2013年农业农村工作指导意见范文

各村委会、相关站所：

为全面贯彻落实2013年中央和省、市1号文件精神，做好全镇农业农村工作，为率先建成小康镇奠定坚实基础，制定如下意见。

2013年全镇农业农村工作的总体思路是：围绕发展现代农业，以转变发展方式为主线，以“率先建成特色种养业、新型工业、现代服务业为一体、城乡融合、绿色生态、和谐发展小康镇”为目标，大力发展“非公经济、现代服务业、劳务经济”三大经济，“大田蔬菜种植区、设施农业建设区、草畜产业示范区、旱作农业发展区”四大特色农业区域融合互补发展，实施好“项目建设工程、生态安全工程、扶贫开发工程、民生保障工程、城乡一体化工程、和谐发展工程”六项重点工程，协调发展农村各项事业。

主要预期目标是：实现农业生产总值增长16%；农牧民人均纯收入7688元，增长28%；减少贫困人口20%以上。

强力推进农业结构调整，加快设施农业发展

1、突出发展以暖棚养殖为主的草畜产业。年内新建养殖暖棚1502亩，养殖小区23个。新建绵羊改良人工授精站点3个，绵羊改良3.1万只，黄（肉）牛改良0.07万头，全面做好动物疫病防控。完成优质饲草料种植22946亩，建成饲草料500亩示范点5个、1000亩示范点2个。

2、稳步发展以日光温室为主的果蔬产业。年内新建日光温室480座1056亩，建设日光温室示范点5个315座693亩。积极开展日光温室升级改造，推行老旧棚改造和标准日光温室设计建造，推广应用自动卷帘机等设备，提升日光温室生产条件。新建日光温室每米补助150元。2013年计划对全镇新建的红提葡萄温室和已建蔬菜温室转产红提葡萄温室，每座补助1000元，连续补助两年。

3、积极发展以高原夏菜为主的高效节水农业。完成大田节水技术推广38012亩，完成高原绿色蔬菜种植36580亩，建成连片示范区4处2800亩，在示范点内种植蔬菜的农户每亩补助50元（已无偿提供种子、地膜等农资的地块不再享受）。大力发展荷兰豆、甜脆豆、中荚豆、西葫芦、娃娃菜等特色优势产品。

4、大力发展以马铃薯全膜垄作为主的旱作农业。加快推广马铃薯全膜垄作栽培技术，确保完成5507马铃薯种植任务，其中旱作农业3100亩，建成连片示范点3处2000亩。集中力量抓好示范点建设，在示范点内种植马铃薯的农户实行地膜全额补贴，并给予种薯补贴每亩150元。

5、加强农业基础设施建设。继续加大农田水利建设，开展中底产农田改造和测土配方施肥。完成1000亩梯田建设，协调完成金强河中型灌区节水配套改造项目，完善灌溉渠系配套。配合完成马营坡至陈家庄段河道治理7公里，完善防洪设施，协调完成日光温室区基础设施建设。

大力促进城乡融合发展，进一步夯实农村基础设施

全力实施“下山入川”工程。完成黄草川生态移民暨易地扶贫搬迁项目建设二期工程，建成住宅30套、日光温室60座、养殖暖棚30座，搬迁移民30户。全面启动岔口驿新村建设，整合易地搬迁、游牧民定居、危旧房改造等项目资金，建设住宅500套，搬迁移民500户2336人，努力把岔口驿生态移民新村建成全市生态移民、“下山入川”示范工程、新型农村社区示范区。2013年完成移民263户1146人，使山区群众向金强河沿岸新农村集中，解决山区群众吃水难、上学难、就医难、行路难的问题。

加快农村基础设施建设。继续完善乡村道路、人畜饮水工程建设。配合实施周家窑大桥、南阳山片引水工程、河东公路、至青海互助二级公路建设，实施好“一事一议”财政奖补项目，改善农村生产生活条件。

提高农业生产组织化程度，不断增强农村发展后劲

1、努力提高农户集约经营水平。加快转变农业生产经营方式，采取奖励补助等办法，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场。

2、大力扶持发展多种形式的新型农牧民合作组织。加大力度、加快培育组建专业合作社、专业协会等组织，开展合作社带头人和管理人员培训，充分发挥已经组建的蔬菜协会、合作社作用。

3、培育壮大农业产业化龙头企业，建立完善农产品流通体系。促进农畜产品加工龙头企业、销售企业发展，壮大营销企业、营销大户、中介组织和经纪人队伍，鼓励和引导城镇工商资本到农村发展设施种养业，积极创建农业产业化示范基地。提供优质信息服务，降低农民生产经营的风险和盲目性。全力打造好“高原夏菜”、“雪域红提”等特色品牌。

4、积极稳妥引导农村土地流转。完善草原承包经营权确权登记工作。坚持自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推动土地向龙头企业、种养大户、合作组织集中。规范土地流转程序，健全完善土地流转服务体系，努力做好土地承包经营纠纷调解。引导农牧民合理流转承包土地，确保设施农牧业、重点项目建设用地。

纵深推进“双联富民”行动

按照省市县的部署要求，充分利用“双联”单位优势，着力协调解决基础设施、产业培育和公共文化活动场所上下功夫，加大项目争取力度，努力建设“双联”示范点，最大限度发挥“双联惠农贷款”效益。双联干部必须帮扶联系户新建一座日光温室或养殖暖棚，积极协调“双联”贷款，引导农牧民群众大力发展现代农业，维护社会和谐稳定大局。

加大强农惠农富农政策落实力度，统筹发展农村社会各项事业

坚持推行“一卡统、一册明”制度，严格资金收缴范围和发放程序，不折不扣落实好各类惠农政策。

优先发展教育，改善办学条件，提升教育质量，加强教育安全，确保学生健康成长；全面完成新型农村合作医疗和城市医疗保险，按政策及时、足额发放大病救助资金；搞好计生工作，加强城乡流动人口服务管理，稳定低生育水平，确保完成年度人口和计划生育工作指标；做好防灾减灾工作，完善自然灾害和突发灾害应急预案，大力宣传防灾减灾知识，不断提高农牧民群众的自救意识和农村公共安全事件应急处置能力。全力做好征兵、双拥、国防后备力量建设等工作。

加强精神文明建设，规范农家书屋运行，用健康向上的文化武装群众思想，引领群众发展，传承、发扬藏民族和当地传统文化，利用重大节日举行城乡文化活动，努力满足人民群众日益增长的文化需求。

增强扶贫开发活力，提高科技应用水平

积极争取帮扶资金和综合扶贫项目,以项目建设带动全镇经济和社会发展，力争年内实现20%的减贫目标。

加强劳动力技能培训，为群众提供信息、技术培训、劳务维权等方面的服务，实现富余劳动力有序转移，力争年内输转劳动力5800人以上，实现劳务收入6380万元以上。加强与金昌市对口帮扶单位的沟通联系，争取更大支持，集中实施好设施农牧业、基础设施、生态移民及科技培训等对口帮扶项目。

整合各种培训项目，强化实用技术培训，提高农牧民素质和致富能力。2013年计划培训3000人以上。

大力加强生态文明建设，全面推进生态绿色持续发展

深入推进“生态屏障行动”，全面完成人工造林1300亩、育苗240亩、通道化28公里、义务植树11万株、水涵水保林1300亩，全力实施退牧还草工程和禁牧工作，规范运行草原生态保护奖励补助政策。继续加强农村环境整治，加大养殖场（小区）污染防治力度，减少农业污染。

加强组织领导，着力提高“三农”工作水平

1、加强协调配合。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、村“两委”组织协调、相关站所各负其责的领导机制和工作体制，激发和调动各方面积极性，按照“网格化”管理，细化目标任务，落实工作责任，着力解决工作中的突出矛盾和问题，推动全镇农业农村工作快速健康发展。

2、创新农村社会管理。高度重视农村社会稳定，妥善处理农村因土地征用流转等引发的矛盾和问题。深入开展“平安乡镇”创建活动，切实加强农村社会治安综合管理。推进农村基层民主管理，继续推广“四议两公开”工作法，进一步完善村务公开，强化村两委班子的服务意识。

3、加强农村基层组织建设。加强村级组织建设，进一步增强各村党支部做好群众工作、带动群众增收致富、推动农业农村工作跨越发展的能力。加强基层党组织带头人队伍建设和农村党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，强化对村级组织和农村干部的有效监督，筑牢“三农”发展的思想防线。