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创建安全社区工作制度

2012/03/19 阅读:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以“安全第一,预防为主,综合治理”及“以人为本”为宗旨,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,紧紧围绕构建“平安”、“安全”、“和谐”的目标,坚持服务与监管并举、规范与提高并重,完善社区安全管理网络,推进社区安全综合治理,全面强化社区安全基础工作,加强社区安全宣传教育,通过一系列安全文化教育活动,向全社会宣传推广“持续改进,促进事故预防和伤害预防”理念,改善社区居民减灾防灾的知识、态度和行为,提高公众对事故灾害的感知能力,构建安全社区。具体体现为三个方面:一是以政府为主导,使社区减灾与城区减灾相协调;二是公众自觉参与共建,致力加强安全社区建设和发展的基础;三是安全社区的建设以人的安康发展为出发点,并为安全发展保驾护航。

二、工作目标

通过争创“安全社区”,将社区内各种不同的组织机构,包括政府部门、学校、医院、工商业单位等各种力量紧密结合起来,运用各自的资源及服务,为社区居民提供一个安全的工作生活环境,让社区所有居民不论是在工作场所,还是在日常生活中,都有安全和健康的保障,充分体现“预防为主”的理念,实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,使全镇各社区内公众安全意识明显增强,安全环境明显改善,安全事故明显减少,公共安全体系充分发挥作用。

具体目标:到年,争取有1-2个行政村成为市级“安全社区”;到年,争取累计有2-4个行政村成为市级“安全社区”;到年,争取各村居都建成市级“安全社区”,到年,争取全镇成为国家级“安全社区”。

三、主要任务

(一)落实安全责任。安全社区建设工作实行“一岗双责”,各行政正职为第一责任人;镇主要领导与条线领导,条线领导与部门负责人,与辖管区内的社区、重点生产经营单位签订安全生产目标责任书,督促社区与辖区内的村民小组、所住单位签订安全生产目标责任书,签订率达100%。

(二)建立安全监管网络。结合我镇实际,建立镇、村居、居民小组三级安全监管网络,并按照有机构、有人员、有场所、有牌子、有经费的“五有”标准,保证各项工作落到实处。通过建立三级监管网络,做到镇有专职安全监管人员、村居有安全协管员、村民小组有专(兼)职安全员,实现社区安全监管工作“全覆盖”。

(三)制定安全社区规划。镇城建规划部门要把安全规划列入社区发展规划之中。社区发展规划应当符合有关安全要求,严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内建设公众聚集场所和居住区。不得在居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存单位。行政村及镇区主干道建设应当满足消防车辆通过等安全要求,保证安全通道畅通。

(四)加强重点行业和领域的安全管理。

1、公共设施安全。有关部门要完善社区公共安全设施,加强公共设施管理和巡查,及时消除事故隐患。对村民小组或者居民自有的设备设施,有关单位应当根据职责及时提醒安全注意事项,积极提供便民服务。

2、房屋安全。要加强对社区内的危房进行全面排查,及时停用、拆除危房险房或其他危险建筑物;加强对社区建筑工程的监管,确保施工质量和施工安全;要加强对房屋出租的登记管理,严禁在租赁房内非法生产、储存易燃易爆等危险物品,或从事其他非法活动。

3、危险化学品安全。对农药、鼠药及易燃易爆危险化学品的生产、储存、经营、使用加强监督管理;严禁生产、储存、经营和使用国家明令禁止的危险物品。

4、烟花爆竹安全。要加强对社区烟花爆竹运输、储存、经营、燃放等环节的安全监管。运输烟花爆竹车辆的购销证照要齐全,经营要统一布点、统一配货。严厉打击非法生产、经营、储存、经营烟花爆竹的小作坊、小摊位。开展烟花爆竹燃放安全知识宣传教育,严禁在易燃易爆场所及周边燃放烟花爆竹。

5、人员密集场所安全。要加大对社区内人员密集场所的检查力度,严查疏散通道是否畅通无阻、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行。严禁人员密集场所在营业期间关闭、堵塞安全出口和安全通道。商场、网吧、娱乐场所等人员密集场所必须严格执行消防安全规定,按要求配备应急人员和应急器材,制定应急救援预案并定期演练。

6、机动车辆安全。要加强危险物品运输车辆进入社区的管制,严厉打击危险物品运输车辆超载、超速和不按规定线路行驶等违章行为。加强机动车辆检修和驾驶人员管理,严肃查处车辆带病上路和酒后驾驶等违章行为。

7、供用电安全。要规范社区供电设施的规划、设计、建设工作,加强社区供、用电设施的安装、维修、试验、进网作业管理,指导居民加强对自有电器的安全检查,消除供、用电安全隐患。

(五)建立安全隐患排查机制。按照镇安全隐患排查制度,建立整改台账,安排专人管理,使社区安全隐患排查工作规范化。镇安委办每月对社区隐患排查开展情况督查一次。各社区要坚持安全隐患排查制度,每半月开展一次,组织安全协管员、安全员对公共安全进行巡查,发现隐患立即整改;对于自身解决不了的,要及时向镇有关部门报告,每月底之前向镇创建“安全社区”领导小组办公室报送材料。

(六)加快应急救援体系建设。督促各行政村、居委会制定、完善安全应急预案,组建由治安巡防员、保安、门卫等人员成立的义务应急小分队,加强社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、快速反应、应急处理的整体联动。引导和督促社区、楼院、家庭配备灭火器等必要的应急救援器材。

(七)加强安全教育。各行政村、居委会要充分利用“安全生产月”、“11·9”消防日等活动,采取发放传单、办黑板报、开辟宣传栏、举办讲座、组织培训、文艺演出等形式,普及安全生产知识宣传和教育,进一步增强广大群众的安全自律意识。同时,要深入开展“安全进校园”活动,在中小学生中普及安全常识,动员学生参与学校、社区、楼院和家庭的安全宣传等活动,从而带动家庭,影响社区。

四、实施步骤

按照“严格标准、积极稳妥;分步实施、全面推进”的原则,将下一阶段的工作目标划分为四个阶段进行。

第一阶段:宣传发动,统一思想。镇成立组织机构,明确领导,制定方案,量化目标,落实责任,广泛宣传,层层动员,进一步统一思想、提高认识、明确目标,迅速掀起安全社区建设工作舆论高潮。

第二阶段:选择试点,培养典型。选取社区为试点单位,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,从组织、制度、宣传教育等基础工作入手,扎实、稳妥、深入地开展安全社区建设工作。与此同时,积极探索工作方法和措施,交流学习工作经验,为全面实施安全社区建设工作打基础。

第三阶段:全面实施,整体推进。围绕工作目标任务,安排部署社区分步实施安全标准化建设工作。各有关部门要在政策、技术、资金等方面对安全社区建设工作给予指导和支持。

第四阶段:检查验收,总结评比。镇政府将安全社区标准化建设工作纳入年度考评目标,也是考评领导干部政绩、工作能力的指标之一。年底将按照目标任务及标准,逐个验收安全社区建设与安全目标完成情况,差的要通报批评,好的要给予表彰和奖励。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。镇成立镇各条线领导及宣传、安监、国土、环保、农机、农技、水利、公安、城管、工商、民政、教育、卫生、劳保、财政、规划、建管、文化、供电所等部门负责人为成员的安全社区建设工作领导小组。同时,建立安全社区建设工作领导小组办公室,负责全镇安全社区建设工作的统一组织、协调、指导和督促。

(二)广泛发动,扎实推进。安全社区建设活动工作量大,涉及面广,做好这项工作,既要靠政府领导,也要靠职能部门的齐抓共管。因此,镇各有关部门要认真组织,广泛发动,恪尽职守,相互配合,为安全社区建设工作扎实推进尽职尽责。宣传部门要加大宣传力度,开辟专题专栏,使安全社区建设工作家喻户晓,深入人心,迅速营造“全民关注安全,人人参与创建”的浓厚舆论氛围。

(三)强化督查,严格验收。安全社区建设工作领导小组办公室要不定期对有关相关部门、行政村的工作进展情况进行督查,对进度快、质量高、效果好的要及时进行通报表扬,对推诿扯皮、行动缓慢的通报批评。

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