市政公布市政投资评审管理办法范文

第一条为加强政府投资建设项目管理，切实履行财政监督管理职能，强化财政支出预算管理,提高财政资金使用效益，依据国家、省有关法律法规规定，结合我市近年来政府投资建设项目评审情况，制定本办法。

市辖区（含乡镇）政府投资评审工作适用本办法。

第二条本办法所称的政府投资评审是指财政部门依据国家法律、法规和部门规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政管理方面，对政府投资建设项目进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。

第三条市财政局是全市政府投资评审工作的行政主管部门。市政府投资评审中心在市财政局领导下，具体负责全市政府投资项目的评审工作。

第四条使用财政预算内、外资金及政府性基金、政府融资等财政性资金安排的建设项目，纳入政府采购范围的，必须进行评审。

第五条政府投资评审的内容：

（一）对项目预算的合理性及招标最高限价进行评审；

（二）对项目实施过程中发生变更的合理性、真实性、规范性等进行评审；

（三）对公用设施的改迁、拆迁进行评审；

（四）需要评审的其他业务。

为避免工作重复交叉，保证项目进度，除公用设施的改迁、拆迁外，项目前期拆迁安置、征地等工作仍按我市现有规定执行；项目竣工决算及工程结算由我市审计部门组织实施。

第六条项目预算评审的程序：

（一）建设单位填写“评审项目登记表”，由财政局有关科室审核落实建设资金，无资金来源项目不予评审；

（二）建设单位报送工程图纸、施工说明、预算（建设单位盖章认可），填写资料交接表；

（三）评审中心对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，必要时对工程现场进行实地踏勘，确定合理的工程造价；

（四）征求建设单位意见，对建设单位有异议的内容，互相交换各自的看法，根据建设单位提供的依据认真核实，确有道理的，对初审意见进行合理调整；

（五）建设单位对评审结论签字盖章认可后，经市财政局领导批准出具评审报告；

第七条项目变更评审

项目建设中，需要变更的由建设单位及时通知投资评审中心，投资评审中心指派工程技术人员（原则上不少于两人）到施工现场进行查勘，并对施工现场和隐蔽工程的施工过程进行记录（必要时留存影像资料），区别不同情况进行确认，具体实施如下：

（一）技术性变更

指因地质情况不符合设计规定、设计失误、环境与设计情况不符等引起的变更，如果不进行变更将影响工程质量、工程使用寿命，甚至使工程无法进行。

1、项目投资概算内工程单项变更不超过10万元，并且累计变更在招标金额10%以内的技术性变更签证，以建设单位、评审中心、监理人员、施工单位共同认证签字盖章的评审踏勘记录作为结算依据。

2、项目投资概算内工程单项变更超过10万元，或累计变更突破招标金额的10%，在各方踏勘的同时，由建设方提交变更申请，主管副市长审批同意后，以各方共同签字盖章的评审踏勘记录作为结算依据。

3、突破项目概算50万元以内技术变更，由建设方提交变更申请，主管副市长、常务副市长审批同意后，以各方共同签字盖章的评审踏勘记录作为结算依据。

4、突破项目概算50万元以外技术变更，由建设方提交变更申请，主管副市长、常务副市长、市长审批决定。

（二）非技术性变更

非技术性变更主要指提高建设标准、扩大建设规模等人为发生的变更。

非技术性变更金额在10万元以内的，由建设方提交变更申请，主管副市长、常务副市长审批同意后，以各方共同签字盖章的评审踏勘记录作为结算依据。

变更金额突破10万元的，由建设方提交变更申请，主管副市长、常务副市长、市长审批或市政府常务会研究决定。

（三）因国家政策变化（例如：人工调整、新定额颁布等）或市场材料价格变化发生的变更，由建设方提交变更申请，主管副市长、常务副市长、市长审批或市政府常务会研究决定。

（四）以乡镇为投资主体的项目发生的变更，由乡镇监督并研究决定。

如果项目建设单位和施工单位隐瞒变更事项，规避评审调查，评审机构对其变更所需增加的建设费用不予确认，财政部门不予核拨因此变更而增加的工程款。

第八条政府投资评审机构的职责：

（一）组织专业人员依法开展评审工作，客观公正、实事求是，对评审结论的真实性、准确性负责；

（二）独立完成评审任务，不得将投资评审任务委托给其他评审机构。确需与其他评审机构合作完成评审任务的，须经财政部门同意，并且自身完成的工作量不低于60％；

（三）确保工作重点，及时出具评审报告；

（四）不得向项目建设单位收取任何费用；

（五）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。

第九条项目建设单位的义务：

（一）及时向政府投资评审机构提供评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

（三）对于政府投资评审机构出具的建设项目评审结论，项目建设单位应在收到之日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人签字和项目建设单位盖章；逾期不签署意见，视同同意评审结论。

第十条建设单位施工预算编制完成后，必须送政府投资评审中心进行评审。送审的施工图预算若超过建设项目概算的投资额，不予受理。建设单位收到评审中心出具的评审报告后方能进行招投标工作。建设项目的招标投标，均应在建设项目审核结论的投资限额内进行。

第十一条工程竣工决算之前，财政部门拨付的工程款应控制在预算总价（不包括征地、拆迁等必须一次性拨付的款项）的80%之内，建设单位支付给施工单位的工程款，应控制在中标总价的75%之内，其余部分待按规定办理竣工决算后进行清算。

第十二条对于高估冒算、虚报预算、故意隐匿事实、提供虚假资料的建设单位，市政府将在全市范围给予通报批评，情节严重的追究建设单位领导及相关人员责任。

第十三条在项目评审中若发现项目建设单位有违反财政法规行为的，由财政部门按国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第十四条评审机构及其工作人员应秉公评审、廉洁自律。发现评审机构的工作人员及所聘专业技术人员不按规定进行评审、出具虚假评审报告等违法违纪行为的，依照有关法律、法规进行处理。

第十五条本办法自印发之日起施行，有效期五年，自年6月18日至年6月17日，原《市财政投资评审管理办法》（政办【】3号）废止。