高效农业发展工作实施意见范文

各村、单位，镇机关各部门（科室）：

为全面推进我镇高效农业建设步伐，不断加快农业产业化进程，进一步促进农业增效、农民增收，努力实现农村又好又快发展，经研究，现就推进全镇高效农业发展提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以“09富民春（秋）季行动”为载体，按照“目标具体，责任明确，措施扎实，奖惩分明，一级带一级、一级抓一级”的要求，通过建立健全高效农业目标责任评价、考核和奖惩机制，进一步强化镇村干部和农村党员的发展责任，积极打造农业强镇，切实增加农民收入，全面实现小康目标。

二、目标任务

总的目标是：通过两三年时间的拼搏，致力打造“点、线、片、面”四种格局：一是机关中层以上干部通过招商引资等途径每人培植一个项目点；二是以领导干部示范园、教育励志会和企业家协会种植园等为载体，做靓钱?线、?蒋线“绿色生态长廊”；三是各村新增一片百亩以上种养基地；四是全社会共同打造一个农业强镇。努力实现“三个翻番”：一是数量翻番，参与高效农业的人员要翻三番；二是规模翻番，种植面积和养殖栏存总量要翻两番；三是收入翻番，全镇农民人均纯收入要接近翻番。力争达到“三个一”：充实一批干部，培养一批老板，富裕一方百姓。

具体任务是：

1、党政主要负责人和分管农业的副镇长要每人在钱?公路沿线流转土地20亩，其他党政负责人每人至少流转土地15亩，共同打造连片200亩以上的领导干部种植示范园，并通过招商引资引进“三资”培植一点，确保在“09富民春季行动”中签约落户1个100万元以上的高效农业项目；

2、中层干部除了要协助挂联村做好农业项目的土地流转以外，每人要确保引进一个50万元以上的高效农业项目；

3、一般工作人员要至少提供一条有价值的高效农业项目信息。

4、户口在本镇的中层干部和一般工作人员每人要分别流转土地10亩和5亩以上；

5、各村支书、主任每人要至少流转土地20亩，其他村干部每人不少于10亩。所流转的土地必须以村为单位，集中形成100亩以上的示范方，其中设施农业面积不少于50亩。

三、布局规划

根据我镇现有高效农业产业基础和区位状况，科学规划高效规模农业的发展布局，形成特色鲜明、布局合理、效益明显的发展格局。具体布局概括为“两横四纵”，即：

第一横——钱?线。西起卫星村，向东经运粮、顾野、大?，至申扬村姜海路，致力打造成集精品农业、旅游农业于一体的绿色“十里长廊”；

第二横——园区北线。西起卫星村，向东经运粮、兴驰、东徐、麻墩、茆戚至土山村，努力形成一条规模种养带；

第一纵——七一线。沿七一路两侧由南向北发展冷冻仓储、加工贸易、成片种植，依托农技试验示范基地，向东辐射全镇；

第二纵——运粮振中线。南起朱宣村，向北经太平、顾野、运粮至兴驰村，主要发展设施大棚等设施农业；

第三纵——?蒋线。南起桥东村至大伦村，致力发展休闲观光农业，向北延伸至响堂村伦白线，东侧发展养殖业，西侧发展设施大棚；

第四纵——东三沟线。南起缪埭村，向北经塔子、申扬至土山村，致力发展特种养殖，依托多服站示范养殖园向西辐射全镇，与第一纵的七一线遥相呼应。

规划范围内的项目用地，每宗安排10～20亩的建设用地。

四、激励政策

镇政府对各村统一规划、规模开发、科技含量高、市场竞争力强的规模农业积极扶持，并设立高效农业规模化项目奖。具体标准为：

以村为单位，连片露地种植蔬菜、瓜果、花卉、苗木100亩以上，且土地利用率超过90％的，每亩奖100元；单个投资强度不低于2.5万元/亩的50亩以上连片钢构大棚或投资50万元以上的养殖项目，每亩奖400元。上述奖项从项目实施见效起连续计奖三年。重特大项目，优惠政策随项目走。

五、工作措施

1、建立工作机构，强化组织领导。成立发展高效农业指挥部，由镇党委书记吴琼同志任总指挥，三名副书记任副总指挥，其他党政负责人和相关部门负责人为成员。指挥部下设“一办四组十六部”：“一办”即：办公室，由张吉祥同志任主任，许建中、高忠华、黄莉三同志任副主任，党群口和农口部门负责人为成员，许建中同志具体负责农业项目的招商、推进和服务等，高忠华同志具体负责农副产品的市场、流通和销售等，黄莉同志具体负责种养技术培训、推广和应用等。“四组”即：宣传组，由黄莉同志任组长，张宏根同志任副组长，具体负责整个活动的全程宣传发动、鼓劲造势、跟踪报道等，确保每天要广播有声、电视有像；项目推进组，由许建中同志任组长，宋杰、钱宏光、李仕龙三同志任副组长，具体负责种养项目的种苗供应、技术培训、科学管理、市场销售、保险服务等，确保种养从业者的保底收益万无一失；督查组，由常军同志任组长，唐桂军同志任副组长，具体负责每周督查、通报各村高效农业实施进展一次以上，确保推进过程督办有力；考核组，由王连章同志任组长，凌宝祥同志任副组长，具体负责两次活动期间各责任主体目标任务的考核评比，确保动真碰硬、不打和牌。“十六部”即：全镇16个村以村为单位，一村一部，由挂联党政负责人牵头，联村镇干配合，支部书记为第一责任人，实行一杆到底、全程包保，具体负责土地流转、项目落户、跟踪服务等工作，确保推进高效农业运动富有成效。

2、广泛宣传发动，营造浓烈氛围。镇宣传科、广电站等职能部门，要通过印发《致农民朋友的一封信》、举办高效农业成果展、制作和播放自办广播电视节目、开办“智民大讲堂”等途径，动用一切可能动用的传媒工具，大张旗鼓地宣传发展高效农业的目的意义、方式方法等；各村要通过召开不同层面的座谈讨论会、观摩交流会等，组织干部群众开展外出参观、算帐对比等活动，激发其主动投身高效规模农业的最大热情；相关企、事业单位要帮助宣传、推介本地资源，努力形成全社会关注、支持、参与高效农业发展的浓烈氛围。

3、注重示范引导，强化配套服务。镇农技站、多服站要充分发挥职能作用，积极创办种养试验示范园；要通过市场化运作模式，利用本地能人等资源组建种养专业合作社、农副产品销售公司、物流货运队伍，开辟各大市场销售窗口，健全农副产品保险机制；“两站”全体工作人员一律要入驻试验示范园办公，划分包保责任区，实行奖惩责任制；试验示范园要加强与上级农科院所的联系，求得对普通种养品种遇到的疑难问题帮助答疑解惑，争取引进各类适种宜养、高附加值的特色种养科研项目；同时要加强对本地种养能手的组织调用，充分挖掘其潜能，切实提供常规种养的技术指导。

4、建立合作组织，打造发展平台。围绕草鸡、生猪、彩豚、山羊、孔雀、梅花鹿、菜牛、蔬菜、花卉、苗木等产业，引导有一定生产或经营规模的农户、农民经纪人组建协会或合作社，实行“企业＋协会＋基地＋农户”的经营模式，搭建种养大户之间相互交流实用技术、生产经营信息、合力应对市场风险的平台。建立上连科研院所、农产品龙头企业和大型农贸市场，下接农技服务中心、农业生产基地和规模种养户的信息化体系。强化品牌建设，指导、帮助农民经纪人运用商标战略、品牌效应开拓市场，加快发展，鼓励农民经纪人合股、合作创建产加销一体化的经营实体。鼓励村干部牵头成立农民专业合作经济组织，提供产前、产中、产后全过程的服务，切实解决种苗供应、种养技术、生产资料采购以及农产品销售等问题，解决群众的后顾之忧。

5、加大扶持力度，构建支撑体系。实行站所单位扶持村、扶持项目责任制，组织驻镇站所和挂钩帮扶单位与各村结成对子，共同推进高效农业实施进程。各站所单位要加强调查研究，因地制宜制定扶持计划，要充分发挥部门优势，积极向上争取资金，帮助结对村出主意想办法，培育“一村一品”特色产业。

6、强化督查督办，严明考核奖惩。镇督查办、党政办及农口部门要通过走访、回报、点评、交流等形式跟踪督查高效农业推进情况，并及时通报。对春季行动期间完成任务的党政负责人、中层干部和一般工作人员，采取加分制的考核办法，每人分别计加15分、10分、5分。对完成百亩以上示范方任务的村，按5月15日前、5月31日前和6月15日前这三个阶段，分别加15分、10分、5分，超额完成任务的按比例予以加分；完成设施农业的分别加15分、10分、5分。对招商引资项目实施建成即奖，对所落户村实施专项奖励，标准为50亩以下的奖1000元，51亩-100亩的奖2000元，101亩-200亩的奖3000元，201亩-300亩的奖4000元，301亩以上的奖5000元。对完不成任务的，是市管干部的，报市纪委、市委组织部备案；是机关中层及一般工作人员的，年度考核不得评为优秀等次、年度奖金全额扣除，同时，中层干部取消下一轮竞聘上岗的资格，一般工作人员不予提拔重用，临聘人员一律解聘。对硬软不吃、雷打不动，春季行动期间没有动作的村，主要干部就地免职；对行动迟缓的，由镇纪委实施诫勉谈话；尤其对高效农业空白村，在规定时间内仍然没有项目落户的，第一次将把镇党政联席会安排到该村去开，现场剖析问题，第二次则现场召开党委会研究对其主要干部降级使用，第三次将“不换面貌就换人”。