区委渔民陆上安居工作意见范文

各镇人民政府，经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：

为认真贯彻落实《市人民政府关于加快推进渔民陆上安居工作的实施意见》精神，妥善解决我区渔民住房困难问题，保障和改善渔民民生，促进社会和谐稳定，现就加快推进区渔民陆上安居工作提出如下意见：

一、目标要求

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善渔民民生为目标，以解决渔民住房困难为重点，科学规划、合理布局，统筹兼顾、加大扶持，落实责任、加快推进，通过区和镇（开发区）的共同努力，确保用三年时间，全面解决区内渔民陆上安居问题，切实改善渔民生产生活条件。

二、基本原则

（一）统一规划、分步实施。渔民陆上安居工作全区统一规划，各镇（开发区）结合实际，分别制定具体实施方案，有计划分步骤地加以推进。2013年至2015年，每年分别完成25%、60%、和15%。

（二）自筹为主、政府扶持。解决渔民陆上安居资金以渔民、渔村自筹为主，政府给予适当补助。政府补助资金重点用于渔民建房用地有偿调剂、土地平整、基础设施建设和渔民自行购房的补助。

（三）尊重意愿、形式多样。充分尊重渔民意愿，采取多种安置形式。渔民相对集中、人数较多的镇（开发区），应通过集中规划建设安置点，解决渔民住房困难；渔民相对分散、人数较少的镇（开发区），可采用对渔民自行购买商品房给予补助等形式予以保障。具体由各镇（开发区）根据辖区内渔民意愿确定安置形式。

（四）村为单位、镇（开发区）实施。渔民陆上安居工作在区政府制订统筹推进计划的基础上，由所在镇（开发区）统一组织，原则上以村为单位实施，实行统一标准、统一政策、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。

（五）建新拆旧、上岸除船。在实施渔民安置过程中，各镇（开发区）要与渔民户签订连家渔船处理、旧房拆除等协议，确保渔民陆上安居后，连家渔船在限定时间内处理，彻底清除以船为家的情况。凡拆旧建新的渔民，原宅基地由当地政府收回，防止出现搬新留旧。

三、安置政策

（一）安置对象。2012年12月31日前具有渔业集体经济组织合法户籍的在册渔民。具体由各镇（开发区）认定。

（二）建房用地标准。集中安置原则上以村为单位，采用多层、高层公寓式建筑（一般为4层以上）安置，建房标准统一为人均建筑面积25平方米（独生子女按2人计算）。考虑到渔民生产实际，可适当配备一定的生产设施用房，户均建筑面积控制在40平方米以内，由村级集体经济组织统一建设，租赁给渔民使用。按国家建筑标准换算安置点所需土地面积。

（三）补助标准。

1.集中安置。由镇（开发区）负责安置地块的土地征用及基础设施建设。区政府按市政府资金补助标准1：1配套，给予每亩5万元补助，不足部分由镇（开发区）政府统筹解决。

2.自行购房。自行购房的经认定后，区政府按人均住房建筑面积25平方米，每平方米250元标准给予补助。

3.低保对象。对享受低保的渔民，其新建住房或自行购房，除享受渔民补助政策外，同时享受农村低保户危旧房改造政策，政策补助渠道与农民低保户相同。

（四）建设用地指标。由镇（开发区）政府负责辖区内渔民集中安置用地的落实，在符合土地利用总体规划和城镇总体规划

的前提下，统一规划、科学认证、节约用地，将安居工程同新农村建设、农房改造等紧密结合起来，实现功能配套、资源共享、集约利用。建设用地按项目报批，指标由市政府按项目直接下达。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保我区渔民陆上安居工作的顺利完成，区政府成立加快推进渔民陆上安居工作领导小组，由分管区长任组长，区委农办、区发改经信委、区民政局、区财政局、区监察局、区人力社保局、区住建交通局、区农林局、区审计局、区公安分局、区国土分局等部门负责人和各镇（开发区）主要领导为成员，领导小组下设办公室，设在区农林局，负责组织协调和指导督促。各镇（开发区）也要建立相应的领导小组和工作机构，加强领导，明确分工，精心组织，认真实施。

（二）明确工作责任。各镇（开发区）为实施渔民陆上安居工程的责任主体，由各镇（开发区）统一组织，以村为单位实施。在区制订实施意见的基础上，各有关镇（开发区）要结合实际，认真制定具体规划和实施方案，整合资源、整合资金，注重结合、注重集约，把渔民陆上安居工程建设和新农村建设、三改一拆等全区重点工作结合起来一并推进、一并落实，切实履行工作职责。区级有关部门要各司其职，密切配合，上下联动，合力推进渔民陆上安居工作。

（三）加强监督检查。由区监察局牵头，会同区农林局、区财政局、区审计局等部门负责渔民陆上安居工作的监督检查。各

镇（开发区）和有关部门要把渔民陆上安居工作纳入年度重点工作。建立工作报告制度，各镇（开发区）要以月报的方式，定期向区政府报告安居工作进展情况。通过每月督查、每月通报，倒逼工作推进。对工作不落实、措施不到位、工作进展缓慢的单位，要给予通报批评；对以权谋私、玩忽职守的相关人员，要依法依规追究责任。切实把渔民安居工程建设成为优质工程、廉政工程。