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2014年全市民政工作意见2篇

2014/02/13 阅读:

第一篇

各镇乡(街道、开发区)社会事务办,局属各单位,机关各科室:

为持续提升民政工作科学发展水平,加快现代民政转型进程,切实做到更好地服务大局、更多地惠及人民群众、更快地发展民政事业,现就做好2014年全市民政工作提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕市委十一届十一次全体(扩大)会议和省、民政工作会议精神,坚持以保障和改善民生为落脚点,更加注重“以人为本”服务理念的树立和深化,更加注重民政体制机制的建设和创新,更加注重城乡民政工作统筹协调发展,更加注重民政公共服务设施建设,更加注重民政自身队伍素质的提高,努力建成具有特色的、全省领先的民政工作示范区,奋力开创桥港时代民政事业新局面。

二、总体思路

规范管理创特色,凝心聚力谋发展。

三、主要任务

(一)规范管理,完善城乡社会救助体系。

一是提升城乡低保保障水平。修订完善《市城乡居民最低生活保障实施办法》,调整细化家庭收入核算办法。从1月1日起农村低保标准提高到每人每月210元,适时提高城镇低保标准。积极探索低收入家庭认定新办法,研究城乡分类施保新政策,创优城乡低保规范化管理水平,努力实现最低生活保障“五到位”、“三提高”管理目标(即实现收入核定到位、公开公示到位、分类施保到位、动态管理到位、打卡发放到位;提高救助能力、工作质量和群众满意度),争创省城乡低保规范化管理示范县(市)。

二是提高医疗救助实效。认真落实《市城乡医疗救助实施办法》,实现资金投入稳定,服务平台共用,信息资源共享,管理运行规范,救助效果明显。4月底前建成医疗救助同步结算平台,5月起落实即时结报工作,实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合同步结算。

三是增强灾害应急救助能力。落实《省自然灾害生活救助资金管理办法》,完善《市自然灾害应急预案》,设置避险场所;健全三级信息减灾协调机构,加强灾害信息员队伍建设;利用“全国减灾日”,加大减灾救灾知识的宣传和普及,开展对民政直属单位安全工作的专项检查,组织学校、医院、中心敬老院等重点地区开展减灾应急演练,不断提高我市自然灾害救助能力。同时,进一步加大临时救助力度,着力缓解低保对象、低收入家庭突发的临时困难。

(二)创新机制,深化优抚安置双拥改革。

一是提高重点优抚对象保障水平。全面调整和规范重点优抚对象抚恤补助标准增长机制,重点提高并统一城乡老复员军人生活补助标准,保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高;健全优抚对象医疗保障制度体系,实施优抚对象医疗费用即时即报,实现“一站式”医疗服务。

二是扎实推进安置工作。认真做好军队退休干部接收安置工作,积极落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。加大退役士兵安置改革力度,鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业,巩固货币化安置比例达100%;继续抓好退役士兵免费职业技能培训工作,在促进校企对接、加强就业指导上必须进一步深化,培训率达到100%,推介就业率达到100%。

三是大力开展双拥创建工作。实施“慰烈工程”,对部分散葬烈士墓进行维修;注重拓宽双拥工作领域,丰富双拥活动形式,从早从细积累双拥资料,落实“结对帮扶”措施,广泛开展军民共建活动,为新一轮创建作好准备。

(三)狠抓落实,推进老龄事业发展。

一是落实老年福利和优待工作。适时提高农村五保供养标准,百岁老人长寿补助金提高到每人每月300元,90岁以上老年人尊老金提高到每人每月30元,深入开展“尊老敬老百千万”志愿活动(即建立100个志愿服务者分站,服务1000个老人,开展10000次服务活动)。

二是加强中心敬老院规范管理。制定出台《市中心敬老院管理暂行办法》,组织服务人员进行从业资格培训,同时,强化内部目标管理和考核,开展“创示范、当优秀,争做先进工作者”活动,全面提升服务管理水平,争创省文明敬老院。

三是开展形式多样的居家养老服务。依托社会组织,通过购买服务方式,加快城乡社区居家养老服务,广泛开展上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式,研究制订《2014年全市居家养老实施办法》,明确服务对象、服务项目、服务标准和以奖代补标准,实现居家养老服务站城镇社区全覆盖,农村社区覆盖面达50%。

四是加强养老机构建设。探索养老机构民办公助、公办民营的途径,6月底前出台全市民办养老机构管理和扶持政策,推进民办养老服务机构多元化发展。全年计划新增养老机构2-3家,新增床位300张,年内养老床位数达到全市老年人口数的2%。

(四)依法行政,提高公共管理水平。

一是精心组织实施第九届村委会换届选举。今年是全市第九届村委会换届选举年,要狠抓组织领导、宣传发动、程序步骤、业务培训等关键环节,提升民主选举的水平,按照规定的时间部署、工作程序,精心组织、扎实推进第九届村委会换届选举工作,全面实行“无候选人一次性直接选举”;要建立健全党领导的村民自治机制,推行“四议两公开”工作法,切实加强党对农村工作的领导和村民自治;要完善分级培训制度,强化“两委会”成员培训,进一步提高基层干部带领发展经济和管理社会事务的能力;要全力争创新一轮省级村民自治模范县(市)。

二是促进社会组织发展。2014年是我市“民间组织规范化管理年”,要重点扶持和培育社区民间组织的发展,发挥社区民间组织在加强社区建设、促进社区和谐方面的作用;要认真研究,力争6月底前制订出台《市社会组织规范化管理实施办法》,切实发挥协会在行业内的服务和监管功能;要严格依法开展社会组织执法监察工作,加大力度,打击非法社会组织和查处社会组织违法行为。

三是实行民政业务管理规范化。对民政服务对象坚持上门走访调查核实,严格执行民主评议、集体审核、公开公示。同时,充分利用动态管理信息平台,及时注销、变更、调整民政服务对象的定期补助。

(五)搭建平台,加强公共服务载体建设。

一是打造基层民政工作信息管理平台。探索开发全市民政工作信息管理系统,创新制作“基层全业务民政软件”,形成民政综合业务信息管理系统,实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级(民政)开发、四级(局、镇乡、村居、直属单位)运用”,倾力打造“数字民政”,加强民政网站更新和管理,提升信息化服务水平,提高民政工作效率。

二是完善地名公共服务体系。在去年全国第二次地名普查的基础上,制作地名网站,用“数字地名”服务经济社会。

三是推进城乡社区和谐建设。创新社区服务与管理体制机制,完善社区服务功能,创新服务方式,拓宽服务领域,探索建立现代社工机制,加强社会工作者队伍建设。提高全市城乡社区村(居)委会成员整体素质和服务水平;健全社会义工、专职服务队伍,宣传发动村居干部和社会人士参与社会工作者的培训和考试,鼓励社工等专业力量进入公共服务领域,促进我市城乡社区建设不断上新台阶。

(六)高位奋进,跃升福彩、慈善事业层次。

一是发展慈善事业。开拓慈善工作新思路,拓宽慈善募集资金途径,坚持“政府推动、政策引导、公众参与”的方针,继续开展慈善“一日捐”和助孤、助学、助医、赈灾等系列活动,广泛动员社会各界参与慈善募捐活动,吸纳更多的社会资金,进一步扩大慈善救助金盘子和救助面,全年计划筹集到帐资金1000万元。

二是提高福彩销量。加大福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”公益宣传,不断提升福利彩票的品牌形象和核心竞争力,进一步增机扩点,强化销售站点末尾淘汰制、销售人员定期培训制和福彩销售总量激励制,尽最大努力提高福彩销售,确保全年福彩销量达到6000万元,力争6600万元,实现“跨入十强,再创辉煌”的目标,不断做靓福彩品牌,努力筹集更多资金,支持民政事业发展。

(七)锤炼能力,提升民政队伍建设水平。

一是强化基层民政队伍建设。创新思维,积极搭建工作服务平台,全力争取镇乡、开发区、街道办的支持,充实基层工作队伍,力求每个村(居)配备1-2名民政协管员,确保每个镇都有3名以上民政工作人员(乡、开发区、街道办有1名民政工作人员)。同时,要把能力建设放在突出位置,开展村(居)民政协管员业务培训,提高基层民政队伍综合素质,提升民政人服务基层实效。

二是优化选人用人机制。合理引进人才,优化民政工作队伍知识结构、年龄结构。要坚持“以科学发展论英雄、凭公认实绩用干部”,对那些长期在民政一线工作的同志要格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的年轻同志要多加留意,真正把对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲,想干事、会干事、能干成事的优秀年轻同志推荐、选拔到局机关、民政直属单位领导岗位上来,形成系统上下同心同德、创新创业的良好氛围。同时,试行直属单位行业交流挂职学习制度,提高服务管理水平。加大技能人才岗位设置力度,逐步实行技能岗位凡进必考、持证上岗制度,提升技能人才队伍专业化程度。

三是加强直属单位规范化管理。今年是直属单位规范化管理提升年,各单位要注重围绕各自业务工作的特点、重点、难点,以规范管理、完善设施、强化服务为着力点,制定创新创优目标,建立“职责明确、办事高效、运转协调、行为规范、奖罚分明”的工作运行机制,提高工作效能和科学管理水平,使民政直属单位规范化管理成为地区示范品牌。

四是发挥党组织战斗堡垒作用。按照“走前头、作表率”的要求,进一步加强全系统党建工作。以创建党建工作先进单位为抓手,着力抓好学习型党组织建设,用科学理论来武装头脑,加强机关和各单位党的思想政治教育;着力抓好基层党组织和党员队伍建设,加强党建标准化管理,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;着力抓好作风建设,深入推进“双帮工程”,发挥各级党组织和广大党员的服务保障作用;着力抓好制度建设,健全党建工作考核评价体系,提升机关党建工作制度化、规范化水平;着力抓好党风廉政建设,对机关内设科室负责人、直属单位班子成员实施述职述廉报告制度,加大全员勤廉考核力度;着力抓好机关效能建设,全面规范服务设施、服务质量、服务程序、服务收费、服务投诉程序,全力捧回“五星级”机关奖牌。

第二篇

为切实提高人民群众幸福指数,努力提高保障和改善民生能力,完善公共服务体系,加强社会管理创新,强化民政自身建设,实现民政事业又好又快科学发展。

一、指导思想

以科学发展观为统揽,认真贯彻落实市委十二届二次全体(扩大)会议精神,进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念,加快建设“制度更加健全、机制更加完善、管理更加高效、服务更加优良”的现代民政新格局,突出重点,攻破难点,做优亮点,继续巩固和提升民政在全省领先地位,切实推进全市民政事业又好又快科学发展,为加快向率先基本实现现代化目标迈进作出民政贡献。

二、总体思路

攻坚克难抓突破,同心戮力创一流。

三、主要任务

2014年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市各民政部门要深入贯彻落实市委市政府确立的“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位,围绕“攻坚克难抓突破,同心戮力创一流”的总体思路,重点推进“完善养老服务体系,加强社区社会服务与管理”两件实事,着力抓好“低保精细化管理、社会救助体系、双拥优抚安置、惠民殡葬、福彩慈善事业、‘中国长寿之乡’创建、信息平台建设、民政文化弘扬”等八个方面工作,继续巩固和提升民政在全省领先地位,切实推进全市民政事业又好又快科学发展。

(一)扎实推进养老服务体系建设。组织开展“社会养老体系建设年”活动,适时召开全市社会养老服务工作会议,动员社会各方面力量,全力构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助”的社会养老服务体系。一是科学编制养老服务发展规划。配合有关部门和乡镇将社会养老服务设施建设纳入城市总体规划、集镇和村庄规划之中。二是探索建设“农村老年关爱之家”。在搞好有关镇乡先行试点的基础上,加以全面推进,确保年内10%的农村社区兴建“老年关爱之家”。三是扶持发展民办养老机构。建立养老服务业准入机制,修订出台民办养老机构管理办法和扶持政策,到年底,全市民办养老机构床位要有一定增长,各类养老床位达到6200张。四是启动扩建市老年公寓。计划建成集医疗、养护、康复、护理、娱乐、老年活动中心于一体的社会福利中心。五是实现居家养老服务多样化。建立三级社区养老服务信息网络,开发呼叫服务系统和急救服务网络项目,试点建设南北街道社区助餐点和日托所。到2014年底,确保农村居家养老服务中心(站)覆盖率达到85%。六是启动国家级机构养老服务标准化试点。结合实际,建立领导机构,协调相关部门,提出实施方案,细化标准内容,组织考核评估,形成“标准”范本,确保年底前拿出项目编制初稿。

(二)创新和加强社区社会服务与管理。一是全面推行社区“五位一体”服务管理新体制。全市城乡社区都要建立社区工作站(综合服务平台),实行“一站式”服务,做到“四个统一”,即统一服务标识、统一服务流程、统一建档规范、统一考评机制。到年底,“一委一居一监一站一办”覆盖率达100%。二是实施社区网格化管理。学习借鉴先进经验,合理设置社区网格,明确网格功能定位,认真选聘社区联络员,明确工作职责,科学编制工作手册,开展业务培训,制订出台管理考核办法,推行“一格多能、一格多员、一员多用”的新型管理模式。6月底前初步形成网格化管理模式框架,年底前形成村(居)社区—网格—小组(楼道)—民情联络员的管理服务体系。三是加大省级城乡和谐社区创建力度。以和谐社区创建活动为载体,支持引导村(居)民依法开展自治活动。2014年,力争165个城乡社区达到省级城乡和谐社区标准,为达到基本现代化建设标准打好基础。四是加强社工队伍建设。落实市《关于加强社区社会工作者人才队伍建设的意见》,建立健全社区社工制度体系,初步形成结构合理的持证社工队伍。

(三)深化城乡低保精细化管理。以《市城乡低收入家庭认定管理办法》为依据,规范评定标准,严格认定程序和监督管理,实施低保精细化管理;修订完善《市城乡居民最低生活保障实施办法》,落实城乡低保自然增长机制和物价上涨补贴制度;优化分类施保方案,加强基层调查、民主评议和公示公开的精细化管理,实现低保救助能力和工作质量同步提高,确保动态管理下的应保尽保;强化部门协调能力,探索建立城乡居民经济状况核对机制,组建多部门协作联动的居民收入比对系统,为低收入家庭认定工作提供保障,进一步夯实救助基础。

(四)继续健全社会救助体系。继续落实孤儿基本生活保障、农村五保供养自然增长机制;以标准化试点为契机,强化目标管理,优化考核机制,全面规范和提升敬中心老院管理水平。完善医疗救助制度,调整救助病种、救助对象,提高救助比例和年封顶线。健全救灾减灾机制,强化救灾减灾理念,开展综合减灾示范社区创建活动,不断培育国家级和省级综合减灾示范社区。同时,积极探索建立自然灾害居民房屋和人身意外伤害保险基金机制,修订完善《市临时生活困难救助管理办法》,继续做好农村危旧房改造工作。创新社会救助管理手段,发挥联席会议作用,统筹整合政府和社会救助资源,完善“一口上下”社会救助机制,实现公平施救和救助政策效应最大化。落实城乡一户多残、依老养残等特殊困难残疾人员生活补贴等救助新政,让更多困难群众受益于社会救助保障。

(五)加强双拥优抚安置维稳工作。贯彻落实《退役士兵安置条例》,建立新型退役士兵安置工作机制,确保退役士兵城乡一体化安置补偿金标准达到75%。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制,保障重点优抚对象的基本生活。深入开展“关爱老功臣”系列活动,依托中心敬老院设立“光荣院”,积极探索建立老复员军人、伤残军人短期疗养制度,让孤老重点优抚对象安享晚年。做实退役士兵免费技能培训,力争培训率、推介就业率均达100%。做好驻启部队现役军人职业技能培训、子女入学入托等工作。广泛开展双拥创建和结对共建活动,及时落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策,建立三级军人服务中心(站组),帮助现役军人家庭解困;落实军休人员保障标准,不断提升军休服务水平。加强优抚数据和资金的规范化、信息化、精细化管理。

(六)深化殡葬改革,落实全民惠民政策。要继续深化墓葬专项整治,到年底全面实现散葬墓迁入公共墓地,实现“公墓改造园林化、坟头迁移集中化、骨灰安葬统一化、墓区管理规范化”的目标。要积极实施《市殡葬事业发展“十二五”规划》,完善殡葬基础设施建设,切实抓好殡葬监管工作,全面推行惠民殡葬补贴政策。要开展全国殡葬改革示范单位和等级殡仪馆创建活动,全面提升服务质量和管理水平。适时修订和完善《市殡葬管理办法》,加强对公墓、丧葬服务、殡仪活动等管理。2014年是全民惠民殡葬新政实施第一年,各地要加大宣传力度,让这一惠民政策家喻户晓。

(七)不断壮大福彩慈善事业。继续开展慈善救助,加大公益宣传力度,增强透明度和公信力,提高影响力和覆盖面。更加严格按照章程运作,规范各项工作流程,确保救助的公开、公平、公正,创新工作举措,努力做大慈善基金的盘子。到年底,确保筹集慈善基金1200万元。募捐办要以电脑票销售为基础、“刮刮乐”、“中福在线”销售为增长点、“快3”销售为龙头,尽早重新开通“中福在线”,进一步拓展宣传渠道,加大站点改造、业务培训力度,优化福彩销售环境,提升营销业务能力;科学、合理增加网点,加大绩差站点整治力度,修订完善奖惩办法,促进“快3”与“刮刮乐”的平衡发展。确保全年福彩销量1.2亿元,力争1.3亿元,实现筹集福彩公益金超1000万元的目标,为全市社会福利养老事业发展,构建和谐而积聚更多的财力。

(八)积极创建“中国长寿之乡”。中国长寿之乡是一张无形资产和独特的名片,它是一个地方经济、社会、文化、环境发展水平的综合标志,对于打造生态宜居城市形象定位,弘扬尊老敬老优良传统,提升对外形象,促进全市经济社会可持续发展,构建和谐,具有十分重要深远的意义。因此,要全力以赴抓好创建工作,把创建作为一项重要工作来抓。要加强组织领导。成立市创建工作领导小组,下设办公室,做到任务落实到单位、责任落实到人,形成事事有人管、件件有人抓,一级抓一级、层层落实的创建局面。要周密部署。对照评审标准和要求,认真做好宣传发动、指标摸底和采集、编制申报等工作,并组织开展形式多样的主题创建活动。要建立激励约束机制。对创建工作抓出突出成效的单位和个人给予表彰,对工作不力,影响创建工作进展的单位和责任人进行通报批评,确保年内创建成功。

(九)全面试行“数字民政”信息平台。推行民政全业务信息管理,打造“数字民政”,是民政工作的又一亮点。因此,各地要不断加强对现有数据库的补充、更新和完善,在试运行中及时查找发现问题,切实提高平台的针对性、可操作性和运行质量,确保实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级(民政)开发、四级(局、镇乡、村居、直属单位)运用”的信息平台开发设计理念。与此同时,要加强全员培训,全方位推进民政全业务网上运行,确保下半年实现民政业务信息平台的常态化运行,在乃至全省率先走出“数字民政”新路子,以信息化服务水平的提升有效提高民政工作效率。

(十)建设弘扬民政文化。民政工作源远流长,民政文化博大精深。民政文化不仅具有文化的共同特征,还具有独特的地域性、历史性、社会性。几乎每一项民政业务都与民政文化建设直接交融,如扶危济困的慈善文化、孝亲敬老的老龄文化、和谐共享的社区文化、鱼水情深的双拥文化、移风易俗的婚姻殡葬文化、传承历史的地名文化、彰显公益的福彩文化等等。各地要结合今年的“两大实事”和“八项工作”,不断挖掘、提炼和弘扬民政文化建设,有重点地挖掘整理地名文化、长寿文化、社区文化,提炼升华“亲民为民、情暖万民”为核心的民政服务文化,努力建设新型民政文化体系,加大民政文化宣传力度,切实把民政文化软实力转化为推动民政大发展的硬实力。

2014年全市民政工作意见2篇

2014/02/13 阅读:

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