乡镇信访实施意见范文

一、把握新时期信访工作的特殊要求

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。做好新时期的信访工作，意义十分重大。

近年来，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，大量的矛盾和问题将通过信访渠道反映出来，信访工作面临着严峻的形势和十分繁重的任务。各村（居）、各单位要坚持立党为公、执政为民，从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，正确认识和把握新时期信访工作的基本特点和规律，充分认识信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强政治责任感，自觉地把信访工作摆在更加重要突出的位置，推动信访工作更好适应新形势、新任务的要求。

为此，我镇新时期信访工作的指导思想是：以邓小来理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，强化为民意识，坚持依法、按政策办事，正确处理改革发展稳定的关系，切实维护社会公平，最大限度地减少不和谐因素，为推动我镇经济社会又好又快以展创造良好的社会环境。新时期信访工作的目标任务是：以切实维护人民群众利益为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责，齐抓共管的信访工作新格局，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建和谐通州目标任务相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

二、采取切实可行的措施，着力提升信访工作新水平。

一要从政策源头上预防和减少信访问题。要从维护人民群众利益出发，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取群众的意见，建立健全人民建议征集研判制度，重视信访部门的意见和建议。

二要认真解决群众的合理诉求，要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育”相结合的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在基层。对群众提出的合理诉求，要在法律政策范围和规定时限内予以解决；对群众提出的应当解决、但在客观条件不具备时难以解决的问题，要向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对生活确实困难的上访群众要采取适当救助的办法妥善处理。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。

三要进一步畅通和拓宽信访渠道，要充分尊重人民群众反映的信访问题，要确保有人受理、有人承办、有人督促落实，确保信访渠道畅通。要抓紧建设信访信息网络系统，着力将信访信息网络向村（居）、社区延伸，实现镇、村（居）、社区信访信息与市信访信息系统互联互通，确保信息传递渠道畅通。

四要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护信访秩序和社会秩序。对少数事实清楚、处理到位而又长期非正常上访，造成不良后果的，要严格依法处理；对极少数别有用心的人和敌对分子插手人民内部矛盾，利用信访活动进行渗透破坏的行为，要依法坚决打击，切实维护正常的社会秩序。

五要严格落实初信访首办负责制。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度。重视群众以书信、电子邮件等形式反映的信访事项，对群众到镇以上党群机关的信访机构的初信初访有认真登记，严格按照《信访条件》的程序和时限办理，做到“件件有着落，事事有回音”。

六要完善矛盾纠纷排查调处和领导包案机制，健全和完善有效的预警机制，及时、准确在报送信息，特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，必须按规定及时报送，切实做到早发现、早报告、早化解、早处置。要完善矛盾纠纷排查调处机制，建立领导排查化解矛盾纠纷联系点，对定期排查出来的矛盾纠纷和群众反映强烈的热点、难点问题，严格落实调处责任，明确包案领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决。

七要强化信访基础工作。要加强基层信访基础建设，各村（居）、单位都要有信访工作组织、有分管领导，有专职信访干部，有面积达标的接待场所，有经费保障，形成层层有人抓，有人管的基层信访工作网络。要提高基层化解矛盾的能力，村（居）单位要整合资源，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题。

三、加强领导，努力构建信访工作新格局

一要进一步强化信访工作职责。各村（居）要加强对信访工作领导，经常研究改进信访工作的措施，处理重大信访事项，支持信访部门开展工作，帮助解决实际问题。

二要进一步加强领导责任制。各村（居）、各单位主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区、本单位的信访工作负总责，对重大、复杂、疑难信访问题，要亲自过问，亲自推动解决，要按照分工实行“一岗双责”，既抓分管口上的业务工作，又要抓分近口上的信访工作，对分管领域发生的信访问题，积极主动协调处理。

三要进一步强化考核力度。镇将信访工作纳入党委、政府对各村（居）、单位目标管理考核体系。组织部门要将信访工作纳入领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为单位和主要领导评先选优的重要依据。