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经济增长与水环境污染关系研究

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《兰州商学院学报》2015年第二期

一、经济增长与水环境质量关系模型构建

(一)环境库兹涅茨曲线Kuznets于1965年提出,在经济发展过程中,人均收入的差异具有随着经济的增长先逐步扩大,然后逐渐缩小的特性。这一收入不平均和人均收入之间的倒U形关系,通常被称为库兹涅茨曲线[1]。Grossman和Krueger在20世纪90年代首次发现环境和收入之间也存在倒U型关系,并进行了验证[2]。1993年,Panayotou借用库兹涅茨曲线假说,将环境与收入倒U型关系曲线称为环境库兹涅茨曲线(EnvironmentKuznetsCurve,以下简称EKC)。根据以往对环境库兹涅茨曲线的研究,这一曲线与生态阀值之间的关系可用图1来定性描述。曲线AGDF,表示“先污染,后治理”的传统经济发展方式,其特点是初期高资源、能源投入,高经济产出,且环境污染水平不断提高,而经济发展到较高水平后,人们开始治理环境污染。曲线ABC,表示低经济增长、高污染的经济增长方式,在这种发展模式下,经济与环境已经进入恶性循环。曲线AGEF,表示高经济增长、低污染的经济增长方式,其特点是经济高速发展,环境质量却没有恶化,即环境与经济实现了良性循环。下文利用环境库兹涅茨曲线对西江流域广西段经济增长与水环境污染水平之间的关系进行定量分析。

(二)西江流域经济发展状况和水环境质量由图2(a)可知,1997—2012年西江流域广西段经济总体上呈上升趋势,国内生产总值增长迅速,从1997年的1817.25亿元增长到2011年的13035.10亿元;人均国内生产总值从1997年的3928元增长到2012年的27952元。由图2(b)可知,西江流域广西段的经济增长速度总体是增加的,从1997年的9.0%增长到2012年的11.21%。通过图3可发现,1997—2012年广西污水排放总量是先增加后减少。1997年至2008年广西污水排放总量逐年增加,从1997年的145754万吨增长到2008年的345355万吨;而2009年至2011年广西污水排放量则是大幅降低,由2009年的305507万吨减少到2012年的245578万吨。

(三)指标的选取和数据的处理目前国内有关经济增长与水环境质量关系的实证研究,大多关注某一类型水环境污染物的排放总量,如工业废水排放量、生活污水的排放量等与经济增长之间的关系。有些研究则仅限于单一水环境污染因子,如铅、镉、氰化物等的排放量与经济增长的关系。但就一个环境整体而言,影响水环境质量的决定因素是由造成污染的众多污染物因子构成的,而由单一污染物因子与经济增长的关系研究所得出的结论不可能是全面的。结合西江流域的实际情况,工业废水的排放对当地的水环境影响比较大。首先,在选取水环境质量指标时,本着能体现西江流域水环境质量的目的以及考虑到数据的可获得性,分别选取工业废水排放中的镉、铅、汞、氰化物、六价铬、砷、挥发酚、石油类、化学需氧量以及生活污水中的化学需氧量等定量指标来表征西江流域水环境污染情况。由于缺少1998年以前生活废水排放量及其化学需氧量,本文采取的方法是先计算1998—2001年生活废水排放量年增长率的平均值,然后用1998年生活废水排放量除以年增长率的平均值,得到1997年广西的生活废水排放量,再用1998年以后所排放的生活废水中的化学需氧量总和除以其排放的生活废水总量得到浓度平均值,最后用得到的浓度平均值乘以1997年生活废水排放量,计算出1997年生活废水中的化学需氧量。这样处理虽然会存在一定的误差,但由于长期以来生活废水中的化学需氧量浓度变化不是很大,故这一误差在一定程度上是可以忽略的。其次,利用SPSS软件对西江流域广西段经济增长(用人均GDP表示)与各项环境指标的排放量进行相关分析,发现除砷、工业废水中的化学需氧量和六价铬以外,其他所选环境指标的排放量与流域经济增长之间都具有极为显著的相关关系(表1)。据此本研究选取这些因子作为表征西江流域水环境质量的指标。

(四)指标的量化及其计算结果对上述所选指标,选用无量纲方法公式(1)进行同度量处理,并采用层次分析法与当地环境污染现状相结合的方法来确定各指标的权重。基于建立的这一反映环境整体质量的综合指标体系,详细计算得到石油类、氰化物、镉、生活废水中的化学需氧量、铅、挥发酚和汞的权重分别为:0.20。

二、模拟结果及原因分析

通过上述分析,1997—2012年西江流域广西段的环境库兹涅茨曲线位于倒U的右半部分。下文详细分析造成这一现象的原因,特别是产业结构的变动、环境保护政策的实施等因素。

(一)产业结构变化的影响从图5中可以清晰看出,西江流域广西段产业结构随时间的变化趋势为第一产业比重逐年下降,第二产业呈上升趋势,第三产业先增加后下降。1997年该地区一、二、三产业的比重为31.3∶37.7∶31.0,到2012年变为16.7∶47.9∶35.4,其中第二产业上升10.2个百分点,说明工业已成为经济增长的主体。农副产品加工业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、汽车制造业六大支柱产业增加值约占该地区的1/2,其中农副产品加工业的增加值占该地区的1/9。从中可以看出,西江流域广西段的第二产业依然是传统工业,且工业水平相对较低;但由于后发优势,引进了发达国家和地区的先进技术,经过吸收、消化、创新,提高了工业的生产效率,降低了污染物的排放。并且,根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(2009)中提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业,2010年《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出了重点建设西江旅游发展带的战略部署,西江旅游也借此东风乘势而上,广西旅游收入从1997年的14.82亿元增长到2012年的1659.7亿元,旅行社数量由1998年的231家增长到2012年的576家。这一做法也使水环境污染程度得以降低。另外,水环境污染程度得以降低还与广西的进出口贸易有关。由图6知,1997—2012年广西全区进口总额一直保持较高的增长速度,从1997年的6.8亿美元增长到2012年的140.05亿美元,年平均增长率为21.13%。通过大量的进口,广西可免于生产大量对环境有害的产品。因此,西江中游水环境质量逐渐提高,环境库兹涅茨曲线处于相对协调阶段。

(二)环境政策的影响2006年2月6日国家环保总局颁发《“十一五”国家环境保护标准规划》,以此为契机,广西全面贯彻落实科学发展观,统筹人与自然和谐发展,以生态广西建设为主轴,不断加大污染防治和生态环境保护力度,全面实施污染减排项目安排,同时提出了“三个不能批准”,即没有搞规划环评的不能批准,高危项目没有搞环境风险评价的不能批准,突破污染物总量控制指标的不能批准。2008年广西自治区政府颁发了《2008年节能减排攻坚战行动方案》,并在全区开展“节能减排攻坚战”行动:强化制糖、造纸、淀粉、酒精等重点行业企业治污工程建设,推进企业技术改进,坚决淘汰产能落后的企业。2009年11月,《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于自治区人民政府机构改革的实施意见》决定,组建广西壮族自治区环境保护厅,不再保留自治区环境保护局。广西环境保护厅的成立,进一步加强了环保部门的综合与协调监督能力。之后,广西自治区政府又相继颁布了一系列环境政策,如《广西壮族自治区行政执法监督办法》、《广西壮族自治区环境保护条例》等,并且通过对污染源自动监控应用与环境保护技术的不断探索,选择“以管带用,以用促管”策略,促使了这种新型的环境保护手段充分发挥功效,开拓了环境监控和保护的新思路。制定合理的环境政策并加强政策的执行力度是保持西江流域广西段经济增长和水环境和谐发展的重要手段。

(三)环境投资的影响随着广西经济社会发展,人民群众对环境质量的要求越来越高,为此自治区政府加大了对环境治理的投资力度。2008年,广西壮族自治区政府对环境污染治理投资94.22亿元,其中城市环境基础设施投资47.54亿元,老工业污染治理投资14.98亿元,2008年环境污染治理投资占广西生产总值的1.31%。2009年,广西环境污染治理投资133.83亿元,占广西生产总值的1.74%,其中城市环境基础设施建设投资86.6亿元,老工业污染治理投资11.71亿元。2011年广西启动了千里西江绿色走廊护岸绿化工程项目,共投入资金5846.6万元。其中,在沿江造林绿化中投入资金5231万元,绿化里程523.1公里;在水路交通绿化投资615.6万元,绿化面积14.73万平方米。2012年,广西环境环境污染治理投资总额达197.61亿元,占广西生产总值的1.52%。

(四)教育水平的影响由图7可知,1997年至2012年广西的教育水平大幅提高,人们的科学文化素质普遍提高。广西普通高等学校毕业生人数从1997年的1.56万人增加到2012年的16.22万人,年均增长率15.51%;每万人在校大学生人数由1997年15人增加到2012年139.4人。随着人民群众文化素质的提高,人们越来越了解环境污染对自身的危害,同时也对生活环境提出了更高的要求,因此人们会自觉限制政府、企业及自身对环境的破坏行为,间接促使了环境质量逐渐提高。

三、研究结论与政策建议

1.西江流域广西段的环境库兹涅茨曲线正处于右半段,即相对协调阶段,这是对近年来西江流域经济发展道路选择的肯定,然而本文的环境库兹涅茨曲线仅从水环境考虑,没有考虑其他环境污染,如工业废气、固体废弃物等,无法准确说明西江流域广西段经济发展已经完全符合可持续发展原则。因此,西江流域广西段在今后的经济发展过程中,仍应尊重自然规律,按照主体功能区定位,优化国土开发格局,严格实施环境功能区划,构建生态保护“红线体系”,谨防经济发展带来的污染超过水环境的生态不可逆阀值,同时继续推进法制建设,注重环保技术引进,促进经济发展与生态环境相协调,实现可持续发展。2.西江流域广西段的经济结构不够合理,第二产业占整个国民经济的比重较大,虽然污染物排放量在逐年下降,但总量依然很高,因此广西应积极推进产业转型升级,培育现代产业体系,优化经济结构,加快培育发展优势特色服务业,促进生产性服务业与先进制造业融合发展,提升区域整体竞争力。3.环境库兹涅茨曲线理论表明,经济增长最终会改善环境质量,但是这一结果是建立在居民生活水平的提高,社会环境保护政策的合理制定,人民环保意识的增强以及技术进步的基础之上。所以,西江流域广西段要保持和谐发展的势头,必须在发展经济的同时,继续增强人民的环保意识,秉持行之有效的环境监督政策,并且建立健全滇黔桂粤四省区环保协调工作机制和流域突发环境事件应急处理机制,共同推进跨区域重大生态环保工程建设,维护区域生态安全。

作者:姜峰刘俊杰单位:广西师范大学经济管理学院/西南城市与区域发展研究中心

兰州商学院学报责任编辑:杨雪    阅读:人次