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关于农业机械化发展推广意见

2013/07/04 阅读:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,矿区、工业园区管委会,市政府各部门:

指导思想

以党的“十八大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持因地制宜发展特色农业机械化,以推动农业发展方式为主线,以促进粮食增产、农业增效和农民增收为核心,以提高重要农时、主要作物关键生产环节机械化水平为重点,以强化科技进步和政策支持为动力,着力推进技术创新、组织创新和制度创新,着力加强农机社会化服务体系建设,着力强化农业机械安全监督管理和质量监督,着力提升农机公共服务水平。

基本原则

(一)因地制宜,分类指导。根据我市不同区域的地形地貌、农作物布局和经济条件,采取相适应的发展方式,推进全市农业机械化平衡发展。

(二)重点突破,全面发展。以促进农机农艺融合、实现农业主导产业农业机械化技术突破为重点,加快实现沿江平原粮食、柑橘、茶叶等关键生产环节机械化,加大协同攻坚和工作力度,带动农业机械化全面协调发展。

(三)鼓励创新,完善机制。创新农机化服务形式,加快建立和完善农机社会化服务体系,提高农机利用效率和效益;搭建科技创新平台,提高技术创新和试验示范水平。

主要任务

(一)完善农业机械推广体系。加强农业机械推广体系建设,改革完善乡镇农机服务中心体制机制,鼓励和支持农业生产经营者使用先进适用的农业机械产品。市农机推广部门要认真开展公益性农机推广等服务活动,创新工作机制,加强自身建设,激发技术人员推广工作的积极性。按照优势农产品区域布局,建设农业机械化推广示范基地。大力引进、试验、示范推进粮油、茶叶和柑橘生产全程机械化技术,并建设好全程机械化示范基地。

(二)健全农业机械产品质量监督体系。进一步规范农机经营、生产市场秩序,加强对农业机械产品质量、作业质量、维修质量的监督管理;取缔无证无照农机经营主体,打击制售假冒伪劣农机产品、非法拼装农机具和侵犯他人注册商标专用权等一系列违法经营农机的行为,维护农业机械生产制造者、经营者、使用者的合法权益,建立和规范农机具交易市场,对达到国家规定使用年限的拖拉机、联合收割机等农机具实行强制报废制度。

(三)培植农业机械化服务体系。鼓励民间资本投资农业机械化领域,引导农机生产经营者、消费者采取独资、合资、合营等形式建立农业机械化股份制企业、农机专业合作社等各种社会化服务组织。大力培育农机大户和农机科技示范户,充分发挥其示范引领作用。积极发挥市农业机械协会的作用,做好农机技术咨询和信息服务工作。加强规划指导,引导业主合理布局农机流通市场和维修市场,完善农机流通和售后服务体系,方便农民购买和维修机具。

(四)强化农业机械安全管理体系。要以贯彻实施国务院《农业机械安全监督管理条例》为主线,以“平安农机”创建和落实政府领导责任、部门监管责任、机手主体责任“三项责任”为抓手,努力构建源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全网络体系和长效机制,建立和完善市、乡、村三级农业机械安全监督管理体系,加大对市农机安全监理机构的财政支持力度,完善农机安全监管手段,加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理,不断提升农机安全监管能力和水平。

(五)建立农机人才培养体系。加强农机化专业人才的培养,建立农机管理人才、科技人才及高技能人才的培养机制;通过岗位培训、技能培训、远程教育等多种短期培训形式,不断提高农机从业人员的整体素质,为农机化发展提供人才支撑;市农业部门要将农机职业技能培训与农村劳动力转移培训“阳光工程”和现代农民教育工程结合起来,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农机手,使之成为新农村建设的重要力量。

保障措施

(一)落实补贴政策。按照科学、公开、公平、高效的原则,进一步完善农机购置补贴管理办法;农机购置补贴政策重点向粮油、柑橘、茶叶主产区以及农机专业合作社和农机大户倾斜,引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具;要加强农机购置补贴政策的宣传力度,做到程序简化,提高效率,方便群众,强化监管;购机补贴工作经费按每年国家补贴资金总额的5%纳入市级财政预算。

(二)加大资金投入。要逐步增加对农业机械化的资金投入,逐步建立以财政资金为导向,农民和农业经营服务组织投资为主体,社会投资为补充的多元化农业机械化投入机制;市乡两级财政要努力增加发展农业机械化的资金投入,预算内各项支农资金的支出中用于农机化的比重要逐年增加;市财政每年安排不低于50万元的财政资金用于农机化试点示范、宣传培训、安全监管和农机服务体系建设。

(三)强化政策扶持。对从事农业机械生产作业服务的收入和农机技术培训收入给予税收优惠,对农机生产企业开发新产品、新技术,严格按照国家、省政府有关奖励政策执行。市金融部门在有效控制风险的前提下,对符合条件的农机企业和服务组织要降低抵押担保门槛,提供贷款支持。市农合行要进一步完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度,大力支持农户和农村专业合作组织购买农机具。

(四)加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组长的农机化发展领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在市农机局,负责协调农机化发展中的重大问题。各乡(镇)处要建立相应的组织机构,要把农业机械化工作纳入经济发展规划和年度计划,加强组织协调。要进一步加强农机队伍建设、业务建设和组织建设,充分调动干部职工的积极性、创造性,不断深化改革,开拓进取,全面推进农业机械化进程。

关于农业机械化发展推广意见

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