全区执法和效能监管意见范文

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和会精神，按照市、区反腐倡廉工作会议总体部署，围绕中心，服务大局，以改革创新的精神扎实工作、锐意进取，充分发挥好执法和效能监察工作职能作用，为我区“十二五”规划开好局、起好步提供坚强保证。

二、工作任务

(一)积极开展工程建设领域突出问题专项治理、扩需和援疆项目监督检查工作

按照中央、省、市纪委的总体部署，认真做好五个方面的工作。一是认真总结和深入开展工程专项治理工作。既要总结出好的经验做法，又要总结问题不足，进一步理清思路，明确责任，确定目标。按照专项治理工作的要求，切实做到应查尽查、应改尽改。二是加大查办案件工作力度。要从排查出的问题入手，深挖细查背后隐藏的权钱交易等违纪违法问题，争取在查办案件上有所突破，切实提高执法效能监察的权威性和严肃性。三是加大治本工作力度。要坚持标本兼治、惩防并举的方针，着力解决工程建设领域深层次问题。要按照全市统一部署，推进工程建设领域信用评价标准和信息平台建设，逐步实现工程建设领域信用信息的互联互通和共用共享，推动工程建设领域腐败预防长效机制建设。结合“十个全覆盖”工作，贯彻落实《区财政资金和政府投资建设工程监督检查办法》，推动监督检查工作的制度化、经常化。四是继续加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。会同发展改革、财政、国土资源、建设、环保、审计等部门，继续做好中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作，重点做好已完工工程的检查验收和经费决算审计工作，努力实现对每个扩需建设项目监督检查的全覆盖。五是做好对口援疆监督检查工作。及时了解掌握援疆工作计划和进度，加强跟踪监督检查，确保各项援疆任务按时保质完成。

(二)加强对节能减排和环境保护政策措施贯彻落实情况的监督检查

紧紧围绕全市“两型社会”建设实际，把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制，落实奖惩措施，严格实施问责;督促全区各有关部门认真落实节能减排各项政策措施，加快节能减排重点工程建设，加强生态保护和环境治理。继续开展1年度整治企业违法排污保障群众健康环保专项行动，加大环保执法工作力度，确保环境保护政策措施得到有效落实。

(三)加强对规范和节约用地政策措施贯彻落实情况的监督检查

会同国土资源部门加强土地管理执法监察和违法建设控管工作，加强对耕地保护目标责任制落实情况、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的监督检查;开展年度土地卫片执法检查及违法行为问责行动，严肃查处违法用地、违法建设典型案件，严防以保增长为由放松土地管理、导致非法用地和违法建设现象反弹。

(四)加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况的监督检查

会同住房保障和房屋管理、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，巩固容积率专项清理成果，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度。要加强对住房特别是保障性住房的工程质量安全监管，加强经济适用房、廉租房等保障性住房政策落实情况的监督检查，重点检查保障性住房项目建设审批、资金管理使用，以及分配中资格审查、摇号管理等环节，确保全区保障性安居工程建设目标任务按时完成。

(五)加大行政问责力度，积极推进行政效能监察工作

结合全市掀起的“责任风暴”，实施的“治庸计划”，以行政问责为抓手，促进行政机关及其公务员增强责任意识，认真履行职责，加强行政管理，切实转变作风，提高行政效能。要认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，以行政首长为重点，在土地管理、食品药品安全、安全生产、环境保护、节能减排、工程建设和动物防疫等7个重点领域积极推行行政问责制。对贯彻执行上级政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，一经核实，要实施严格问责。

(六)对政府集中采购工作开展效能监察

进一步规范政府集中采购行为，严格执行政府集中采购目录和标准，完善政府采购项目资金预算审核管理办法，加强资金预算监督。推动政府采购电子化管理工作进程，扩大网上申报、审批集中采购项目的范围。加大对各部门落实政府集中采购有关法律、规定的监督检查力度，严肃查处各种违纪违规行为。

(七)积极参与各项专项监督检查工作

在抓好上述工作任务的同时，继续会同有关部门积极开展其他专项工作。一是继续开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，督促有关部门和单位切实履行责任，严肃查处安全生产责任事故，严肃追究有关人员的责任;二是加强对打击非法用工、食品药品安全、重大疫情防控等涉及群众利益问题的监督检查，督促建立健全长效管理机制，维护群众合法权益;三是进一步做好对城中村改造、人事招考招聘、人口和计划生育政策落实等工作的监督。四是对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻执行情况的监督检查。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各街乡、各部门要高度重视执法监察和效能监察工作，切实加强组织领导，统筹安排，周密部署，抓好落实。要明确任务，落实责任，按级负责。要加强组织协调，找准工作定位，处理好直接抓、牵头抓和协助抓的关系，做到履职不缺位、牵头不包办、督促不替代、协调不越位。

(二)把握工作重点。要按照市、区关于今年反腐倡廉工作的总体部署，突出重点，培植亮点，抓出特点。要围绕中央重大决策部署的贯彻落实、围绕促进和谐社会建设、围绕推进惩防体系建设、围绕加快政府职能转变，重点选择一至两个执法监察或效能监察项目，深入开展监督检查，加大制度创新力度，促进管理提档升级。

(三)加强督促指导。区监察局要及时掌握工作进展情况，深入实际，加强对重点项目的督促和指导，及时研究解决工作中遇到的突出问题，务求工作实效。要注重及时发现和树立典型，加强工作交流，以点带面，整体推动。各街乡、各部门对工作中遇到的重大问题，要及时向区监察局报告，确保各项工作任务落实到位，取得实实在在的成效。