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政府意见范文

时间:2022-10-08 10:43:50

政府意见

2008年是新一届政府的开局之年,做好今年的各项工作,对全面实现规划具有极其重要的意义。按照市委五届七次全委会议精神,我们的主要预期目标是:在结构优化、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,全市生产总值增长19%;财政收入增长26%;单位生产总值能耗下降6.76%;城镇居民人均可支配收入增长19%;农区居民人均纯收入增长20.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。围绕上述目标,着重做好以下八个方面的工作:

(一)加快重点项目建设和循环经济发展,着力提高工业经济运行质量和效益

以项目建设促进结构调整,努力延伸氯碱化工、煤焦化工、硅化工产业链,促进主导产业优化升级。支持神华乌海煤焦化二期、君正科技40万吨PVC、恒业成有机硅等重点项目开工建设,推动乌海化工二期、华资等煤焦化深加工项目建成投产。年内焦化生产能力达到800万吨,PVC生产能力达到43万吨。在积极建设大项目的同时,引进和培育一批延伸配套的中小企业,形成具有一定科技水平的产业集群。继续支持神华乌海煤焦化、君正科技集团等研发中心建设,推进企业科技创新和产学研联合。加大经济运行调控力度,定期进行运行质量分析,及时解决趋势性、苗头性问题,努力提高经济效益。大力发展循环经济,对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目给予政策和资金支持。加快经济开发区路网、环保等基础设施建设,提高产业层次,争取进入自治区循环经济开发区行列。大力培育循环型企业,扶持粉煤灰、煤矸石、电石渣等综合利用项目建设,提高资源利用水平。加快地方煤矿技改进度,实施标准化开采,提高回采率。

(二)提升传统服务业水平,大力发展新兴服务业

推进商贸、餐饮、娱乐等传统服务业向规范化、标准化、品牌化方向发展,改造建设家具、建材等专业市场。加快发展物流业,建成铁通公司4.2万吨成品油储备、亚力达物流中心仓储等项目。完善金沙湾等旅游景点基础设施建设,继续办好全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛。有效发挥信用担保机构作用,鼓励商业银行加大对重点项目和中小企业的信贷支持,积极开展消费贷款、理财等个人业务。完善物业发展措施,培育优质企业,提高物业服务水平,满足居民的服务需求。健全资产评估、会计、法律咨询等中介服务体系,推进中介组织专业化发展。

(三)推进城乡统筹发展,全力加快新农区建设

加快乌达、海南高效农业园区建设步伐,推进村庄整合,完善园区和中心村镇基础设施建设,不断改善农区的生产生活条件。继续加大支农惠农力度,新增葡萄面积4000亩,新增日光温室800亩。结合新农区建设,投入8000万元,开展土地整理项目。新开辟无公害基本菜田4000亩。制定农户补贴政策,完成“粮改菜”2200亩。加快畜禽种源基地和农产品直销批发市场建设,稳定农产品价格,保障群众菜篮子供给。加快农牧业产业化进程,积极培育龙头企业。加强农区居民就业培训,加快转移富余劳动力,培训转移3000人以上。

(四)全面落实节能减排任务,加强环境保护和生态建设

严格落实节能减排责任制,切实从源头上控制能源消耗和污染物排放,确保完成年度总量控制目标。推动企业开展清洁生产,加快节能设施改造。加大工业污染源治理力度,实现经济开发区和重点企业在线监测,完成火电企业脱硫治理。开工建设海勃湾、乌达开发区污水处理厂,建成全市医疗垃圾处置中心。加强对建筑工地、道路施工、拆迁改造的环境管理,企业现有物料堆场、储灰场必须配套建设防尘设施。严格保护饮用水源地,加强对沿黄企业监管,切实做好水污染防治工作。深入开展环保专项行动,规范管理煤田灭火工程,加大骆驼山矿区环境综合整治力度,严厉打击盗采资源和破坏地质环境等违法行为。继续组织实施“蓝天绿地”工程,加强对城区垃圾焚烧和烟煤散烧的日常监控,促进三个中心城区空气质量进一步好转。城区空气质量二级以上天数海勃湾达到280天,乌达、海南达到180天。

开工建设黄河海勃湾水利枢纽工程,建成千里沟水库,建设石大门沟淤堤坝。完成全市泄洪沟改造规划,实施三个中心城区内泄洪沟治理工程,建设兼具防洪和生态功能的水域景观。完成天然林资源保护、退耕还林、“三北”防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等国家林业重点工程年度任务。继续做好东山青少年生态园和白独贵湾生态治理项目,推进乌达西山、海南东山生态绿化,完成生态治理面积9.5万亩。

(五)加快城市建设,努力提高城市品位

启动新一轮城市总体规划修编工作,加快编制和完善土地利用、公共交通和城区地下管网等基础设施专项规划,编制完成城市景观风貌和户外广告设置规划。强化规划效能监察,维护规划的权威性和严肃性。完成第二轮全国土地调查工作。加强土地规范化出让管理,健全土地储备机构和经营机制,依法经营土地。重点保障经济适用住房和廉租房的土地供应,清理整顿非法用地项目。加大滨河新区建设力度,加快在建项目进度,确保已出让地段项目全面开工。建成滨河景观带,启动滨河新区二期工程,规划建设乌达滨河带。推进旧城区更新改造,完成拆迁建筑面积25万平方米,开工建设商品房120万平方米。

积极支持包惠铁路乌海段电气化改造。加快海勃湾绕城公路和运煤大通道建设,力争开工110国道新地至麻黄沟段一级公路改造工程,改扩建黄河公路桥。完成通村油路40公里。新建改造21条城市道路,同步完成地下管网建设,完善道路交通标志。继续增加公交线路和班次,新建海南长途客运二级站,方便群众出行。加快天然气输配工程建设,实现进城入户。进一步完善热网体系,改造城区和经济开发区供水系统,提高供热、供水质量。推进植物园、奥运公园等公共绿地的精品化改造,加快单位和住宅小区等城区绿化建设。对铁路、公路入城地段进行整治,完成高速公路海勃湾路口环境绿化美化工程。提高城市管理水平,加大违规违章建筑清理整顿力度,坚决遏制私搭乱建行为。加强环境卫生综合整治,改善市容市貌,为市民创造整洁、舒适的城市环境。

(六)积极推进改革开放,不断增强发展活力

加快事业单位分类改革,合理界定公益性事业单位服务职能。扎实推进农区综合改革。理顺市区城管综合执法管理体制。编制国有资本经营预算,强化国有资产监督管理。加快公共财政管理体制改革,完善市区两级分税制度,推进非税收入管理改革。严格执行政府集中采购制度,加强财政投资评审管理,提高财政资金使用效益。

完善招商引资项目库,储备引进一批高新技术项目、资源深加工项目和非资源型、劳动密集型项目。加强招商引资队伍建设,努力创新招商方式。进一步加强招商引资环境建设,完善重点项目跟踪服务机制,切实营造对外开放良好环境。认真落实国家、自治区加快和扶持非公有制经济发展的各项政策措施,推进公平准入。发挥商会、行业协会等社会团体的作用,促进非公有制经济健康发展。全年力争引进国内(区外)资金48亿元,利用外商直接投资1000万美元。

(七)突出解决民生问题,推进和谐社会建设

坚持发展成果由人民共享,促进社会公平正义,努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

落实就业再就业扶持政策,开发公益性岗位,促进多种形式就业。力争年内培训劳动力1.3万人、新增就业岗位1万个以上。落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法,城镇居民最低生活保障标准提高20元,低保A类人员补助标准提高到每人每月500元;制定相关政策,推动企业建立正常增资机制,促使职工收入与企业效益同步增长,年内职工最低工资标准在原有基础上提高120元以上;从2008年起连续三年提高企业离退休人员养老金补助标准。加强劳动监察,确保劳动者正当权益不受侵犯。继续扩大社会保险覆盖面,不断提高职工参保率。做好城镇居民医疗保险试点工作,努力实现全覆盖。提高新型农区合作医疗补助标准,参合率达到90%以上。投入1200万元,开展城乡居民医疗救助工作,确保大病困难群体得到有效救助。推进社会福利事业发展,开展创建全国老龄工作先进区活动,新建儿童福利院,老年公寓投入使用。

切实解决低收入困难群众的住房问题。完成采煤沉陷区综合治理项目,全面推进棚户区搬迁改造工程,开工建设经济适用住房180万平方米以上,建成40万平方米,搬迁居民6000户左右。加快廉租房建设,提高租金补贴标准,建成廉租房1万平方米。提高住房公积金缴存比例,扩大缴纳范围。整顿和规范房地产市场,改善住房供应结构。

广泛开展群众性精神文明创建活动,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育,努力提高公民素质,形成良好社会风尚。利用科技馆等科普平台,普及科技知识。落实科技创新鼓励政策,推动科技成果转化与应用。加大知识产权保护力度,努力营造科技发展的良好环境。加快教育资源整合,新建和改扩建一批中小学校,建成滨河中学、特殊教育学校,完成市一中、职业技术学校配套工程,开工建设乌达教育园,扩建海南区中学。从2008年起,免除低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院的学杂费、住宿费、教材费。启动全国卫生城市创建活动。加快卫生基础设施和社区卫生服务网络建设,启用市蒙中医院综合楼,建成7个标准化社区卫生中心。建设市食品质量安全检测中心,强化食品药品质量监督,让人民群众吃上放心食品和药品。加强社区、农区和企业文化建设,实施文化信息资源共享工程。建设岩画遗址博物馆和5个镇级文化站。坚持精品战略,繁荣文艺创作,推进书法城品牌创建活动。以“奥运年”为契机,做好自治区第十二届运动会的筹备工作。建成奥林匹克体育中心,新建5处以上社区体育设施。推进广播电视精品节目创作,开播乌海电视台晚间新闻节目,完成城区有线数字电视整体转换任务。加强出生缺陷一级干预,推进计划生育优质服务。做好民族宗教工作,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强新闻出版、防震减灾、侨务、双拥、外事、人防、档案史志、无线电管理等工作,关心支持妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等事业,全面促进社会和谐。

(八)加强政府自身建设,提高政府行政效能

面对人民群众的信任和期待,面对神圣而光荣的历史使命,新一届政府一定要把改善民生和促进社会和谐作为工作的着力点,通过扎实工作,实现好、维护好、发展好群众的利益,努力建设人民满意的政府。

坚持勤政为民,建设服务型政府。强化政府工作人员的服务意识,切实转变作风,更好地为基层、企业和社会公众服务。创新政府管理方式,规范行政行为,减少行政审批,发挥政务大厅集中办事的职能,推进行政审批制和首办负责制,提高行政效能。大力推行政务公开,建设“阳光政府”。加快电子政务建设,完善政府信息公开制度,提高工作透明度。重大事项决策、审批严格按照法定程序办理;财政性资金严格纳入预算按程序审批;涉及群众切身利益的服务事项必须公开办理程序、时限和投诉等内容。健全社会管理体制,社会管理和服务职能向基层和社区倾斜,切实加强社区建设,提高社区服务水平。

坚持诚信务实,建设责任型政府。建立突发公共事件应急管理体系,提高预警预测水平,增强反应和处理能力。推进安全质量标准化建设,强化安全生产措施,完善安全生产远程在线监控体系。开展重大安全隐患专项整治行动,有效遏制重特大事故发生。加强市场监管,严厉打击假冒伪劣等损害群众利益行为。整顿和规范市场经济秩序,创造公平竞争环境。健全社会治安防控体系,推进科技强警,不断加强社会治安综合治理,完善农区、社区警务建设,依法防范和打击违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。重视人民群众来信来访,严格落实信访责任制。各级政府领导要深入基层,倾听群众呼声,解决群众反映的热点、难点问题,切实维护群众合法权益。

坚持依法行政,努力建设法治型政府。坚决贯彻执行人大及其常委会的决议,坚持重大事项报告制度,自觉接受法律监督和工作监督。诚恳接受人民政协和各派、工商联、无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体在构建和谐社会中的作用。深入开展社会主义法治理念教育,推进依法治市进程。政府要按照法定权限和程序行使权力,履行职责,把依法行政贯穿于政府工作的方方面面。认真执行行政许可法,推行行政执法责任制,做到有权必有责,失职必问责。加强行政执法队伍建设,提高文明执法水平。自觉接受新闻舆论和社会公众监督,把行政权力的运行置于人民的监督之下。加强基层政权建设,完善厂务公开、村务公开等基层民主管理制度,实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。新晨

坚持科学执政,建设学习型政府。加强政府工作人员理论政策和新知识培训,领导干部带头学习,在政府内部形成浓厚学习氛围,切实提高领导科学发展的能力和水平。树立科学发展观和正确政绩观,立足实际,着眼长远,谋划未来。成立市政府第三届专家顾问组,认真执行重大事项集体决策、公示听证、决策评估等制度,提高政府科学决策水平。倡导求真务实,深入开展调查研究,及时了解社情民意,使出台的政策更加贴近实际、贴近百姓。

坚持公正清廉,建设廉洁型政府。认真解决政府工作人员在思想、组织、作风及工作方面存在的问题,提高政府公信力,优化投资软环境。深入开展廉政建设和反腐败斗争,认真落实廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。重视和加强行政监察、审计工作,严肃查处违法违纪案件。重点防治工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂行为,坚决治理损害群众利益的不正之风。发扬勤俭节约的精神,坚决杜绝不必要的行政开支和铺张浪费行为,把有限的资金和资源用在刀刃上,集中力量办大事,带头建设节约型社会。牢记“两个务必”,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

各位代表,乌海发展的美好前景催人奋进,让我们深入贯彻党的精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实科学发展观,在市委的正确领导下,以更高的热情、更大的气魄、更实的作风,同心同德,锐意进取,为推进乌海经济社会又好又快发展而努力奋斗!

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