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安监局上半年工作总结

2014/05/24 阅读:

今年来,我县安全生产工作以深化“安全生产年”活动为重要举措,以省、市、县安全生产工作会议精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,落实责任,强化监管,深化整治,全县安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。1-6月份,全县共发生各类安全生产事故96起,死亡21人,受伤75人,直接经济损失43.43万元,与去年同期比,事故起数上升18.52%,死亡人数上升5%,受伤人数下降18.31%,直接经济损失下降40.65%,工矿商贸企业未发生一起重特大安全事故。

一、今年以来主要工作情况、取得成绩及存在问题

A.主要工作做法及成绩

(一)以强化目标管理为核心,推动“两个主体责任”落实

安全生产目标管理的核心是落实企业主体责任和政府主体责任,2月25日,县安委会召开了全县安全生产工作会议,总结回顾了2010年安全生产工作情况,表彰了2010年安全生产先进单位和先进个人,为强化目标管理,推动“两个主体责任”落实,会上提出了全年安全生产工作目标,分解了全年安全生产事故控制指标。县政府分别与23个乡镇、县经济开发县、县安委会成员单位签订了2014年安全生产目标管理责任书,进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任,基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”,形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面。

(二)以安全生产检查督查为动力,促进安全生产各项工作

1.县委、县政府高度重视岁末年初和春节期间的安全生产工作,召开专门会议进行了部署安排,各乡镇、县直各相关单位结合自身实际,突出重点县域、重点部位和重点行业,认真组织开展了春节前后安全生产大检查,徐德县长和各位副县长亲自带队,组成9个小组深入到商场、公共娱乐场所、建筑工地、企业、渡口等,进行督查检查安全生产防范措施落实情况,消除了一批事故隐患。

2.安监局组织4个小组,春节前后对全县烟花爆竹批发、零售经营市场进行强化管理,局长亲自带队检查,重点对批发企业、近700个零售经营点进行细致查看,共取缔户外经营15家,没收鞭炮、烟花近10万余响,发放宣传资料5000余份。

3.在3月份的安全生产隐患排查治理月活动中,安委办组织公安、交通、工商、质监、建设、教育、消防等12个相关单位,扎开展安全生产隐患排查。重点做好工矿商贸企业、道路交通(含水上)、火灾事故、客运企业、渡口渡船、供气、供水、供电、建筑拆迁工程、特种设备、防雷装置以及学校、医院等人员密集场所等各类事故隐患排查治理,按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则进行全面排查,坚决做到不留死角,不留盲县,做好隐患统计报表,坚持边查边改、定期通报、现场论证、挂牌整改等措施。在安全生产隐患排查治理月活动中,共排查各类隐患2071处,责令整改2058处,整改率达98%以上。对一时难以整改的供电公司发电厂烟囱、上塘镇胡桥村老窑厂烟囱、县云忠洗浴中心等3处隐患,列为重大隐患,实行挂牌整改。

4.按照文件精神,安监局在4月份,组织4个小组对全县近700户烟花爆竹零售点进行全面检查,重点检查烟花爆竹经营户落实“四个统一”情况,要求实现统一专柜、统一安全制度、统一消防器材、统一安全警示标识。检查中,查出隐患近700处,现场整改625处,出具整改通知书75份。并在4月中旬进行复查,将隐患整改到位,保证安全经营。

5.为吸取洋河某玻璃生产企业爆炸事故教训,安监局于5月6-7日组织专项小组,对全县宏祥、红光等6家玻璃生产企业进行隐患排查治理。这次对玻璃生产企业隐患排查治理中,局长亲自带队,逐个排查,在排查中发现部分玻璃生产企业没有给工人配备防护服、安全生产制度不健全,有的没有配备消防设施,生产设备老化,特别是四河一家玻璃生产企业,存在烟囱破裂,而且距离煤气生成炉较近,安全隐患严重,对此安监局责令该企业停产停业整改,同时对其他企业存在的安全隐患也下发整改指令书,要求在一周内整改到位。同时在5月10-12日组织人员对隐患整改情况进行回头看,督促企业安全生产。

(三)以深化“安全生产年”为主题,开展安全生产宣传教育

1.在安全生产隐患排查治理月中,不但注重隐患排查,还注重安全知识宣传,3月13日,安委办组织公安、交通、消防、卫生、质监等13个单位,在县府前广场集中开展安全生产咨询活动,接待咨询群众、职工近5000人次,发放安全生产知识资料1.4万余份。

2.注重安全文化阵地建设,全县23个乡镇均建立安全文化一条街,园县投资5万多元创建了安全文化宣传大道,全县刷写安全文化标语、漫画近3700条,建立村(居)安全文化宣传长廊157处,乡镇、学校建立安全文化主题公园20余处。

3.为了进一步加强对人员密集娱乐场所的安全管理,传授消防安全知识,打击非法经营,4月8日—10日,安监局牵头,联合文广新局、工商局、消防大队等单位,举办了人员密集娱乐场所负责人和安全管理人员培训班。这次培训班有网吧、电子游戏、歌舞厅等206家负责人和安全管理员参加。4月15日—18日,安监局和县经济开发县联手,举办了全县规模企业负责人和安全管理人员培训班,印发资料2万余份免费下发到各个企业。5月24日,组织全县各系统在总工会会议室开展“安康杯”安全知识演讲竞赛,5月26日和住建局联合,在黄河小区组织13个建筑公司开展技能竞赛,这些活动对安全工作起到了促进作用。

(四)以强化专项治理为重点,解决薄弱环节和突出问题

1月18日,我县举行了2014年春运道路交通安全启动仪式,严格整治各种交通违法行为,确保春运交通安全工作顺利开展。县交通局、公安局、农机局配合行动,对全县县乡道路、内河渡口等交通重点部位进行全面检查,对参与春运的长途客车、农运班车、城市公交、出租车及货运车辆逐一排查。共查处违章驾驶1020人(次),当场暂扣驾驶证729本,发现隐患137处,现场整改137处。为了进一步加强对全县加油站(点)的规范管理,3月1日至2日,安监局邀请了市局危化品专家前来对加油站(点)的负责人、安管人员进行培训。这次培训,专家们针对经营中存在的隐患,开展了危化品安全经营实用指南、消防设备及操作措施、事故应急救援等方面的知识培训。全面加强危化品生产经营管理,5月23-24日,和市专家组一起,对亿源化工、悦诚化工、贝斯特等7家企业进行了检查考评,提出了具体整改建议;重点开展企业标准化建设达标活动,下发了《县人民政府办公室关于深入开展安全生产标准化建设达标活动的实施方案》,年内完成3家3级达标企业。

(五)以落实“执行力提升年”为抓手,提高安全监管水平

按照县委要求在全县开展“执行力提升年”活动的具体方案,安监局迅速落实,出台了《县安监局开展“执行力提升年”活动方案》,召开局内民主生活会,就加强机关作风效能建设,改进工作方式开展了批评与自我批评,认真查摆问题,确立整改措施,同时结合“六条禁令”,在媒体进行公开承诺。加强廉洁教育,增强网上公开透明行政权力运行,做到公正执法、文明执法。

B.存在工作问题

首先是安全生产工作难度加大。主要表现在三个方面:一是控制指标逐年在递减,压力非常大;二是受发展水平影响,我县安全基础仍然薄弱,安全监管任务十分艰巨;三是问责力度加大,一旦出现责任事故,必定会实行责任追究。

其次是全县安全形势依然严峻。我县事故发生率和死亡人数没有实现“双下降”,容不得半点乐观。应急救援队伍和配备落实不到位。

再次是局人员和资金不足,在编人员8人,负责全县安全监管,任务重,人手少,特别是执法监察大队,按编制为5人,目前只有2人。安监局每月2万元的办公经费只能用于3辆执法车辆的油耗,经费严重不足。

C.对县委、县政府的建议

针对安监局人手和经费不足,建议加强人员配置,特别是执法监察队伍,望尽快安排人员,以便加强执法力度;对于经费也希望增加资金,同时建议县政府在新办公区增建一处安监系统应急救援指挥中心,和安监局合署办公,并且加强应急救援演练。

二、“十一五”以来主要工作亮点、创新举措及荣誉

安监局正式独立办公于2005年5月,是“十一五”开局之年。五年来,各任领导克服人手少,办公设备简陋和资金不足等因素,积极创造条件工作,不断创新,确保了“十一五”期间没有发生一起重特大生产安全事故,使安全稳定态势逐年好转。2009年打造安全文化阵地和主题公园,实行领导定点包片,扎实开展特种作业人员、农民工等安全作业技能培训,成为全市亮点;2010年创新性开展了规模企业危险有害因素监控管理工作,全市安监局局长座谈会在召开;今年开展渡口安全文化长廊、交通安全教育基地、安全知识宣讲活动等亮点。主要荣誉:

三、下一步工作打算

在下半年工作中,严格按照省、市、县的要求,按照年初制定的全年工作计划,坚持安全发展理念,继续深化“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,有效防范和坚决遏制重特大事故,降低事故总量和伤亡人数,进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作:

(1)狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年,我县安全生产工作在全县上下的共同努力下,安全生产状况总体趋于平稳,但形势仍然不容乐观。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,充分认清当前我县安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、县安全生产工作会议的总体部署和工作要求,紧紧围绕跨入省先进行列的工作目标,结合工作实际,再进行一次认真研究和全面分析,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实。

(2)继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深化“安全生产年”活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度,落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度,健全和完善隐患排查治理制度,逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,坚决遏制重特大安全事故,积极预防一般事故,进一步压减全县事故总量。

(3)大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全民安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员,特别是临时工、农民工的教育培训,深入推进全员安全教育培训,营造全民安全氛围。

(4)强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、市、县关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署,加大加强企业法人安全意识教育培训工作,促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配齐安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产一线基础。

(5)进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。全面加强安全监管队伍“1+2”配备建设,强化党风廉政和安全文化建设,提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力,增强责任感、使命感和紧迫感。

(6)切实抓好重点行业(领域)安全监管和专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径,进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系,健全完善协调配合机制,牵头抓好非煤露天矿山和危险化学品专项整治,督促有关部门切实抓好煤矿、道路交通、消防、建筑施工等重点行业(领域)安全监管和专项整治。

(7)力争在“十二五”期间初步完成全县安全监控系统,实现人员、配备充足;建立安全事故应急救援指挥中心,乡镇安监机构达到规定标准,全面实现安全生产监管规范化、网络化、现代化;全县规模企业90%实现安全生产标准化建设,各类员工持证上岗率达95%以上;加强安全宣传教育培训,使85%以上群众对安全意识有所提高,减压安全事故总量和伤亡数量,确保全县经济社会安全发展。

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