市委核桃业目标规划指导意见范文

各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：

为进一步加快推进我市核桃产业发展步伐，调整优化农村产业结构、促进农民增收和农村经济可持续发展，依据省人民政府《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》精神，现就进一步加快核桃产业发展提出如下意见。

一、科学制定规划，三产联动发展。充分挖掘用地潜力，把生态旅游、治沟造地与发展核桃产业结合起来，大区域谋划，板块布局，县县联手，扩大核桃基地建设面积。要超前谋划，招商引资，引进加工企业，提高核桃精深加工能力。要打造名牌，建立销售网络，形成种、加、销一条龙的产业体系。要紧紧抓住建基地、抓示范、强科技、扶龙头、创品牌等关键环节，实行三产联动，把建成全省核桃深加工基地，使核桃产业成为又一富民产业。

二、依托林业项目，做大做强产业。市、县发改、财政、林业部门，在安排退耕还林后续产业、西北三省区生态建设、三北工程等重点工程项目时，要按照突出重点、统一布局、板块推进的原则，优先安排在核桃产业重点县。凡纳入林业项目的核桃新建园，在签订栽植面积合同的前提下，林业部门无偿提供苗木。

三、加大财政投入，落实配套资金。从2011--2015年，全市每年新建核桃基地20万亩，在省级每亩补助100元的基础上，市级财政每亩一次性补助50元；各县市区财政给予每亩不少于50元的补助。

四、整合涉农项目，捆绑使用资金。各县市区政府要按照统一规划、项目整合、资金捆绑的原则，积极整合农业产业、林业生态工程、土地复垦、水利工程、扶贫开发、生态旅游等各类涉农项目，捆绑使用项目资金，建立优质高效的核桃示范基地。农业开发生态综合治理项目和农业产业化经营项目，优先扶持优质核桃种植和深加工项目；国土、水利部门新复垦、平整的土地，要优先用于核桃建园；科技部门要把核桃产业技术开发和技术培训列入重要日程。

五、扶持龙头企业，鼓励社会参与。各地要按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地合理流转，引导土地向核桃种植企业、大户集中，形成规模。通过政策引导和项目扶持，为集中连片千亩以上的核桃种植基地配套灌溉、交通等基础设施，享受政府贴息贷款等优惠政策。鼓励农民采取联户栽植、土地入股、股份合作等形式种植核桃。对已建成且验收合格的地块，林业部门要及时颁发林权证，依法保护企业、种植大户和广大群众的合法权益。林业部门要尽快构建林木资源评估交易平台，金融部门要积极开办林权抵押贷款业务，大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，加大对核桃产业发展的支持力度。

六、引导集约经营，建立服务体系。积极发展农民专业合作组织，支持开展技术推广、科技培训、市场营销等经营业务活动。建立健全市、县、乡、村四级林业技术推广和服务体系，加大林农培训力度，为核桃产业发展提供可靠技术支撑。各县市区都要建立一批科技示范基地、示范村和示范户，发挥示范引导和典型带动作用。