行政事业单位预算绩效评价范文

摘要：预算是现代行政事业单位的基础性工作之一，针对预算绩效进行评价，有助于对应部门提升管理水平。基于此，本文以行政事业单位预算绩效评价方面的问题作为切入点，简述评价指标缺乏、机制不完善等不足，再以此为基础，结合A体育局预算绩效评价工作经验给出一些可行建议，为后续相关部门工作的优化提供参考。

关键词：行政事业单位；预算绩效；评价机制

绩效评价是指组织根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财务活动的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。预算绩效评价专指对预算进行的绩效评价，该项工作可以为行政事业单位的财务活动提供有效支持，帮助组织合理把控收支情况，指导财务活动。针对预算绩效评价的不足、建议展开分析意义突出。

一、行政事业单位预算绩效评价方面的问题

（一）预算缺乏有效的评价指标预算绩效评价的对象较为确定，但这些对象带有动态变化特征，这导致预算的评价指标难以确定。如体育局预算中的人员支出，2016年度可能为80万元，2017年度，体育局聘入新员工若干名，人员支出可能增加至90万元，两个年度差异明显，不能应用相同的指标进行评价。同样，在其他预算条目中，动态变化也会影响绩效评价指标的确立，造成评价困难。

（二）预算管理绩效评价不全面行政事业单位的预算牵涉到多个环节，与企业不同，事业单位的工作不是为了追求经济效益，这使其部分工作环节的预算没有得到相应重视，影响了预算绩效评价效果。如关于体育局出差报销方面的预算，国家在新规中明确了不同地区、不同级别人员、不同目的地的出差报销的标准，各行政事业单位应予以遵行，但由于此前相关组织执行的出差报销标准与此不同，预算也存在差异，未能考虑新规影响，必然导致预算上的疏失。

（三）预算绩效评价机制不完善预算绩效评价不是简单地数字处理，而是多项科学、合理工作方式的集合，需要考虑经济性、可控性等多重标准，我国部分行政事业单位推行预算绩效评价机制的时间尚短，未能形成有效的评价机制，也会直接影响该项工作的效果。较为典型的如部门内评制度，行政事业单位不对组织内部各个部门进行专项的预算绩效评价，而是由部门自评，大部分部门都难以发现自身问题，评价的结果也因此不够科学、可信。

二、A体育局预算绩效评价工作的经验建议

（一）重视预算绩效评价的长期性A体育局预算绩效评级工作开展的态势良好，该局在工作中重视预算绩效评价的长期性，拟定了标准化的评价框架，以模型匹配的方式进行预算评价。该局首先以拓扑学原理将构成预算的各个要素进行罗列，之后以权重系数分析法对各要素进行排名，最后分析各个要素10年来的动态变化，获取其增加/减少的趋势，生成一个标准化的预算模型，最后结合本年度重点财务项目，做好预算。在本年度的工作中，应用目标管理法，使所有项目支出被控制在预算之内，评价工作以实际支出和预算支出之间的差为基准，如果实际支出不超过预算支出，评价结果为“良好”；如果实际支出超过预算支出5％或以下，评价结果为“一般”，如果实际支出超过预算支出5％或以上，评价结果为“较差”。在评价结构的基础上，A体育局会分析超支原因，以分析结果指导下一年度工作，合理控制预算，保证绩效评价的科学性。

（二）加强预算绩效评价的全面性为提升预算绩效评价的积极价值，A体育局在实际工作中不断加强工作的覆盖面，以精细化管理理念指导预算绩效评价工作。具体而言，该局要求每个部门出具年度、季度、月度财务报告，写明所有收支条目、数额，并要求数额精细到1.0元的水平，每个月底出具财务表，写明当月财务状况，收支的经手人等信息，如果出现超支问题，需写明原因，预算额度不足可以书面报告的形式临时申请。每个季度体育局对各部门的财务情况进行一次抽查，以“良好”、“一般”、“较差”三级指标进行预算绩效评价，对于存在财务问题的部门进行详细问责，严肃处理责任人，保证绩效评价覆盖所有部门，全面、精细。

（三）完善预算绩效评价机制A体育局开展预算绩效评价工作超过6年，每一年度体育局都对自身预算绩效评级工作进行总结，寻找其中的问题，分析改善的方式，使总体工作得以持续完善。如2014年体育局在年度总结中发现，部分部门在年底会出现一些不必要的开支，以免下一年度的预算被削减。为求在保证正常工作不受影响的情况下杜绝该情况，体育局对每个月的收支进行了详细计算，并结合此前的预算绩效评价结果，分析了年底12月、1月两个月的常规收支态势，拟定支出总额标准，要求各部门不得超支，使预算绩效评价机制得以发挥长期作用。

三、结语

综上所述，当前行政事业单位预算绩效评价并不完善，存在一些实际问题，应给予重视和处理。部分行政事业单位预算缺乏有效的计划，执行力度不足，绩效评级机制不完善，带来了很多不利影响，以A体育局作为分析对象，结合其工作经验，给出重视预算的长期性、加强预算执行管理、完善预算绩效评价机制等建议，可提升行政事业单位预算绩效评价工作质量。

参考文献

［1］刘俊勇,杨超,李鹤尊等.基于平衡计分卡的行政事业单位预算绩效管理评价研究——来自中国气象局的经验启示［J］.财务研究,2018（1）.

［2］唐宾.探析预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用［J］.时代金融,2018（11）.

作者：付洪垒；李中伟 单位：黑龙江八一农垦大学