增强党的政治领导力多维探析范文

在党的报告中指出：“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”新时代对党员干部领导能力要求，第一位的就是政治领导力。政治领导力具有“引擎”作用，抓好了政治领导力，能够达到纲举目张、以简驭繁的效果。所谓政治领导力，就是坚定政治立场，把握政治方向，保持政治定力，驾驭全局的领导能力。［1］将增强党的政治领导力放在“四力”之首，既是新时代加强党的政治建设统领地位的鲜明体现，也是在实践中确保党是最高的政治领导力量的必然要求。

一、新时代增强党的政治领导力的内在逻辑

从政党的属性来看。现代意义的政党是社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，它围绕一定政治纲领、政治路线开展政治活动而到达政治目标，实现政治领导。显然政治属性是政党第一位的属性。鲜明的政治属性和政治本色既是政党组织的显著特点，也凸显了不同性质政党的主要差别。马克思主义政党的根本性质和宗旨决定了政治领导在政党建设中的核心地位，可以说，政党领导首先是政治领导，而政治领导力是衡量政党领导力重要尺度。无疑政治领导力在党的领导能力和执政能力中居于首要位置。从党的历史发展来看。从当代马克思主义政党政治和中国共产党建设的实践看，能否把政治建设放在首位和注重增强党的政治领导力关系党的兴衰成败。苏区时期，我们党就强调“政治工作是我们红军的生命线”。［2］抗战时期，刘少奇同志在党的七大的报告《论党》中概括同志的建党路线时说：“他首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设。”［3］社会主义建设时期，同志又提出“政治工作是一切经济工作的生命线”。［4］改革开放后，邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”。［5］党的十八大以来，多次指出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”［6］，全面从严治党，必须注重政治上的要求，把党的政治建设摆在首位，不断提高政治觉悟和政治能力。可见注重政治建设是我党一以贯之的高度自觉。中国共产党作为有着崇高理想、鲜明政治立场的马克思主义政党，在带领中国人民从站起来、富起来到强起来的历史进程中取得不断的胜利，这与注重加强党的政治建设、提升党的政治领导力是密不可分的。从新时代的目标来看。党的十八大以来，党之所以解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本就在于和党中央具有高超的政治领导力，形成了强大的政治导向、政治定力和政治引领。中国特色社会主义建设进入新时代，党肩负着为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，决胜全面建成小康社会、实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大使命，而这个使命的实现“绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”才能最终“实现伟大梦想”。可以说，正是基于新时代党面临的重大使命，才对党的政治建设和政治领导力的增强提出了更高的要求。就如所说，领导13亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。

二、增强党的政治领导力的三重意蕴

1.筑牢政治灵魂60多年前，我们党“进京赶考”，面对艰苦困难的环境，不敢懈怠，建党整党都交出了一份合格的答卷。进入新时代，考试的内容已发生了深刻变化，面对“四大考验”和“四大风险”，面对政治上的虚无主义、各种政治和经济的诱惑，要求党员干部坚定理想信仰，筑牢政治灵魂，永葆共产党人的政治本色。一直以来，共产党人都把政治灵魂看作是安身立命的主心骨。无论什么时候，政治灵魂都丢不得，也丢不起。指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”［7］80坚守共产党人的政治灵魂，就是要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想。在纪念马克思诞辰200周年大会上，深刻指出：“马克思给我们留下的最有价值、最具影响力的精神财富，就是以他名字命名的科学理论——马克思主义。这一理论犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。”［8］理想信仰是一个人灵魂深处的追求，它最深刻地反映和检验着一个人的人生观、世界观、价值观。今天，时代在变，人们的思想观念也在变，但共产党人对马克思主义的信仰、对共产主义的信念不能变。要深刻认识共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的辩证关系，既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想，也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。对马克思主义和共产主义坚定的政治信仰是党员干部党性的本质体现，党的十八大以来，以习为核心的党中央，面对新形势下国内国际的各种风险和挑战，更加强调以理想、信仰、信念为核心的党性教育。提高党的政治领导力的重要内容就是加强党员干部的党性教育、党性修养和党性锻炼。说：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党的‘心学’。”这个“心学”就是保持共产党人的初心，就是要保持共产党人的政治灵魂。广大党员干部要筑牢对马克思主义信仰和共产主义理想的政治灵魂，就应当牢记中国共产党人的初心和使命。党的十八大以来被查处的腐败分子基本上都有一个共同点，就是缺乏理想信念。有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈的幻想；有的“不信马列信鬼神”，不问苍生问“大师”；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前，立场摇摆、不敢亮剑。这些人已丢掉了共产党员的政治灵魂，根本配不上共产党员这个称号。这说明新时代面对新形势新情况，党员干部要牢固树立马克思主义思想信仰，坚定社会主义和共产主义政治信念不动摇，筑牢政治灵魂，增强党的政治领导力，自觉推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.坚守政治定力2012年11月，在中共十八届一中全会上就对领导干部提出了“增强政治定力和政治敏锐性”的要求，此后多次强调，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要取得这场伟大斗争的胜利，需要强大的政治定力。并认为，检验领导干部是否合格的重要指标，就是“看其在重大政治考验面前有没有政治定力”［7］340。可见坚守政治定力是高度强调的一个政治论题，是党员干部增强政治领导力必须具备的核心能力和首要政治素养。政治定力源于坚定的政治自信，在庆祝中国共产党成立95周年大会上明确提出，中国共产党人坚持“不忘初心、继续前进”，就是要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个自信”是对新时代伟大事业的政治定力，在我们坚持和发展中国特色社会主义的进程中，明确“走什么路”，坚定道路自信；明确“举什么旗”，坚定理论自信；明确“实行什么制度”，坚定制度自信；明确“崇尚什么精神”，坚定文化自信。党员干部在把握正确的政治方向的前提下，坚定自信心，发扬实干精神，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义”。于那些对中国不怀好意而别有用心的人，对我们所坚持和发展的中国特色社会主义不时发出质疑、责难或攻击的声音，党员干部要敢于亮剑，坚定政治立场，保持正确方向，真正做到“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”。政治定力说到底是一种价值定力，其价值底蕴就是坚守中国特色社会主义核心价值体系和核心价值观，因此说“大是大非是检验党员干部政治定力的试金石”。大是大非问题涉及党和国家的根本方向、根本性质和基本道路，涉及人民群众的切身利益，关乎党和国家、人民的前途，党员干部在大是大非面前必须保持政治定力，坚决执行党的路线、方针、政策，践行党的理论和纲领。在重大政治考验面前旗帜鲜明，在艰苦险难任务面前敢于担当，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心，在实现党的建设的伟大工程和推动中国特色社会主义伟大事业前进中彰显党员干部强大的政治领导力。

3.严守政治纪律和政治规矩中国共产党诞生于残酷的斗争环境中，纪律是党成长和发展的生命线。同志曾明确指出，党成立以来的斗争经验证明，纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。这点在入党誓词中得到鲜明体现，苏区时期入党誓词就有“服从纪律”，现在最新的入党誓词表述为“严守党的纪律”。改革开放一段时期以来，党的建设出现纪律松弛、组织涣散的情况，从而造成党的领导弱化，党的政治领导不得力。党的十八大后，中共中央把加强纪律建设摆在了突出的位置，明确指出：“党要管党、从严治党，就要靠严明的纪律和规矩”。增强党的政治领导力，必然要求严守政治纪律和政治规矩，只有纪律严起来，规矩立起来，才能维护全党的团结统一和党中央的权威，才能沿着正确的政治方向前进，提升党驾驭全局的能力。党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律等，在所有党的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。毫不含糊地指出：“讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”所谓政治纪律和政治规矩，和同志在不同的场合都对此有过表述，即“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证”［7］132，是必须遵守的刚性约束。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。因此说，遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持一致，自觉维护党中央权威。也就是说，在指导思想和路线、方针、政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不能在大是大非问题上同党中央唱反调，散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，泄露党和国家秘密，参与各种非法组织活动，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，搞政治上的自由主义。2018年1月召开的中央纪委二次全会再次强调要严明政治纪律和政治规矩，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”、两面派，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责。从党的前后中央和地方纪委在查处领导干部违纪案件的通报中，不少案件第一条就是违的政治纪律和政治规矩。这说明，党中央对领导干部严守政治纪律和政治规矩的要求越来越重视、越来越严格。因而对于党员干部而言，要对党的纪律心存敬畏、严格遵守，不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。对党政“一把手”来讲，更要自觉担当责任，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格按党的政治纪律和政治规矩办事，任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩，都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。

三、增强党的政治领导力的实践路径

1.加强理论学习，抓住根本遵循强调，党员干部要注重提高政治能力，增强政治领导本领，要保持理论上的清醒。这就要求党员干部加强学习实践，在强化理论素养中提升政治领导力。在理论学习中，修好马克思主义基本功，不断从中汲取科学智慧和理论力量。新的时代实践需要新的思想指导，新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在当前工作中，党员干部要自觉加强对新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻理解“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，努力提高战略思维能力。党员干部要学会站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和解决问题，学会从政治上认识和判断形势，深刻学习和理解关于加强政治建设、提高党的政治领导力的重要论述，深刻认识提高党的政治领导力的时代意蕴和实践指向，找准领导工作、领导岗位所处的大背景大方位，认清政治方向和时展大趋势，保持“四个自信”的政治定力。从政治上观大势、谋大局、干大事，自觉执行新时代的政治路线和基本方略，在把握政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，体现和提高政治领导力。党员干部要认真学习党的报告，领会新时代的政治主题，把握精神实质，以此开展领导和实践工作。在党的报告中开宗明义点明了新时代的政治主题，即“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。党的确定的政治主题，就是今后党员干部开展工作的前进方向，也是贯彻、落实党的政治路线、方针和政策的行动指针。党员干部增强政治领导力必须紧跟新时代的政治主题，牢牢把握政治领导力的方向和原则。

2.防止政治腐败，做政治上的明白人政治就是方向，不同的国家有不同的政治，不同的时期有不同的政治。政治是上层建筑，并由经济基础决定，但反过来政治促进或制约着经济基础的发展。政治腐败无疑属于政治范畴，它是依附于权力而存在的政治行为，意味着权力的异化和变质，使公权演变成为谋取不正当私利的私权。对于中国共产党来说，它不仅会严重阻碍社会经济的发展，而且会损害公共利益，影响政党形象，甚至改变党的性质。因此除了重申反腐败是一场必须赢的较量，是一场输不起的斗争，还特别强调“这是一场严肃重大的政治斗争，必须决战决胜。”随着反腐败工作的深入，腐败出现的问题不仅仅限于经济领域，已蔓延到政治层面。2016年中央纪委监察部网站文章称，当前领导干部违纪的一个突出特点，是政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织。有些人搞官商勾结、上下勾连，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。针对党内腐败的新情况，在谈到党在当前工作中须注意的问题时敏锐地指出，腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。同时对党内出现的团团伙伙、小圈圈、小山头等非组织政治活动，对此特别强调：“腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。”［9］基于党内严峻复杂的腐败形势，同志提出了“政治腐败”这个论题。在2016年学习贯彻党的十八届六中全会精神时，同志就指出，有的领导干部用党和人民赋予的权力谋取私利，政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织，严重危害党和国家政治安全。2017年11月，同志撰文再次强调“政治腐败是最大的腐败”，并列举了两种政治腐败的现象：“一是结成利益集团，妄图窃取党和国家权力；二是山头主义、宗派主义搞非组织活动，破坏党的集中统一。”［10］正是在党的十八大以来全面从严治党的过程中，清楚地认识到党内非组织政治活动造成的政治腐败深刻地影响到党的命运和前途，因此党的将政治建设纳入党的建设总体布局，并摆在首位，强调增强党的政治领导力。这就要求党员干部坚决维护在党中央和全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处。中央和地方纪检监察机关在对党员干部监督执纪问责时，在各个环节都须突出政治建设，强调提升政治领导力，聚集“四个意识”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。把维护在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，作为巡视监督的根本政治任务，重点检查被巡视党组织是否真正做到了政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧追随。通过巡视工作，使党员干部严肃党内政治生活，自觉执行党的纪律和规矩，做到头脑清醒，立场坚定，做政治上的明白人。

3.化虚为实，注重践行增强党的政治领导力，是一个政治命题，也是一个实践命题，说到底它体现在党员干部的具体实际工作中。在当前新形势下，必须把增强党的政治领导力切实贯彻到治国理政全部活动之中，体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各领域各方面，贯穿于各项工作全过程。在工作实践磨炼中提升政治领导力，一方面，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对各种风险和挑战，党员干部要善于从政治立场、政治方向上观察和分析问题，遇事多想政治原则，办事多想政治纪律和政治规矩，将政治使命和政治担当落实在实际工作中，使讲政治自觉成为日常工作的行为准则和规范。另一方面，对党政领导干部政治建设和政治领导力的考察，要动真格，落到实处。如维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导，就要落实到一个个围绕中央对各省的具体部署、推动地方发展的具体举措上，真正做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决禁止。考察时为了准确衡量党员干部的政治领导能力，在制定标准时，要将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治纪律等基本内容具体化、细目化，通过翔实事例、数据以解决标准模糊、不好评价的问题，从而切实抓好党的政治建设，增强管党治党的政治领导力。

作者：熊秋良