创建村务监督委员会管理办法范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，完善村级民主监督的组织形式和工作机制，建立充满活力的村级民主自治机制，保障村民群众享有充分的民主权利，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进农村改革发展稳定和农村基层党风廉政建设。

二、工作目标

1、完善村民自治制度。有效整合村级监督力量，在全乡农村基层建立村务民主监督机构，形成以村级党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系。

2、形成监督制约机制。加强对村务组织和村干部的监督，推进惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

3、保障村民权益。进一步完善村务民主管理制度，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，建立和落实村务监督管理长效机制，促进农村和谐稳定。

三、基本原则

1、坚持党的领导。充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，建立健全村级党组织领导下的村民自治组织体系，巩固党的执政基础。

2、坚持依法监督。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，围绕涉及村民利益的事项，加强基层民主监督，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平、公正。

3、坚持实事求是。坚持从实际出发，根据不同行政村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，确定村务监督委员会的成员数量和运作方式。

四、组织形式

1、村务监督委员会是村民自我教育、自我监督、自我管理的群众性组织，是由村民会议或村民代表会议授权开展工作的村级事务监督机构，对村民会议或村民代表会议负责，在乡党委政府的领导和乡纪委的指导下，在村级党组织的直接领导下，依法独立开展工作。

2、村务监督委员会的人员组成一般由3-5人组成，设主任1名。

3、村务监督委员会成员任职条件：村务监督委员会成员须年满18周岁，具备思想政治素质好，政策法律意识强，遵纪守法，坚持原则，诚实守信，公道正派，群众信任，热心为村民服务，熟悉村情，有一定的文化知识和监督能力且能长期在村内居住的人担任村务监督委员会成员。

有下列情形之一的，不能担任村级事务监督委员会成员：受到刑事处罚的；参加邪教组织或其他非法组织活动的；受到党纪政纪处分未满处分期的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的人员。长期外出的务工人员也不宜担任村务监督委员会成员。

4、任职回避：村级党组织、村民委员会成员的配偶、直系亲属、近姻亲，村级党组织书记、村民委员会成员不得担任村务监督委员会成员。

5、产生程序：村务监督委员会应在乡党委和乡纪委的指导下，由各行政村党组织提出候选人（其中应有具备财会管理知识的人员）。村务监督委员会候选人可优先从原村民主理财小组成员、村务公开监督小组成员、党风廉政监督员及返乡干部职工、复员军人、退休教师、老党员等群众认可度高的人员中提名。

侯选人确定后，报乡党委审查批准，并向村民进行公示无异议后，提交村民代表大会差额选举产生村务监督委员会委员。村务监督委员会主任由乡纪委和村级党组织指派村级纪检委员作为候选人通过等额选举产生。

村务监督委员会的选举在乡党委具体指导下进行，选举村务监督委员会成员通过差额选举产生，由村民代表半数以上人员参加，选举有效，被选举人获得参加投票的村民代表半数且得票在前3名或前5名的，始得当选。村务监督委员会建立以后，选举结果报乡党委备案。原村民理财小组自行解散，职能由村务监督委员会履行，有关档案资料由乡纪委和农经站负责监督移交，由专人保管。

6、任期：村务监督委员会一般在村委会换届后选举产生，其任期与村委会班子任期相同。

五、职责范围

村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：1、对村民会议、村民代表会议决定事项执行情况进行监督；2、审查村集体资金收支情况，监督集体资产、资源处置情况；3、监督村务公开、财务公开情况；4、监督村委会及其成员的权力行使及工作情况；5、监督村民会议、村民代表会议提出的需要监督的其他事项。

村务监督委员会可对村委会研究的议题提出建设性意见；有权查阅与监督事项有关的资料，有权调查核实有关情况，有权要求村两委对监督事项作出解释说明并提供有关资料；对不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以建议更改，必要时可建议召开村民代表会议进行质询，村两委须就具体事项进行复议或提交村民会议或村民代表会议进行表决；受理村民的意见和建议，以书面或口头形式向村委会反映；参与村委会成员任期经济责任审计；每年组织一次村民对村委会成员的民主评议。

村务监督委员会会议由主任负责召集和主持。每月召开一次，特殊情况下可随时召开。

村务监督委员会应建立健全工作制度，模范遵守村规民约，依法依规正确履行职责。每年向村民代表会议报告工作，并由村民代表会议对其成员进行信任度测评，不信任票达到应到会人数一半的，职务自行中止。由村民代表会议按相关规定程序选举新的村务监督委员会成员。村务监督委员会的工作接受乡、乡相关部门的指导和监督。

六、实施步骤

1、宣传发动，统一思想。各村要组织召开村干部、党员、群众会议，传达贯彻有关精神，充分认识建立村务监督委员会的重要意义。要利用各种形式，广泛宣传，形成浓厚氛围，进一步激发农村党员和干部主动参与的积极性，为村务监督委员会的建立奠定良好的基础。

2、严格程序，落实选举。各村要认真组织实施村务监督委员会的组建工作，认真制定切实可行的工作方案，明确责任，积极稳妥地推进工作。要及时总结工作经验及存在问题，研究解决问题的办法，按法定程序落实选举工作。

3、建章立制，规范运作。村务监督委员会建立后，要按照依法、公开、规范、高效的原则，进一步建立健全各项规章制度，努力做到有章可循、按章理事、规范运作，不断推进村务监督委员会工作扎实有效开展。

4、加强培训，提高能力。在选举工作结束后，乡纪委将组织开展对村务监督委员会成员的培训，提高其整体素质和业务水平，使其全面熟悉并掌握村务监督流程化的内容和程序，提升村务监督委员会的监督能力和公信力，确保监督目标的实现。

七、保障措施

1、各村要坚持从实际出发，支持和指导村务监督委员会依法依规开展监督，为村务监督委员会提供必要的办公条件。对村务监督委员会成员给予适当补贴，补贴经费从各村三项资金中提取，具体补贴标准根据各村务监督委员会实际工作量制定，乡纪委牵头，乡农经站、财政所负责具体实施。村务监督委员会成员任期满后，不再享受补贴和其它任何待遇。建立健全村委会工作和村务监督委员会工作双向通报制度，村委会研究村务工作会议，须通知村务监督委员会派员参加，但不参加表决。

2、当村务监督委员会在无法实施有效的监督时，可以向乡有关部门反映情况，受理部门应及时妥善处理和答复，确保村务监督委员会工作制度化、规范化、经常化，充分发挥监督作用。