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如何创新推动人大工作与时俱进

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创新是地方人大工作永葆生机和活力的源泉。我们深刻体会到,做好地方人大工作必须准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的深刻内涵,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不断创新立法、监督、代表等工作,切实坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度。

为科学立法蓄势助力

白城市人大常委会探索了“四个一”立法模式。一是摸清一个立法需求。为确保立法科学有序、梯次推进,利用近一年时间,通过媒体公布、发函、座谈等方式,征集立法建议91项,摸清了全市近中远期立法需求。按政府规章和地方性法规,建立情况明晰、分类科学的动态立法项目库,明确了全市立法工作时间表、路线图。二是建立一套立法机制。围绕构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法格局,建立了四项机制:建立党的领导机制,明确党领导立法指导思想和具体程序;建立人大主导机制,制定地方性法规工作规程,建立立法领导“双组长”、法规起草“双主笔”和专统结合“双把关”制,实现人大在立法思路上“总规划”、在关键环节上“总指挥”、在法规制定上“总决策”;建立政府协同机制,规范政府向人大提出立法建议、起草法规草案工作程序;建立开门立法机制,健全立法听证论证、征求意见、基层联系点等制度。三是成立一个专门机构。我们积极与白城师范学院合作,建立白城立法研究基地,立法顾问达到42人,立法力量不断充实。四是启动一批法规项目。今年计划制定绿化管理条例和文明行为促进条例。按照调研先行立法理念,集中开展安全生产、文物保护、物业管理等6项立法调研,为下步立法夯实基础。

为依法监督提质增效

我们创新监督理念,着力强化三个关键环节。一是紧扣事关全局重点、制约发展难点和群众关注热点,精选监督议题,做到精准发力、有的放矢。二是在常规监督基础上,针对重点项目、重大问题采取打“组合拳”方式,提升监督效能。比如,围绕脱贫攻坚,我们连续两年开展专题调研、视察和听取工作报告,通过多手段的交叉使用,取得了“1+1>2”的倍增效果。三是坚持闭环理念,跟踪监督“全链条”。围绕成果转化,进一步完善全链条督办机制,明确要求“一府一委两院”在收到常委会审议意见三个月内,向常委会提交办理书面报告。在次年初召开的常委会会议上,专题报告上年审议意见办理情况。必要时举行审议意见交办会,组织调查、检查或视察,对办理不力的,依法提出询问,强化刚性约束。

为代表履职搭台拓路

鉴于闭会期间代表履职载体少、渠道窄、人广点多的现状,今年,重点推出三项新举措,激发代表履职活力。一是打造线上线下两个平台。线下平台主要是在全市各乡镇、街道至少建立一个代表联络站,实行代表进站网格化管理,推动代表履职常态化;线上平台主要是利用“互联网+”等现代技术,建设网上履职平台,实现代表在线学习、网上履职、建议办理。二是开展联系困难群众活动。利用三年时间,开展市、县两级人大代表联系困难群众活动。每位代表联系1-2名困难群众,了解民意,体察民情,解决问题。三是建立代表履职档案。制定代表履职考核办法,建立履职档案,完善履职记录,履职情况在年底人代会上集中通报。为了进一步落实好各项创新工作,我们实行常委会领导包联县(市、区)人大制度,加强工作指导,确保扎实推进。

单位:白城市人大常委会供稿

人大研究杂志责任编辑:宋小艳    阅读:人次