企业污染减排工作意见范文

各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级，推进污染减排和生态文明建设，根据有关法律法规和国家、省、市文件规定，结合我县实际，现就加快我县产业结构调整，推进全县污染减排工作提出如下意见：

一、加大污染减排、环境整治的奖励力度，促进产业优化升级

（一）热电企业35吨以上锅炉建设炉外脱硫设施、脱硫率达到90%以上，在2014年底前完成的，按投资额的20%给予一次性奖励，每个项目奖励金额最高不超过500万元。建成后的脱硫设施运行率达到95％以上的，“十二五”期间每年给予10万元奖励。热电企业建设脱硝工程的，参照执行。

（二）企业建设中水回用工程，中水回用率达到50%以上的，按投资额的10%给予一次性奖励，每个项目奖励金额最高不超过100万元。

（三）工业锅炉（含工业窑炉）淘汰拆除或实施煤改电、天然气和生物质燃料等清洁能源改造的，按每蒸吨（60万大卡）2万元进行一次性奖励。

（四）工业锅炉（含工业窑炉）实施脱硫设施改造（必须配套安装在线监测装置和布袋除尘器），脱硫率达到60%以上的，按投资额的10%给予一次性奖励，每个项目奖励金额最高不超过100万元。

（五）列入2010年污染普查动态更新统计名录的企业，实施关停、外迁或采用污水治理、中水回用、脱氮等技术改造措施减少污染物排放的，经验收认定，其减排量在扣除减排任务后，每削减1吨化学需氧量和氨氮排放量，分别按原排污权交易购买价的1.5倍予以回购。

（六）列入2010年污染普查动态更新统计名录的企业，实施关停、外迁或采取脱硫、脱硝等工程措施，经验收认定，其减排量在扣除减排任务后，每削减1吨二氧化硫和氮氧化物排放量，分别按原排污权交易购买价的1.5倍予以回购。

第（五）、（六）条政策在验收兑现后，按削减后总量核定其排污总量。

（七）加强污染源在线实时监控系统建设，按要求完成污染源在线实时监控系统建设的，项目通过验收后，一次性补助设备款的50%（环保批复要求安装污染源在线实时监控系统的“三同时”项目除外）。

（八）强化环境整治，按规定时间要求完成区域性污染防治、环境整治并通过验收的，每个园区一次性补助50万元。

（九）推进工业污泥（不含危险固废）规范化处置，经县环保行政主管部门认定，工业固废处置企业按规定每处置1吨工业污泥补助20元，每个处置企业每年最高不超过50万元。

二、深化排污权有偿使用和交易制度，建立污染物减排激励机制

（一）建立落后产能退出机制。加大对造纸、印染、化工、电镀等重污染行业的整治力度，通过调整产业结构，削减主要污染物排放总量，腾出排污指标发展高新技术产业和清洁产业，进一步提高排污权利用水平，有效降低全县主要污染物排放强度。

（二）建立环境与发展综合决策机制。加强经济综合部门、环保部门、质监部门及相关职能部门的联动协调，实现综合决策科学化、规范化、制度化。制定建设项目环境准入条件，严格控制“两高一资”项目建设，明确新建项目污染物排放强度指标，改、扩建项目污染物排放强度必须低于行业平均排放强度15%以上；主要污染物的削减替代比例不得低于《省建设项目主要污染物总量准入审核办法（试行）》标准要求。除热电企业外，禁止新建燃煤蒸汽锅炉和燃煤导热油炉；原则停止批准建设新增用煤项目，确有必要建设的项目，必须按1:1.2比例落实燃煤削减替代。全面落实生态环境功能区规划，限制准入区原则停止新、改、扩建有生产性废水的排放项目。

（三）各镇（街道）引进或对造纸、印染、化工、电镀、水泥、钢铁等重污染行业实施技术改造，增加主要污染物排放总量的，除通过排污权交易获得外，必须在本辖区内关闭或淘汰上述同类重污染企业，实现同等量的主要污染物削减。重大项目可通过区域平衡解决。

（四）深化排污权有偿使用和交易制度。通过有偿方式取得排污权指标的工业企业实施关停、外迁或采取技术改造、节能减排等措施减少污染物排放的，其主要污染物减排量按排污权交易指导价由政府进行回购，回购资金从开展排污权交易所获得的收入中列支。

三、加大污染减排考核力度，推进污染减排工作

（一）强化部门责任

1．县环保局：负责编制“十二五”污染减排规划并制定每年度污染减排工作年度计划；负责减排任务测算、减排项目核算，收集减排台账资料，检查、督促和验收工业减排项目；分解落实镇（街道）污水入网量任务，加强对未入网单位的执法检查；加强对热电企业的执法检查，确保达标排放；通报各镇（街道）生活污水入网进度、原煤消耗量。

2．县经信局：负责清洁燃料推广，优化燃料结构；加强对重点耗煤企业的煤耗控制，淘汰落后燃烧方式；会同环保部门分解落实镇（街道）煤耗控制任务，确保全县燃煤用量控制在上级下达的限额以内；开展煤耗控制形势季度分析。

3．县农经局：负责农业污染减排，完成每年度农业污染减排工作计划，完成减排工程项目的资料收集；加强养殖场污染治理设施建设、维护和长效管理，下达各镇（街道）养殖总量控制任务，确保全县畜禽养殖总量控制在上级下达的限额以内；控制农用机械使用数量，淘汰落后机械；每半年向县减排办报送镇（街道）畜禽养殖总量控制进度情况，开展畜禽养殖总量控制季度分析。

4．县公安局：负责机动车污染减排，根据上级要求按计划淘汰黄标车。

5．县统计局：负责提供减排任务测算、减排项目核算所需的基础数据。

6．县住建局：负责建成区内小区的雨污分流，加快建成区生活污水入网进度，完成年度计划任务。

7．县水务集团：负责一级主管网、二级支管网和泵站建设任务，实施重点区域管网扩建工程，全面提升污水输送能力；指导和验收镇（街道）、开发区支管网建设和企事业单位雨污分流工作；每月向县减排办报送各镇（街道）污水入网量和新增生活污水入网量；每年对全县具备入网条件的企业进行摸底调查并上报名单。

（二）实行“一票否决”

1．各镇（街道）未完成主要污染物年度减排任务的，取消当年度目标责任制的一等奖资格。

2．全县未完成年度工业和生活化学需氧量、氨氮减排任务的，取消县环保局、住建局、水务集团当年度目标责任制的评优资格。

3．全县未完成年度农业化学需氧量、氨氮减排任务的，取消县农经局当年度目标责任制的评优资格。

4．全县未完成年度工业和生活二氧化硫、氮氧化物减排任务的，取消县环保局、经信局、统计局当年度目标责任制的评优资格。

5．全县未完成年度机动车氮氧化物减排任务的，取消县公安局当年度目标责任制的评优资格。

6．对未完成年度减排任务的企业，暂停审批该企业的所有项目，同时计入企业环保信用记录，在出具各类银行贷款、企业评优评先、上市核查等环保核查意见时予以一票否决。

（三）严格考核奖励

1．对完成生活污水入网量、原煤消耗控制限额和畜禽养殖总量控制限额任务的镇（街道），按评分指标进行评分，根据得分从高到低，评选第1名为优秀，第2、3名为良好，分别给予一定的奖励。

2．对完成全县工业和生活化学需氧量、氨氮减排任务的，给予县住建局和水务集团一定的奖励。

3．对完成全县农业化学需氧量、氨氮减排任务的，给予县农经局一定的奖励。

4．对完成全县工业和生活二氧化硫、氮氧化物减排任务的，给予县经信局一定的奖励。

5．对完成全县机动车氮氧化物减排任务的，给予县公安局一定的奖励。

6．对完成全县减排任务的，给予县环保局和统计局一定的奖励；单项次任务未完成的，酌情扣奖。

7．每年评选污染减排工作先进个人若干名，并分别给予一定的奖励。

本意见由县减排办负责解释。