活动。在城乡支部手拉手活动中，11个村有9个村进行了对接，共帮助村支部发展党员13名，党员互访362人次，慰问老党员和贫困党员84人，发放慰问金1.94万元，资助、相思村公共服务中心建设4.5万元，配置村办公设施22套，资助新修村级公路5公里，解决人畜饮水878人，访民情听民意735人次，宣讲政策传技术1193人次，帮助村里制定经济发展规划27条。

二是根据干部管理权限，建立了干部绩效考核实施方案，制定了《公务员绩效考核暂行办法》和《年机关科室考核办法》。明确了对各科室和每位领导干部的岗位目标责任，按照每月的重点工作，量化评分，将考核结果作为年终评先评优和全年工作津贴发放的依据。通过推行这些措施，干部工作作风明显改善，办事效率明显提高，干部群众对党委政府的信任度明显提高。

三是加大对外宣传力度。全年在重庆、等各大媒体、内刊上共发表刊登有关的信息、通讯稿件57篇（条），其中，《重庆日报》、重庆电视台等媒体上稿3篇（条），《都市报》、广播电视台共上稿12篇（条），《信息》、《政务信息》等内刊上刊登信息42篇（条），树立了较好的外部形象。

四是积极开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动。全年累计开展红歌传唱活动130余场,参与群众超过1.5万人次;《读点经典》订阅50套600册,覆盖13个村(社区);举行故事会130多场,讲述故事近320个(次);审核通过箴言短信982条，转发箴言短信2.8万余条次。为了庆祝新中国成立90周年，组织大型专题文艺汇演。

五是加强了对干部的培养管理。严格按照组织部要求推荐上报区管领导班子后备干部4名，培养村（居）后备干部52名、其中女干部13名。全镇从机关干部中选派了10名干部到村开展驻村工作，从事业单位选派8名专业技术人员到村支农支医；认真做好大学生“村官”的培养管理工作。认真落实村级干部和老干部待遇；村级班子队伍稳定，无重大不良信访和举报；

六是积极开展党内送温暖活动，“温暖工程”基金集中募集2万多元。元旦、春节和“七一”期间，慰问贫困党员237人次，发放慰问金6.4万元。

七是认真开展“真懂、真信、真走”中国政治发展模式主题活动。

八是认真开展党风廉政建设，投资近万元在辖区13个村（居）建设了廉政文化墙和信访举报箱，并统一制作宣传资料进行张贴；加强对中央农村惠农政策落实情况的监督检查；进一步建立健全党务、村(居)务、财务三公开，完善村级议事决策管理体系。

九是切实加强党管武装工作，加强兵役法宣传，送检应征青年42人，送走新兵入伍13人，超额完成了区委区政府下达的征兵任务，加强了民兵组织建设。

十是加强了对人大工作的领导，代表联络工作有声有色，人大监督、评议开展较好。妇女、青年、工会、科协、残联等工作均有新的突破。

一年来，尽管取得了一些成绩，但离人民群众的要求、离区委区政府的要求还有较大差距，主要表现在：一是的资源优势与地方经济发展的关联度还不高，二是干部的作风与新形势下农村工作的要求还有较大差距。

二、年工作

年，全镇要实现地区生产总值2.5亿元，增长20%；完成全口径财政收入380万元，增长18%；实现农民人均纯收入达5510元，增长20%。

镇党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力党员先进性建设和干部执行能力建设，为“经营城郊、统筹发展”战略奠定坚实的政治保障，努力开创经济社会发展新局面。

（一）加强基础设施建设。

突出基础设施建设，加大争取力度，力争再硬化两个村、10公里村级公路。力争利用世行贷款开工建设自来水技改工程，彻底解决场镇人畜饮水困难。强化场镇规划、建设和管理，要分别研究长效办法和机制，确保“扫干净”、“摆整齐”、“保畅通”；要力争引进一家房地产企业进行成片开发；要全面完成农民新村建设任务和涉及洪安、马岭、灵凤等村高速公路500米视野范围内的农房风貌改造工作，特别是完成一个50户以上配套设施设备齐全的农民新村。高度重视环保工作和村镇建设质量安全。全面完成村居公共服务平台建设，特别是村居公共服务中心的硬件建设。

（二）积极扶持产业发展。

一是做实、做强、做大林下经济。完成集体林权改革扫尾工作的基础上，按照“因地制宜、市场导向、业主主导、配套完善”的原则，认真调研，积极招商，全力扶持，发展林下经济。做到既全面铺开，又突出重点和亮点，每个村都要高度重视，把它作为今年工作的重点，做到既要惠及群众又要有看点，镇党委将严格考核。以高速公路景观林建设为基础，积极鼓励农民在荒山荒坡和撂荒的土地上植树造林。二是增强资源优势与地方经济发展的关联度。力争引进1—2家涉及盐气资源、产值500万元以上的本级企业，开创资源优势与地方经济发展的先河。三是建设一线“十里生态科技农业长廊”。依托大棚西瓜、农科院基地、金鹿果园、定元金针菇、闽万菌草和科技部在马岭的面源污染治理项目以及雷家农民新村、马岭农民新村，全力打造“十里生态科技农业长廊”。要搞好整体规划，强化基础设施投入，招商引资项目原则安排在这一线。四是继续跟踪“死海”项目，争取有所突破。五是积极探索兴朝路、沿江路一线的产业发展。

（三）全力做好民生保障。

坚持把保障民生作为镇党委的重要工作，努力建设和谐。一是全力规范城镇低保和农村低保。建立低保问题反映申诉机制，全力确保城乡低保公正有效；广泛宣传动员，做好城乡居民养老保险、农转非移民养老保险、城乡居民合作医疗等工作，确保60岁以上老人不留“空白”，高度重视家电下乡、汽车摩托车下乡和即将出台的建材下乡工作。二是探索农村留守老人的养老机制，让那些行动不便的留守老人有人照顾、有饭吃。三是建立群众意见、问题收集办理机制。把解决农民群众柴米油盐酱醋茶的问题作为乡镇工作的“国家大事”，要完成农民民情档案的建立，镇党委将抽出专门的工作人员，组成专门的机构，对落实三项制度、大走访、大接访等活动中收集的农民群众的意见和问题进行专门的梳理，然后确定相应的责任人和科室，对办理结果进行考核、督查，以此促进问题的有效解决。四是做好民政优抚、救济救灾和困难移民救助工作，全力确保孤老户、五保户、困难户、危房户有饭吃、有衣穿、有房住。逐步加大五保户集中供养力度。五是不断加强精神文明建设，深化各类精神文明创建活动，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，加强和改进未成年人思想道德教育。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。继续做好教育、人口和计划生育、公共卫生体系建设、社会治安综合治理等工作。

（四）加强盐气协调服务。

必须站在讲政治的高度认识盐气协调服务工作。要抽调专门的人员、成立专门的机构有效开展盐气协调服务工作。要完善机制，引导干部群众正确认识和处理全局利益与局部利益、当前利益与长远利益的关系，加大力度整治建设过程中的违背政策漫天要价，全力做好盐气化原料基地的保障工作，既为“500亿”作出应有的贡献，又为盐气化园区拓展区的早日实施营造软环境。

（五）切实争取后扶项目。

积极稳妥地推进已经落实的移民在建项目的建设，抓紧抓好已经审批项目的实施，确保年已审批、已落实项目在年全部竣工。积极争取移民后期扶持基金和水库库区基金，逐步解决好移民迁出地和本镇移民安置地移民的出行难、行路难、上学难、就医难等，切实改善移民生产生活环境，今年必须新落实一批移民后扶项目，投资总额力争200万元以上。切实做好后续工作的启动，加强已规划项目的跟踪落实，争取国家更多的投入。

（六）全面推进党的建设。

以改革创新精神全面推进的党建工作是今年镇党委的头等工作：

一是建立村民评议镇干部工作的机制。实行镇政府机关一个科室联系一个村居，所有镇干部每月工作津贴的20%由所联系村的村民代表、党代表、人大代表、村民组长签字进行无记名投票决定，把考评干部的评判权交给老百姓。以此促进机关干部沉到群众中去，促进机关干部切实为群众解难释惑。

二是建立中层以上干部周报制度。把“1+10”、“三进三同”、“大走访”、“大接访”、“干部赶场面对面”、“三项制度”活动情况用周报形式进行记载，“两万行动”人员也必须每周上报民情日记，安排专人负责周报真实性的督查，确保活动取得实际效果。

三是继续实行绩效考核定期通报制度。把干部日常不应该出现的言行、工作状态、工作结果纳入绩效考核，定期通报。

四是完善基层民主治理结构，全面推行村居“四议两公开”决策体系。全面推行村居党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村居民代表会议或村居民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”党组织议事决策机制，并作好全程会议记录。

五是强化对党建工作的考核。今年对村居的考核，党建工作必须占40%以上。镇党委分管党建工作的领导和从事党建具体工作的干部的考核内容中，党建必须占60%以上，组织工作重点考核“1+10”等八项活动和执行“四议两公开”的开展情况，纪检监察工作重点考核镇政府机关作风整顿、党令政令畅通情况和村居财务管理情况，宣传工作重点考核对外宣传篇次和“唱读讲传”活动开展情况。

六是安排专项党建工作经费20-30万元，专项用于党建活动的开展和党建工作考核。我们还将充分挖掘党代表常任制这个平台的作用，逐步建立党代表列席党委会制度、重大事项听取党代表意见建议制度、党代表调查研究重点工作制度等，拓宽党代表参与党内事务的渠道，充分发挥党代表作用。

将加强党委对人大工作的领导，积极创造条件，支持人大发挥职能作用。将切实抓好村居换届，选出一批群众认可度高、带领群众致富能力强、对做好新时期农村工作有思路有点子、工作敢抓敢管的村居干部。将全力推进关怀工程，关心帮扶困难党员的生产和生活，提高党员的组织性。要不断为基层党组织开展工作创造更好的物质条件，提高村居干部待遇，解决必要的办公费用。切实加强下岗失业职工党员、外出务工经商流动党员、离退休党员的管理和教育工作。认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。加强武装工作和群团工作，高度重视统战工作，团结和激发各方面的力量为建设献计出力。

各位代表，同志们，区委区政府对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期盼。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，为保持良好的发展势头，为人民群众的富裕安康而努力奋斗！