城镇社区建造工作意见范文

各镇人民政府，市各有关部门：

为充分发挥城乡社区在构建和谐社会中的基础作用，全面提高我市城乡社区建设的整体水平，根据省、市有关文件精神，现就切实做好城乡和谐社区创建工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、党政主导、居民主体、共驻共建、整体推进、注重实效”的原则，紧紧围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的目标定位，努力将城乡社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社会生活共同体，为建设美好奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过切实做好和谐社区创建工作，进一步提高社区工作水平。到2015年底，全市98%的城市社区、95%的农村社区达到省级和谐社区标准，其中2012年底力争70%的城乡社区达到常州市和谐社区标准。

三、主要内容

（一）加强组织建设。充分发挥社区党组织的领导核心作用，明确社区内党组织、居民自治组织、调解、治保和社会组织等的职责和管理制度，健全民主管理、民主协商、矛盾纠纷调处、共驻共建和社情民意反映机制。城乡社区“一委一居一站一办”覆盖率达100%。

（二）完善社区自治。坚持党的领导、居民自治和依法办事有机统一，深入推进以“四民主、两公开”为主要内容的基层民主建设，健全、规范社区自治制度，全面落实“三制”（参事制、双评制、票决制）机制，保障社区村（居）民依法享有权利、履行义务，充分发挥群众在社区建设中的主体作用，形成基层党组织领导的充满活力的群众自治机制。

（三）强化社区服务。合理布局和完善社区公共服务设施，完成便民服务大厅建设，推行社区扁平化管理，为居民提供“一站式”全程服务。

（四）维护社区稳定。完善社区安全防范体系，健全群防群治网络，落实各项综合治理措施，实现社区治安状况良好、秩序井然、平安稳定、人民群众安居乐业。

（五）美化社区环境。强化社区环境整治，妥善处理社区内垃圾，整治人居环境，培养居民良好的卫生习惯和公德意识，强化环保意识，实现社区干净整洁、绿化美化、人与自然和谐相处。

（六）塑造社区文明。营造浓郁的社区学习氛围，丰富文化生活，促进邻里诚信友爱，团结互助，家庭和睦幸福，培养居民知荣辱、爱家园的良好风尚，增强居民对社区的认同感，养成遵纪守法、崇尚科学、文明、健康的生活方式。

（七）加快基础建设。以“五有一责”为目标，进一步加快村级集体经济可持续发展，不断完善社区综合服务中心软硬件设施建设，提升社区综合服务中心管理和服务水平。

三、考核办法

考核采取自查和抽查相结合的办法。各镇、村（居）在对照《市城乡和谐社区建设标准细则》进行自查的基础上，将符合要求的村（居）以镇为单位统一扎口，向市民政局进行申报；由市委组织部会同市民政局对各镇上报的候选社区进行检查、考核，对符合和谐社区建设标准的社区，分别申报常州级和省级和谐社区。

创建和谐社区实行百分制，85分（含）以上的为市和谐社区，村（居）便民服务大厅建设不到位的，实行一票否决制。

四、工作要求

（一）加强领导。各镇和市相关部门对创建和谐社区工作要高度重视，在人力、财力、物力上给予保障。要以本意见作为城乡和谐社区组织指导、检查和考核工作的依据和工作规范，每年组织创建和谐社区检查考核活动，实行分级负责和动态管理。要根据社区的不同特点，加强分类指导，尤其注意抓好基础薄弱社区的整治和转化工作，从而推动社区建设工作整体水平的提高。各镇、村（居）切实按照《市城乡和谐社区建设标准细则》的有关要求，结合各自实际，切实组织做好和谐社区创建工作。

（二）严格标准。各镇、村（居）要严格按照本意见的要求，结合实际，制定切实可行的创建工作方案，提出具体的要求和措施，坚持高起点、高标准、严要求，认真搞好创建和谐社区的考核与评定工作。

（三）积极探索。要进一步解放思想、转变观念，按照市委、市政府关于加强新形势下城乡社区建设的要求，以改革创新的精神，大胆探索和实践，及时总结和推广先进经验，完善社区服务功能，提高社区管理水平。

（四）注重实效。要坚持以人为本的社区建设基本原则，以群众满意不满意为标准，一切从实际出发，不搞形式主义，使创建和谐社区活动成为解决实际问题，为群众办好事、办实事的过程，推动全市和谐社区建设的深入开展。