工程建设项目管治办法范文

一、本办法适用范围

本级政府以财政资金、集体资金用于各类建筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装饰工程，道路、桥梁、环保、绿化、绿化养护、河道整治疏浚、水利等基础设施工程，政府拆迁中的旧房拆除工程均适用本办法。镇属事业单位、行政村、社区居委会的有关工程项目参照本办法。

二、工程项目管理责任

工程项目的管理实行单位领导责任制，镇属工程实行谁分管谁负责，所属单位的工程实行一把手责任制，即项目建设单位负责人对工程项目的各项审批、执行建设程序、项目责任人的选定和工程监理负领导责任。

三、工程项目实施流程

1、实行工程建设项目报批。所有工程项目必须进行报批，填写工程建设项目报告表，镇属项目由分管领导作为该项目第一责任人，经建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导审批同意后进入工程立项实施阶段。镇属事业单位、村、社区居委会项目，由单位一把手作为该项目第一责任人，经镇建设规划等相关职能部门及分管领导、主要领导签批同意后进入工程立项实施阶段。50万元以上的重大项目原则要向三套班子进行通报。工程项目报批表一式六份，建设单位一份，村建办一份，建管所一份，财政所一份，招议标领导小组一份，存档一份。

2、制定工程建设方案。由分管负责人会同建管所、水利站、绿化办等相关职能部门人员到实地进行勘察、制定初步方案[包括（1）图纸设计；（2）预算造价；（3）定额工期；（4）安全质量要求;(5)付款方式等]。50万元以上工程项目原则上需专业设计，50万元以下项目可根据项目情况可由建管所负责设计，并由分管建设的副镇长审核。

3、进行工程招议标。根据预算资金额度，确定招标方式，限额以上工程项目原则上进市有形市场实施，限额以下、2万元以上工程项目，一律由镇招议标领导小组实施。拆迁房拆除工程由镇招议标领导小组会同开发办等相关部门根据事前确定的标的额按照相关规定统一招议标。由项目建设单位填写招议标委托书，并与工程项目报批表一并报镇招议标领导小组。镇招议标小组根据委托书情况，落实具体实施方案。主要步骤为：（1）招议标公告。（2）由招议标领导小组对投标单位进行资格预审，在规定时间内对审查合格的投标人发放招标文件，工程量清单、图纸等相关资料，并要求投标人按照相关规定缴纳一定数量的保证金。（3）按招标文件规定的时间地点开标，对符合要求的标书，由评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法进行评审确定中标候选人。镇纪委对整个开标过程按照程序规定进行现场监督。（4）对确定的中标候选人进行公示，公示期限为二个工作日，候选人公示期无异议的，确定为中标人，在七日内向中标人发出中标通知书。（5）投标人未中标的，其保证金在决标后五个工作日内退还；中标人的保证金在工程完工验收后予以退还。

5、签订施工合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起十日之内按照招标文件和中标人的投标文件签订项目施工合同。

6、增加工程量确定。施工过程中增加工程量必须由中标人向招标人提出申请，经双方及监理单位签字并报招议标领导小组同意后方能确认。原则上增加量不得超过工程量的5%，超过5%的工程量必须经镇主要领导同意，并报镇招议标领导小组审核认可，必要时要重新招议标。

7、工程质量监管。工程造价超过50万元以上的工程项目原则上应委托工程监理、工程审计，监理单位、审计单位应由招标人与招议标小组以招议标方式确定，并签订工程监理和工程审计合同。未委托进行工程监理的工程施工开展后，每个项目分管领导应组织建设单位、村建办、建管所、水利、绿化等相关部门人员对工程施工质量进行分步验收及竣工核验，并填写《项目质量验收报告表》，相关负责人必须在《项目质量验收报告表》上签字，工程竣工验收后应三个月内完成审计或决算。

四、工程项目廉政要求

整个工程施工项目分为申报立项、招议标、工程监管、工程审计或决算、资金支付五个阶段。申报立项由分管领导负责，招议标由镇招议标领导小组负责，工程质量管理由分管领导、村建办、建管所等相关职能部门及委托的工程监理部门负责，工程审计或决算由委托工程审计单位或相关职能部门负责，资金支付由镇财政所或工程建设单位负责。为了切实保证工程建设项目的廉政建设，监督单位（镇纪委）与发包单位、承包单位、监理单位（或监管单位）共同签订工程建设廉政合同。在工程建设中招标人及相关职能部门应切实承担起相应的职责，各自做好工作，严格遵守廉洁自律规定，严格把好工程建设质量关、进度关、资金关。如因不履行或不正确履行职责造成工程建设质量方面、廉洁自律方面不良后果的依照有关规定，追究有关人员责任，触犯法律的将移交司法机关追究法律责任。