特色小镇下的旅游业发展反思范文

［摘要］自2016年下半年起，在国家政策的大力扶持之下，全国兴起了轰轰烈烈的特色小镇建设热潮。我国旅游业近年来的发展也一直呈现良好的态势。前者寻找着建设的突破口与特色创新，后者则需要不断有新的概念加入与政策扶持，二者不谋而合。因此，文章从特色小镇的发展背景入手，结合对特色小镇概念和特点的阐述，对特色小镇浪潮下的旅游业的发展进行思考，分析旅游业与特色小镇之间的关系，反思在特色小镇浪潮下旅游业发展应该注意的问题，进而实现相互促进、双赢共利的可持续发展。

［关键词］特色小镇；旅游业；关系；反思

0前言

我国特色小镇的建设兴起于浙江，在国家政策的扶持下，全国掀起了建设特色小镇的热潮。2016年7月，住建部、发改委、财政部联合《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇的目标。2017年7月27日，住建部公布了第二批全国特色小镇名单，两批合计共403个特色小镇。特色小镇建设得如火如荼，更需要人们对其带来的利弊进行冷静的思考。旅游业近年来在我国的发展异常迅猛，其具有的易融性、开放性、文化性等特点以及促进当地就业、带动经济发展等优势，促使着特色小镇建设与旅游业发展实现联合。将特色小镇的建设聚焦于旅游方面，将当地原有特色产业和特色资源与旅游产业相融合，形成产业互动发展，成为许多特色小镇建设的思路之一。因此，特色小镇的兴起与旅游业的发展碰撞所产生的各种反应值得深思。

1特色小镇的概念

特色小镇是发达国家产业竞争力的一种重要载体，也是我国城镇化发展过程中的一项重要战略。特色小镇并没有明确的概念。《特色小镇理念，结合自身物质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋是浙江创新发展的战略选择》中明确提出特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。2016年10月8日，国家发改委的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》中对特色小镇的界定是，“特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台”，同时还提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式、立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。也有观点认为，特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。由此可见，虽然还没有统一的概念界定，但是不难发现，旅游产业这一特色产业和新兴产业，十分符合特色小镇建设发展的需要，也阐明了旅游业发展与特色小镇建设的密切关系。

2特色小镇的特点

由于我国的特色小镇建设仍处于起步阶段，因此，对于特色小镇特点的研究是围绕着国内外比较成熟的典型特色小镇展开的。

2．1主导产业明显

特色小镇通常具有非常明显的主导产业，通常是第一产业或第二产业。国外的特色小镇多是以工业生产制造业起步开始建设，比如美国的“最甜蜜小镇”———好时镇和法国的“世界香水小镇”———格拉斯。我国的特色小镇往往历史文化性比较突出，比如以明朝白族民居建筑闻名的云南省大理市喜洲镇，南方的特色小镇偏向于新兴产业，有“东方好莱坞”之称的浙江省金华市横店镇，北方的特色小镇则多依赖于农业产业，以水果采摘为主的辽宁省大连市谢屯镇和以河蟹养殖为主的辽宁省盘锦市胡家镇。

2．2主题特色突出

特色小镇的核心就是“特色”，无论是主导产业，还是景观文化，都具有与众不同、别具一格的突出感。特色小镇从整体容貌、文化氛围和空间细节等方面无处不在的彰显特色，为所有的进入者带来巨大的感观冲击力和文化体验感。澳大利亚的谢菲尔德，被称为“壁画小镇”，全镇的所有能够绘画的地方，都被当作画布，这里就像一本立体的图画书。国内的特色小镇更是以建筑风格见长，北京市密云区的古北口镇，雄伟的司马台长城加上古老的汤河古寨，青石板的老街加上悠长的胡同，犹如游走在过往的那段历史之中。

2．3功能综合性强

特色小镇不是一个行政单位或产业园区，而是一个重要平台。这个平台既要体现人文内涵、满足产业发展，还要实现生态均衡和可持续发展。所以，特色小镇的特色产业要突出同，但功能绝对不能单一，要宜居宜业，甚至还要宜游，要实现良性互动。否则，特色小镇容易形成自我局限，建设发展也容易走进死胡同。因“世界经济论坛”的召开而闻名于世的“会议小镇”———瑞士的达沃斯，拥有欧洲最大的天然溜冰场，是国际冬季运动中心，还设立有呼吸系统疾病治疗所，当然这里的温泉度假也十分有名。

3旅游业与特色小镇的关系

特色小镇建设热潮的兴起，又一次把旅游业推到了风口浪尖的地方，甚至有观点认为建设特色小镇就是发展当地的旅游业。当然，这个命题并不成立，除非特色小镇的主导产业就是旅游产业。否则，旅游业的发展对于特色小镇来说只是充分条件，绝非必要条件。

3．1误区

3．1．1特色小镇＝旅游小镇现在大众有种普遍认知，认为建设特色小镇就直接等同于在某一区域发展旅游业，其实质是简单地将特色小镇理解为旅游小镇。只有当特色小镇的主导产业或支柱产业是旅游产业的时候，这一观点才能成立。而特色小镇的主导产业涵盖第一产业、第二产业，也可以是符合其自身发展的、拥有优势的任何新兴产业或历史经典产业。也就是说，特色小镇包括旅游小镇，旅游小镇只是特色小镇的发展类型之一。

3．1．2特色小镇＝特色产业＋旅游产业这一观点明确了特色小镇的建设要有特色产业作为主导产业，但却片面认为除了特色产业外一定要发展旅游业，并且一定要实现特色产业和旅游产业的结合。其实，将特色产业与旅游产业有效的融合，具有一定的可行性，但要具备很多条件才能实现，还要因地制宜、因势利导。在特色小镇的建设和发展过程中，实现旅游和产业的双轮驱动，只是其思路之一，并不适用于所有案例。

3．2产生误区的原因

3．2．1舆论误导目前关于特色小镇的宣传的多是打着旅游或文化的噱头，过分夸大旅游业在特色小镇建设中的优势与作用。这就给大众的认知带来了一定的误导，认为无论是直接发展旅游产业，还是优先发展其他特色产业，特色小镇的特色建设最终目的就是为了吸引旅游者前来观光旅游，带动当地的经济发展，毫无逻辑地将特色小镇与旅游业挂钩。

3．2．2概念不清对特色小镇概念的理解过于片面，或者是简单的将其等同于旅游小镇，或者是过于看重旅游业在特色小镇建设中的地位，忽略了特色小镇的其他重要作用———宜居宜业。特色小镇是一个舞台，对于多数特色小镇来说，旅游业只是这个舞台的配角，有锦上添花的作用，真正的主角是主导的特色产业和当地生活的居民。

3．2．3先入为主无论是国内还是国外，被大众所熟知的、知名度高的特色小镇大多是因旅游而闻名于世。特色小镇在建设时借鉴的成熟案例，又多是以历史文化和自然风光为特色的旅游小镇。这些因素都促使大众形成了较为固定的认知，也就是形成特色小镇的第一印象，即特色小镇就一定要有好的旅游产业。

3．3二者关系

简单的说，旅游业与特色小镇的关系就是相得益彰、互利共赢。若二者能够充分发挥各自的长处，因势利导，确实会为二者的发展带来事半功倍的效果。但若只是一味盲目简单的互相叠加，就只会事倍功半。一方面，特色小镇的兴起为旅游业的发展提供机会。特色小镇的特色产业可以成为一种旅游资源进行合理的开发利用，特色小镇也可以为旅游业的发展提供后方服务与支持。另一方面，发展旅游业可以扩大特色小镇的影响力。在特色小镇的建设过程中，如果其具备发展旅游业的条件，或者是以旅游产业为支柱产业，可以合理有效的利用旅游效应，促进当地经济发展，调整产业结构，增加就业机会，提高知名度等。

4特色小镇浪潮下旅游业发展的反思

4．1抓住旅游业发展的新契机

近年来我国的旅游业发展势头良好，已经进入了大众旅游时代，旅游业开始向定制旅游、自助旅游和体验旅游等个性化方面发展。但不容忽视的是，我国的旅游业发展也已经进入了瓶颈期，存在着同质化竞争严重、后续开发管理疲软、区域性联动缺失等问题。但特色小镇的兴起却为旅游业的发展带来的新的契机，包括类似“全域旅游”和“泛旅游”等概念的提出，都与特色小镇的建设规划密不可分。旅游业可以利用特色小镇的产业特色或者历史文化等资源引导旅游设施和业态集聚，形成一系列的服务中心。我国的旅游业主要是依靠对自然、人文、历史等旅游资源进行开发，大多数都是传统的观光型旅游，满足不了旅游者的求知欲和体验性的需求。同时，我国的农业旅游和工业旅游的发展是比较落后的，或者说仍处于萌芽阶段。虽然我国是农业大国，工业科技的发展也十分迅速，但第一产业和第二产业近年来的发展变化与科技进步却一直比较抽象，以农业和工业为支柱产业的特色小镇的兴起恰好可以添补这一旅游资源的空白。发展形成的特色小镇，可以更好的将生产展销、文化创意和休闲游憩等功能融为一体，为我国的旅游业的发展开辟新的发展空间。

4．2充分发挥旅游业的联动性

旅游业具有开放性、包容性和综合性等特点，因此，在条件合适的情况下，旅游业可以与任何产业实现融合发展。因此，在建设特色小镇的同时，有许多新的概念产生，类似全域旅游、泛旅游、“旅游＋”等，这也说明了旅游业具有非常强的联动性。当然不是说，发展旅游业能够促进所有特色小镇的建设，但是不可否认的是，部分特色小镇通过发展旅游业，确实能够加快经济收入，促进就业环境。对于特色小镇浪潮下旅游业的发展，要充分发挥其积极的促进作用，既不能过分夸大其作用，也不能盲目打压、全盘否认。在特色小镇发展旅游业，不能喧宾夺主，要发挥其辅助功能，为特色小镇的支柱产业带来更多的活力，为特色小镇的发展建设提供更多的可能性，促进特色小镇的景观和空间建设更具特色性，提高特色小镇基础设施和服务设施建设的全面性等。总而言之，充分发挥旅游业的联动性，既要突出特色小镇的支柱产业和文化特色，还要满足旅游业发展的需要，进而实现旅游业和特色小镇发展建设的共同进步，实现真正意义上的共赢。

4．3坚持主客共享的发展原则

旅游业对旅游目的地的社会文化带来的影响是十分巨大的，一方面确实可以加快当地文化与外来文化的交流，提高现代化程度，促进当地传统文化的保护与复兴，但其带来的消极影响也会直接影响当地社会文化的健康发展。对旅游资源的开发不当，会使旅游目的地的历史文化资源受到人为破坏，也会使其向商业化和舞台化发展，甚至会使旅游目的地的居民形成排外媚外等各种不良情绪。我国的特色小镇除部分位于近郊外，大多位于远郊可较偏远地区，经济、文化等各方面的发展参差不齐，外来文化的不当入侵，会影响其长远发展。因此，特色小镇浪潮下的旅游业发展一定要审时度势，适度开发，充分发挥旅游业对特色小镇带来的积极效应，避免其可能带来的消极效应。特色小镇建设的重点之一是要宜居宜业，因此，旅游业的发展应该是有利于促进当地支柱产业的发展，实现旅游资源与产业功能的融合，提高当地的基础设施和服务设施，优化特色小镇的空间环境，突出人居环境的特色景观。在坚持主客共享发展原则的情况下，发展特色小镇的旅游业，使旅游业得到长足的可持续发展的同时，满足当地居民和外来游客的双重需求。

4．4避免发展形成同质化竞争

旅游业的发展，特别是旅游产品的开发，现在面临的一个重要问题，就是同质化竞争。往往是一个新的事物出现，就会面临短时间内大规模的繁衍，进入繁盛期，然后是残酷的优胜劣汰。特色小镇的迅速兴起不免也让人有同质化的担忧。特别是我国的特色小镇目前多以发展旅游业为建设目标之一，这样容易忽略对特色产业的重视度。在特色小镇发展旅游业，应该是以特色小镇的支柱产业或历史、文化、自然等资源为核心进行特色旅游。就算是以旅游产业为主的旅游特色小镇，也应该开辟自己特有的特色，包括旅游产品、空间环境、服务设施等，而且特色一定要突出明显，否则最终的结果就是千篇一律的旅游景区罢了。避免在特色小镇的浪潮下旅游业的同质化，可以从提高旅游者的参与度与体验度入手。走马观花式的观光旅游是浅层次的旅游，现如今早已进入了个性旅游和深度旅游的发展时期。发展旅游业要充分借助特色小镇的支柱产业与特色景观文化，尽量满足旅游者的个性需求，使旅游者在旅游的过程中，不仅能够满足求异心理，还要满足求知心理。对与比较成熟的发展案例要适度借鉴，不应盲目学习，发展旅游业并不适合所有的特色小镇，如果只是一味地模仿，就会走向同质化竞争的道路。

5总结

特色小镇建设的兴起，为旅游业的发展提供的新的契机。在此情况下，旅游业的发展要依据各地的特色产业、资源优势和发展潜力，合理科学地进行旅游产品的开发，不能操之过急，要避免定位趋同、特色不明等现象的发生。在特色小镇的浪潮下旅游业的发展一定要冷静自持，不断反思，这样才能抓住机遇，实现可持续的发展，达到双赢的目的。

主要参考文献

［1］黄毅，覃鉴淇．特色小镇及其建设原则、方法研究综述［J］.广西经济管理干部学院学报，2017（1）：93－98．

［2］王波.规划视角下特色小镇的编制思路与方法研究———以无锡禅意小镇规划为例［J］．城乡规划：城市地理学术版，2016（10）：19-27.

［3］徐梦周，王祖强．创新生态系统视角下特色小镇的培育策略———基于梦想小镇的案例探索［J］．中共浙江省委学校学报，2016（4）：33－38．

［4］闵学勤．精准治理视角下的特色小镇及创建路径［J］．同济大学学报：社会科学版，2016（5）：55-60.

作者：林雪 单位：大连广播电视大学