农村环境卫生长效管治办法范文

一、指导思想

以全面建设小康社会为总体目标，以优化人居环境为核心，以加强农村环境卫生长效管理为重点，建立健全与我镇经济社会发展相适应的农村环境卫生长效管理机制。

二、工作目标

坚持“政府主导、镇村联动、社会参与、分级负责、齐抓共管”的原则，完善健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收集处理管理体制，不断改善农村环境面貌，提升本镇人居环境质量。

三、工作任务

（一）保洁要求

1、保洁工作要求做到“三个无”，即保洁区域内无暴露垃圾、无乱张贴、无乱堆放；

2、垃圾收运要求做到日产日清，即当日生活垃圾当日收集当日转运。

（二）保洁范围

1、镇区街道周边100米范围内；

2、国省市道及镇级道路两侧100米范围内；

3、村委会周边100米范围内；

4、镇、街道与村委会之间道路两侧100米范围内；

5、合并村委周边及村中人群聚集场所；

6、拆迁居民小区及周边100米范围内。

以上六项均包含陆地与河道河面、河坡；保洁的范围将逐年扩大,最终实现全镇区域卫生保洁全覆盖。

四、工作职责

1、各环卫所具体负责该《意见》明确的保洁范围内农村环境卫生长效管理工作，有序开展垃圾的收集、转运工作，完成市下达的年度垃圾量指标；

2、各村负责本村的农村环境卫生长效管理工作，抓好全村改水、改厕、道路硬化、村民健康教育、创建达标、督促检查等工作，主动与当地环卫所一起搞好《意见》明确的保洁范围内的卫生基础设施配备，协助环卫所开展日常环卫保洁工作；

3、镇农路办将所承担的镇村道路保洁职责移交给各环卫所，并将相应经费划拨环卫所；

4、镇水利站负责市、镇级河道及牌楼、三市等五个新农村建设试点村的河道保洁工作，并将收集的垃圾悉数运至镇压缩式中转站；

五、具体措施

（一）增加投入，进一步加强环卫设施建设

1、建设村级垃圾中转站：在每村原有1座村级垃圾中转站基础上，根据保洁范围和垃圾数量预测数，每村再增建1-3个垃圾中转站或周转箱，扩大垃圾转运覆盖范围，强化区域包干，减少垃圾转运成本，提高工作效率。

2、增设垃圾桶：在保洁范围内按5户左右配备1只垃圾箱的标准，配足配好标准垃圾箱、垃圾桶；

3、增添垃圾清运车：每名保洁员配备1辆垃圾清运车（小拖车），每个环卫所增添1辆拉臂式清运车；

4、其它环卫作业工具：每名保洁员配套一定数量的环卫作业工具（服装、扫帚、铁铲、畚箕等）。

（二）统一管理，探索实施农村环境环卫所保洁机制

1、明确职责：各村仍为农村环境卫生长效管理工作的责任主体，村主任为第一责任人，并明确1名村干部具体负责本村的农村环境卫生长效管理工作。《意见》明确的保洁范围的长效管理工作由环卫所负责实施；

2、人员配备：按辖区人口数3—5‰的标准，本着就近招聘的原则配备保洁员，每村配备5-8名保洁人员，负责本村的保洁工作，并做好镇政府交办的环境卫生突击整治任务。所有人员由镇劳动和社会保障所按要求统一聘用，交各环卫所培训后上岗，并实施统一管理，统一考核，统一发放工资；每个环卫所配备1名专职管理人员，专门负责辖区内各村保洁员的管理考核工作。

3、人员管理：实行“六个定”，即定人员、定工资、定区域、定标准、定时间、定指标。

（1）定人员：对保洁员进行分工，责任到人，分片包干，负责指定区域的保洁工作；

（2）定工资：村级保洁员工资按600元/月标准予以全额浮动考核发放；

（3）定区域：对各村保洁区域进行划分，指定人员包干负责；

（4）定标准：按农村环境卫生长效保洁要求开展日常保洁工作；

（5）定时间：按上午7：30至11：00，下午1：00至4：30时间段实施保洁（突击整治任务另行安排）。

（6）定指标：责任区域内所有垃圾收集清运至村级垃圾中转站（周转箱），并进行登记备查。

4、资金筹措：以镇为主、镇村共同承担，保洁员工资按照镇60%村40%的比例出资；村垃圾中转站、周转箱、垃圾桶、垃圾清运拖车等环卫设施投入，由镇、村各50%出资；以上二项费用各村需每年承担3—5万元，其它费用由镇政府全额出资。镇政府将农村环境卫生长效保洁所需经费列入财政预算拨付至各环卫所。各村于每年年底前根据考核情况，将所需资金一次性划拨当地环卫所，由各环卫所负责卫生基础设施建设、保洁员工资发放和日常环境卫生长效保洁工作的管理考核等工作。

六、考评监督

（一）对行政村的考评

镇成立农村环境卫生长效管理工作考核小组，由镇督查小组牵头，负责对本镇农村环境卫生的日常监督、检查、考核、评比工作，每季度进行一次例行性检查考核，年终组织年度考核，并对各村全年的农村环境卫生长效管理工作进行综合性测评，其考核结果与镇财政对各村的转移支付以及工作评优挂钩，并纳入村干部的年终奖金考核的指标体系，对工作突出的单位和个人镇政府将予以表彰。

（二）对保洁员的考评

从各村的保洁员中挑选出1名责任心强、具有一定素质和管理能力的人员兼任组长，负责本村保洁员的日常管理，环卫所实行经常性督查，每周不少于1次例行性检查考核，其考核结果与村级保洁员的工资发放挂钩；对考评累计三次不合格的保洁员，将予以辞退。

（三）对爱卫办、环卫所及相关职能部门的考评

由镇督查小组、爱卫委牵头制订考核表，紧扣标准，严格执行经常性的检查考核，根据年度考核结果进行奖优罚劣，对工作先进的单位和个人镇政府将给予表彰。

（四）对保洁工作的监督

镇、村层层设立保洁工作监督领导小组，镇由镇督查小组、爱卫委牵头、村由各村党组织牵头，聘请人大代表、老党员、老干部、村（居）民代表、其他社会人士为义务监督员，共同参与，齐抓共管，对爱卫办、各村、环卫所、保洁员的工作予以监督、测评、检查。

本《意见》自发文之日起实施，由镇督查小组、爱卫委负责解释。