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市场经济下建筑工程造价问题及对策

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摘要:改革开放四十年来我国市场经济的飞速发展,促进了我国建筑行业的迅猛崛起,毋容置疑,如今的建筑行业已经当之无愧地成为了我国市场经济发展的重要驱动力量。也正是因为建筑行业在我国市场经济发展中具有如此重要的地位,因此,对建筑工程造价审计中存在的问题进行剖析,并结合市场环境与建筑工程发展需要探讨相应的解决对策才引起了学者、企业管理者及政府有关部门的关注。解决好建筑工程造价审计问题,不但可以减少建筑资金流失,增加建筑工程经济效益,还可以完善工程造价审计监督管理体系,促进建筑行业健康发展,并最终实现企业经济效益和社会效益的互利共赢。文章阐述了建筑工程造价审计的意义,指出了当前工程造价审计存在的问题,对解决问题的对策做了简要解析。

关键词:建筑工程造价审计;意义;问题;对策;市场环境

1工程造价审计的意义

改革开放后,我国城市规模的不断扩容和城乡基础设施建设的不断增加,带动着我国建筑行业市场气氛处于长期活跃的状态,建筑企业在这期间的发展速度是很多其他企业所望尘莫及的。有目共睹的是,建筑行业这些年来对我国市场经济发展的贡献率一直是高居榜前的。但是与此同时,建筑市场工程造价也在持续攀高,引起了业界的关注,引发了社会的质疑。在这种情况下,工程造价审计作为对工程建设活动实施监管的一项有效手段,在工程管理中的重要性得到了凸显。所谓“工程造价审计”,指的是“独立的审计机构,依据相关法律法规,对建设项目所花费的各项费用进行的监督与审核。”造价审计是工程审计中的一项重要内容,是对投资活动的效益性、合法性、真实性等进行的检查、评价和监督。加强造价审计,对于企业合理控制运营成本、实现投资效益最大化、避免资源浪费等都是不可或缺的重要途径。以建筑施工企业而论,以工程造价审计作为对企业实施监督管理的手段,可以有效监督企业在工程建设中是否严格遵循国家法律法规的要求,是否能够保障工程的建设质量;可以严格控制投资方的投资规模和设计标准,防止计划外项目趁机搭车,蒙混过关;可以保证工程施工前期招投标的公平、公正,防止串标和暗箱操作行为扰乱建筑市场秩序。所以,工程造价审计在建筑领域中肩负着为企业降低经营风险、防范财务舞弊的职责。

2建筑工程造价审计存在的问题

工程造价审计贯穿于工程建设施工活动的始终,是审计监督体系的重要组成部分,工程造价审计中的问题可以从以下几个方面体现出来:一是审计内部协调的差异性,即在工程造价审计活动中出现的内部审计程序的不统一现象。二是审计外部协调的差异性,即审计行业之间与行业主部门的不协调和业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。三是审计执行程序的不严格,即人为删减或缩短审计过程的行为。四是审计管理工作的混乱,即审计管理机构政出多门,层级不清。五是审计缺乏法制保障,即审计工作正常开展所需政策法规尚未健全。六是审计工作人员职业素养有待提高。

3建筑工程造价审计问题对策解析

建筑工程造价审计质量水平的高低,对于工程项目能否取得预期的经营效益具有重要影响,决定着一个工程项目竣工后施工企业的盈利与否,因而工程造价审计责任重大,审计部门及审计人员应秉承克勤克俭、防微杜渐的原则,秉公执法,铁面无私,不放过审计过程中发现的任何一个细微问题,这样才能为企业获取目标利润消除不利因素的威胁。并且,建筑工程造价审计环境复杂,专业性强,涉及面广,被审计对象常常具有敏感心理和逆反心理,审计部门和审计人员的专业判断能力、审计沟通技巧以及行业政策法规、内部运行机制和审计报告的完整性、审计方法的灵活性等等都可以成为干扰审计质量的因素,所以,审计部门和设计人员要从工程建设存在的实际问题出发,以国家相关政策法规为依托,先对存在的问题进行深度剖析,然后再制定针对性的解决策略。

3.1制定并完善造价审计行业政策法规

制定并完善造价审计行业政策法规,可以有效消除工程建设中各种不稳定因素对工程建设的危害,限制工程建设中各种不合理活动的发生,规范工程建设中的各种管理行为和施工行为,使工程建设中的审计工作有章可循,有法可依,使工程建设中的施工管理行为和施工操纵行为被框定在规范化的构架内,增加审计工作对工程管理和工程建设的监督力度,提高审计工作对建筑工程审计的执法权威性。

3.2关注决策阶段造价审计工作

关注决策阶段的工程造价审计工作,是保证工程造价得到科学管理和科学运用的重要基础,据国家有关部门对建筑施工企业的调查数据显示,在建筑工程企业施工建设的整体过程中,其决策阶段对工程造价所形成的影响力大约占到了工程整体的70%—80%左右,决策阶段工程造价审计的重要性由此可见一斑。为此,一是要做好施工前期的资料收集、整理和保存工作;二是要依据市场信息制定施工建设的标准,做好施工报告;三是要制定多项决策预案,择优选用,提高工程建筑的性价比;四是要全面考量工程建设过程,对工程造价的使用情况进行理性约束。

3.3完善造价审计内部运行机制

完善造价审计内部运行机制,既可以纠正审计部门和审计人员自身存在的不合理现象,又可以增进审计部门和审计人员各项审计工作的科学性和有序性,所以要保证建筑工程造价审计工作的有序开展,还必须要完善内部审计的运行机制。在审计具体实践中,一是要关注施工企业外部环境的变化情况,要根据施工企业外部环境的变化情况来完善现行审计主体的内部运行机制,提高内部审计运行机制与外部市场环境的契合度,二是要注重对审计主体工作质量的检查,让执法者也能感受到被执法的压力,以防止审计部门和审计人员在审计中遇到领导或熟人时进行“放水”,破坏审计工作的公平性、客观性。

3.4提高造价审计报告的完整性

在建筑工程管理工作中,工程审计报告既具有汇报性,又具有信息性。说它具有汇报性,是因为它是对工程审计工作的汇报性总结,工程审计任务的完成与否是通过审计报告反映出来的;说它具有信息性,是因为工程审计报告所反映的内容不仅要能够为企业管理部门所使用,还要能够为企业相关的投资人、债权人以及国家财政、工商、税务等部门所使用,要能够让使用者从中获得对有关工程施工公允反映程度的公正信息。所以,提高造价审计报告的完整性是众望所归的事情。工程造价审计报告的撰写除了要能够反映出上述汇报性、信息性的功能外,还有能够反映出工程施工中的潜在不合理因素,要表明审计中所采用的标准、手段、过程,要有所建言,要给工程审计报告的使用者提个醒,这样一份高质量、高完整性的工程审计报告才是审计部门和审计人员对报告使用者交出的合格的答卷。

3.5灵活运用造价审计方法

由于建筑工程的复杂性、特殊性,其造价审计方法也政出多门,侧重点各有不同,选择出科学高效的造价审计方法,可以有效缩短造价审计时间,提升造价审计效率和造价审计质量。在建筑工程造价审计中,以下审计方法都可以借鉴使用,具体用哪一种,应视审计工作需要,灵活选用。一是全面审计法,即按行业或建筑工程施工的先后顺序或清单以及定额编制顺序等,对工程的量、价计算中的所有分部、分项工程进行逐一的详细审查;二是分组审计法,即先将具有一定内在联系的、且相邻的项目编为一组,然后再计算其中的某个分项工程量;三是现场勘查审计法,即要在审计过程中深入施工现场了解工程实际进展与合同的一致性,对于有变化和更改出入的要做好记录和背书;四是重点抽查审计法,即在审计过程中要有侧重点、有目标地选择工程量较大、造价较高的分项工程作为审计重点,要对不合理工程量、价进行重点审计;五是对比审计法,即在审计工作中,参照比对已经审计结束的工程造价审计对现工程进行造价审计,运用对比审计法时要注意不同工程其特点和条件的不同,要有所区分;六是筛选审计法,即对已审计工程的数据进行汇集和优选,并将它们组合成用工量和造价等单方基本值表,对于基本值范围内的分项工程可不予审计,而对于基本表值范围外的分项工程则需要进行详细认真的审计。尺有所短,寸有所长。上述工程造价审计方法各有各的优缺点,具体选用哪一种,还需结合工程情况和工作经验而定。

参考文献:

[1]朱峰,刘津玉.对新时期建筑工程造价审计方法的探讨[J].中国建筑金属结构,2013(06).

[2]钟竞希.基于审计视域的工程造价管理和控制[J].城市建设理论研究(电子版),2017(07).

[3]支力辉.工程造价审计中存在的常见问题及对策[J].时代金融,2017(29).

[4]刘增良.建筑施工中工程造价审计的重要性分析[J].住宅与房地产,2017(03).

[5]赵月梅.新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策[J].统计与管理,2016(09).

作者:杨涛 单位:中国平煤神马集团审计部

市场经济下建筑工程造价问题及对策责任编辑:张雨    阅读:人次