2013年农村改水实施意见范文

农村改水是省政府确定的全省农村五件实事之首，省、市政府要求，从今年起，用三年时间，全面实施新一轮农村改水攻坚工程，到2015年，使农村自来水普及率达95%以上。为加快我区农村改水步伐，确保完成省、市政府下达的改水目标任务，根据苏政发[2013]76号文件和镇政发[2013]193号文件精神，结合我区实际，经区长办公会议研究决定，现提出以下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕实现“双率先”的目标，按照“科学规划、合理布局、利于群众、便于管理、保证质量”的方针，坚持“政府导向，多元投入”，多渠道筹措建设资金；强化科学改水，合理利用水资源，切实提高改水工程质量和规模效益，全面完成我区农村改水目标任务；同时，探索体制和机制的改革创新，逐步建立规模化、产业化农村供水模式。

二、2013年—2015年全区农村改水目标和年度计划

1、总体目标

到2015年底，全区农村新增改水受益人口11.92万（其中延伸管网新增8.09万，镇村并网改造3.83万），使全区饮用自来水人口37.68万，普及率达98%。（各镇新增自来水受益人数见区各乡镇农村改水计划）。

2、年度计划

2013年新增3.83万（含镇村并网1.18万）、2004年新增4.78万（含镇村并网1.65万）、2015年新增3.3万（含镇村并网1.0万人）。

三、农村改水的总体原则和要求

1、科学规划、合理布局的原则。农村改水必须与村镇规划紧密结合，综合考虑农村居民的集中居住区的道路、给排水、供电、通讯等建设问题科学合理规划布局，以降低成本获取最大改水效益。

2、实施区域供水，讲究规模效益的原则。要考虑与市及周边城市的区域关系，淡化镇行政观念，实施区域供水。在管网的延伸、铺设、镇村级水厂（站）的改造上要进行周密和较长期的筹划。

3、因地制宜的原则。对水厂的改造，扩建要充分考虑当地水源的水量、水质和地质环境，在严格论证的前提下，确定供水服务的半径。少数山区的边远村组、零散住户可采取完善村站设施和打深井缸水消毒等方法解决饮用水卫生问题。

4、实行改水项目申报制和进度月报制，水厂建设实行招标管理，确保改水工程质量。各镇每月上报改水进度，区改水办按照工作要求，加强督查、考核，定期公布各镇改水进展情况。

四、保障措施

1、加强领导、精心实施。区政府成立农村改水工作领导小组。各镇要相应成立农村改水领导小组和工作班子，抽调专人集中办公。实行改水目标责任制。政府要将改水任务纳入当地经济和社会发展规划。各镇政府主要领导和相关负责部门的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要层层分解任务，逐级明确责任。凡未按规定落实农村改水政府补助资金的，未能推动改水工程的，不得用财政性资金上新的建设项目，不准机关建办公楼、买骄车，不准领导干部出国，违者追究领导责任。对挤占，挪用农村改水资金的坚决予以查处。

2、明确职责、协调配合。区改水办负责全区改水规划方案的制定，改水工程和改水受益人口的考核验收，负责全区改水经费的管理。改水工作的业务指导，并对各镇改水工作进度进行督查，定期召开例会，定期公布进展情况；卫生部门负责抓好宣传发动，技术培训，水质监测和实绩考查等工作，同时，依法对不合格供水进行查处，确保供水安全；财政部门根据年度改水任务，及时划拨改水补贴资金，并加强对改水资金的管理，会同审计部门加强审计监督；建设部门要结合城镇建设规划，抓好农村水厂的合理布局；水利、土地部门三年内缓征茅山老区水厂水资源费，减免农村水厂征地规费；环保部门依法保护水源不受污染，切实保护农村水环境；各级计划、农林、物价等部门要增强全局观念，各司其职，密切配合，共同推进农村改水工作。

3、政府导向、多元投入。建立多渠道筹措农村改水资金的新机制，积极开辟资金筹措渠道，走多元化投入之路。省、市（区）、乡镇三级政府辅助一块、群众自筹一块、社会投资一块建立政府引导与群众自筹相结合的筹资机制，其中省财政连续三年对我区茅山老区按新增自来水受益人口每人25元给予补助，市财政按新增自来水受益人口每人5—10元补助（其中茅山老区10元，其它地区5元），区财政按新增自来水受益人口每人15—20元配套（其中茅山老区15元，其它地区20元）。鼓励和支持民间资本、工商资本、和其它社会资金包括外资，投资建设、经营水厂及置换水厂闲置资产，回收资金全额用于农村改水。

4、政策扶持、减免规费。农村改水是群众性的社会公益事业，需从政策和税收上予以必要的扶持。建设、供电、水利、国土、税务等部门对改水涉及的水厂建设费、水资源费、土地使用费、电力增容费等相关规费三年内给予免征、缓征。

5、结对帮扶，平衡发展。区政府建立结对帮扶机制，明确一把手为第一责任人，要求有关局机关在人力、物力、财力上配合、帮助镇政府大力实施改水工程，确保改水任务圆满完成。

6、加强对统筹资金的使用管理。改水经费设立资金专户，专户储存，合理使用。区政府将加大审计监管力度，以确保其专款专用，发挥应有的效益。